“建房审批要跑好几个中心，材料一大堆，等上两三个月是常事……”这曾是农村群众对建房审批的无奈感叹。长期以来，农村村民建房面临“材料多、环节繁、流转慢、耗时长”等痛点，成为困扰群众的“心头堵”。为切实破解这一民生难题，武定县插甸镇积极响应国务院和省政府“高效办成一件事”决策部署，今年以来全面推进农村村民建房“一件事”改革——将原本分散在多个部门的宅基地审批、乡村建设规划许可核发、水电报装等事项“打包整合”，通过流程再造实现“一件事一次办、一站式服务”，让群众建房审批从“多头跑、反复跑”变为“顺路办、舒心办”，用实实在在的改革举措打通服务群众的“最后一公里”。
创新服务模式，构建高效办理新格局。插甸镇聚焦群众办事痛点，创新推出“线上线下+部门网格帮代办”模式，通过流程优化、环节精简、时限压缩、数据共享、事项整合，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、综合服务”，推动“网上办、掌上办、就近办、一次办”落地见效，持续提升群众的幸福感与获得感。一是流动服务“沉下去”，代办触角“伸到家”。组建镇、村两级“3+3”12支流动帮办代办服务队，精选72名业务精、服务优的工作人员纳入队伍，明确分工、压实责任，定期深入村组“送服务上门”。服务队主动入户走访，宣讲农村村民建房“一件事”政策及惠民举措，对群众需求实行“分类处置”：能现场办理的当即办结，需后续办理的一次性讲清流程、列齐材料清单，待材料齐备后全程帮办代办，让群众少跑腿、好办事。二是数字赋能“连在线”，云端服务“不打烊”。依托“数治插甸”现代信息技术平台，搭建网上办事大厅并设置“高效办成一件事专区”，实现建房审批事项在线申请、进度查询、结果查看“一网通办”。安排专人在线提供业务指导，实时解答群众疑问，手把手协助残疾、留守、困难等特殊群体完成线上操作，确保“数据多跑路，群众少跑腿”。同时建立“网格化+人员化”工作体系，群众有需求时，网格员或服务队第一时间入户响应，切实破解特殊群体办事不便难题，提升服务质效。三是部门联动“齐发力”，协同办理“无缝接”。建立镇、村业务部门联动机制，推动信息共享、业务协同，确保服务事项“上下贯通、左右衔接”。定期召开联席会议，共同研究解决改革推进中的堵点难点，及时总结推广联动代办经验。梳理整合宅基地审批、规划许可、水电报装等事项的办事流程、申请表单和证明材料，区分申请人自备、村（组）提供、镇级部门所需材料，将重复材料合并提交、多份表单整合为一，让服务内容更清晰，精准满足群众多样化、个性化需求。四是网格管理“全覆盖”，跟踪问效“闭环管”。建立县、镇、村三级区域网格化管理机制，按事项复杂程度和办理权限分类处置，对超出本级权限的事项建立转办机制，确保“事有人管、责有人负”。由首席网格员对转办事项全程跟踪督办，及时向服务对象反馈办理结果，形成“受理—办理—反馈—改进”的闭环管理，让群众办事更放心、更省心。
再造审批流程，群众办事更省事。一是线下办理更便捷。农户可选择代办或自送方式。代办时，通过电话、微信联系村级代办员或网格员，代办员先在手机国土调查云系统核查建房地点地类，符合条件后协助填写一套《插甸镇农村村民建房“一件事”申请表》；申请人备齐身份证、户口簿等材料后，由代办员或网格员通知村小组召开户长会讨论并公示，公示期满无异议后提交村委会“两委”会议讨论及公示，再由村级代办员报送镇便民服务中心“高效办成一件事”综合窗口。综合窗口将材料流转至镇农业农村发展服务中心、自然资源所后，由农业农村发展服务中心牵头联合踏勘，相关部门在7个工作日内完成资格、用地规划等现场核查；勘查结束后3个工作日内，镇农业农村发展服务中心组织联合审查会议，会审通过的，由镇政府核发《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》并报县级部门备案，未通过的则出具告知书。二是线上办理“零跑腿”。依托云南省政务服务网和“数治插甸”平台，申请人扫码进入“高效办成一件事专区”，即可查看申报须知、材料清单、审批结果等信息。目前“数治插甸”平台已接入省政务服务网，待省平台与部门系统对接完成后，农户足不出户即可实现全流程线上办理，通过线上填写表单、上传材料，一次性提交申报即可完成相关审批，真正让“指尖办事”成为现实。
整合事项要素，筑牢制度保障基石。插甸镇将建房相关审批及公共服务事项统一纳入镇便民服务中心集中受理办理，同步公布《武定县插甸镇便民服务中心政务服务标准事项目录清单》，制定《“一颗印章管审批（服务）”管理制度》《便民服务中心与各职能站所“受管分离”工作制度》等16项规章制度，从制度层面确保审批服务规范有序。在此基础上，进一步编制标准化办事指南、流程图、受理审查要点、高频事项查询码、申请表单及常见问题清单，让村民“一图在手便知何处办、如何办”。精准梳理形成《插甸镇农村村民建房“一件事”事项清单》，明确各审批环节的事项名称、依据、实施层级、受理条件等要素；将整合前的31项材料精简为一套表单，申请材料压缩50%以上；对涉及事项实行串并联协同办理，申请人提交申请后，材料同步流转至相关部门并行审查，涉及农用地、林地的由镇级出具意见后流转至县级审批，实现“一次申请、多事联办”；建立“一个窗口受理、多部门联动”机制，推行“联合会审、联合踏勘、联合监管、联合验收”，实现电子证照、材料及数据互通互认，打破部门壁垒。
创新联办机制，优化群众服务体验。插甸镇探索建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的联办机制，大力推行“四联合”工作模式，推出农村村民建房“一件事”集成套餐服务。通过这一创新举措，农村村民宅基地审批、乡村建设规划许可、用电用水报装等事项实现同步办理，达成“简化办、加速办、融合办”目标，确保申请人一次申请即可办理多个事项。“现在农村建房审批比以前方便太多了！有人帮忙讲政策、填材料，还帮着送到镇上办理，结果直接送到家里。原来反复跑、到处问，审批迟迟下不来，现在足不出户就全办妥了……”插甸镇安德村委会下乐美村村民张永伟说起自家房屋拆除重建的申请经历，难掩满意。
通过“一张表单、一套材料、一次申报”的服务模式，插甸镇实现“减材料、减时限、减环节”的“三减”效果，解决了群众“来回跑”和重复提交材料的困扰，真正做到“一章审批、一门办理、一窗办结、一站服务、一次办好”。截至目前，插甸镇已通过此项改革为54户村民高效办理建房手续。改革后，申请材料同比减少15份，办结时间从法定的140日缩短至32日，审批效率提升70%以上。
下一步，插甸镇将继续打出“宣传、审批、监管”组合拳，以规范审批提升村民规范意识，用优质服务助力美丽乡村建设，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。
滇公网安备 53232902532338号
