近几年来，随着我县脱贫攻坚和乡村振兴步伐的加快，全县农民专业合作社如雨后春笋般不断涌现，截至2021年底全县注册登记的农民专业合作社共有688家，社员出资总额153490.67万元。在我县农民专业合作社数量快速增长的同时，问题也不断出现，比如有的专业合作社注册了又没有开展任何业务活动，“空壳化”农民专业合作社便是其中之一。
一、“空壳社”能够存续的原因
一是法律意识淡薄不知注销。2007年7月1日施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》第十五条规定“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十”，合作社法人代表、股东及社员法律意识淡薄，不了解自身应当承担的法律责任和失信后果，不清楚保存空壳社的危害，甚至有的不知道该怎么办理注销手续。
二是法人“失踪”或是股东死亡不能注销。有的专业合作社法人玩“失踪”，或是股东有死亡的，这种情况因手续、材料不全而不能及时注销。
三是怕成本过高不愿注销。一些农民专业合作社丢失营业执照后，因为不了解补照流程而放弃补照，未进行补照将无法进行注销登记。只需使用注册登记农民合作社时预留联系电话在国家企业信用信息公示系统进行公示登报作废，登报作废1天后就可以补照，但极少数专业合作社联系人注册登记农民合作社后更换联系电话，收不到国家企业信用信息公示系统发送的验证码而导致无法在国家企业信用信息公示系统进行公示登报作废，只能找报社进行登报作废而放弃补照，从而增加注销成本。
二、农民专业合作社“空壳化”注销的对策及建议
一是优化农民合作社退出机制，提升注销效率，全面优化营商环境。大力推行国家企业信用信息公示系统免费公告债权人信息，降低退出成本，免费帮办代办服务，协助注销网上申报、材料准备及进度跟踪，助推注销无障碍畅通办。开设注销网上专区，同步办理营业执照、税务、社保、医保、商务和银行预约销户，实现“信息共享、同步指引”，一网获知流程、进度和结果，形成线上“一次申请、一网服务”、线下“只进一扇门、最多跑一次”的注销新流程。
二是加大法律法规的宣传力度。知法、守法是深入用法的过程，学法用法守法层层递进，增强法律意识最根本在于提高法人用法、守法意识，做大做强企业，因此借助多媒体宣传手段，加大诚信体系建设和相关政策法规的宣传力度，特别是与农民经营相关的法律法规知识，帮助农民经营者增强法律意识。
三是创新工作方式，增强服务意识。根据“放管服”改革和优化营商环境的要求，下一步要转变职能，创新工作方式，优化服务流程，让企业少等候少跑路，让农民合作社注销不再是难题。【武定县政务服务管理局 张建丽 王永辉】
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