按照县委统一部署，2018年10月25日至11月19日，县委第九轮巡察第一巡察组对县发改局党组（含：县开发投资公司党支部、县保障性住房建设管理中心党支部、县粮食储备有限公司党支部）进行巡察，2018年12月25日将巡察情况和整改意见向县发改局党组进行了反馈。县发展和改革局党组高度重视，结合《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，及时召开党组会议，对巡察反馈的3个方面20类问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改方案和措施，落实整改责任和整改时限，以坚决的态度，最有力的举措，不折不扣按时完成巡察整改任务。现将巡察整改情况通报如下：
一、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改工作
（一）党的领导方面
1.关于“党的领导弱化，落实党要管党全面从严治党的要求不到位”问题的整改情况。
一是提高认识，深刻认识基层党建工作的重要作用，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，把党总支、各党支部工作与党组工作、行政工作同部署、同检查、同落实。1月18日召开党组会议，专题研究党组落实党要管党全面从严治党相关事宜。1月18日召开中心组理论学习会议，统筹安排发改系统各项工作。2月13日，召开党组会议，专题研究党建工作。
二是强化党组对各党支部党建工作的领导，实现分级负责制，党组书记总揽全局，各党组成员根据所联系党支部抓好工作落实。每年对联系党支部检查指导工作2次，每季度督促检查1次。
三是修改完善县发改局党组会议制度，明确每季度召开1次党组会议，专题研究党建工作。
四是每半年召开1次党组会议听取下属党支部党建工作专题汇报；结合民主评议党员，组织下属党支部书记开展党建述职。2018年度党建述职工组于1月25日开展。此问题立行立改，并长期坚持。
2.关于“党组领导核心作用发挥不够，总揽全局协调各方有差距”问题的整改情况。
一是按照总揽全方和具有前瞻性、针对性的要求，把开发投资公司、保障性住房建设管理中心、粮食储备有限公司的工作列入党组的工作计划，系统的制定发改局党组年度工作计划。党组于2019年1月28日召开党组会议，听取机关党支部、开发投资公司党支部、保障性住房建设管理中心党支部、粮食储备有限公司党支部党建工作专题汇报、并对民主评议党员进行专题安排。2月13日，召开党组会议，专题研究党建工作。
二是严格执行党组工作制度和会议制度，组织党组成员按照会议议题和规定参加发改局党组会。
三是严格按照公文格式要求行文，各党组成员和主要负
责人对党组行文和行政公文要严格把关，并严格执行公文行文制度。
3.关于“政治站位不高，‘四个意识’不强”问题的整改情况。
一是强化党性修养，提高政治站位。强化党员干部职工的政治思想教育，制定学习教育工作计划，结合党组、党总支、各党支部情况开展学习活动，自觉增强“四个意识”，牢记党的宗旨，提高政治站位。充分发挥党组引领带头作用，引导党员干部自觉遵守政治纪律，保持各党支部党员干部队伍的纯洁性。
二是结合县委、县政府出台的相关制度，修改完善、制定了发改局、开发投资公司、保障性住房建设管理中心内部管理各项工作制度、工作规则5个，认真组织干部职工学习，并严格按照制度执行。
三是强化管理。党总支严格对各党支部半年和年终工作总结进行审核，特别是粮食储备有限公司党支部报送工作总结要严格审核把关，确保质量。
四是认真贯彻落实“政治生态修复年”要求,对长期未更换的党建宣传专栏中存在虎鑫等名字的党建宣传专栏于2018年12月26日拆除。
4.关于“落实‘意识形态工作加强年’有差距”问题的整改情况。
一是坚持不懈抓好理论学习。把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省州县党委重要会议精神，不断增强发改系统全体干部职工的“四个意识”，在意识形态工作中保持政治定力，不断巩固扩大发改系统思想政治基础。认真执行每周星期一以考促学制度，2019年1月至2月28日，共组织党员干部职工开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章及党的理论知识、脱贫攻坚知识、易地扶贫搬迁、意识形态等知识考试，7场次，231人次。
二是坚决落实意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党组领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，制定意识形态实施方案，认真落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，把意识形态工作同发改工作一同部署，纳入年终绩效考核的主要内容。主要领导做到意识形态工作进行部署、进行过问、进行处置。党组2019年2月13日召开会议，专题研究意识形态工作，调整充实领导小组、制定2019年意识形态工作实施方案，修改完善2019年意识形态责任书。领导班子成员已将意识形态工作执行情况纳入2018年民主生活会和述职报告的内容进行报告。
三是建立重大突发事件、热点敏感问题舆论引导制度，在以后发改系统的工作中对所引进的项目进行意识形态风险分析，按责任制要求每季度召开一次意识形态分析研判会。同时建立“新闻发言人制度”，确定发改局新闻发言人为李毅同志、开发投资公司新闻发言人为李贤达，保障性住房建设管理中心新闻发言人为朱明同志、严格执行信息公开保密审查制。
5.关于“对巡视巡察工作认识有差距”问题的整改情况。
一是强化党性修养，提高政治站位。深刻认识开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。深刻认识全面从严治党永远在路上，深刻认识开展巡察工作是推动“两个责任”落到实处的重要抓手和净化党内政治生态的重要保障。
二是认真组织干部职工学习《中共武定县委巡察制度实施细则》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》《中共武定县委巡察组工作规则》和《县委巡察工作规划（2016—2020年）》文件。
三是严格执行县委、县政府关于领导班子成员外出学习报告报备制度。
6.关于“项目监督不到位，工程推进缓慢”问题的整改情况。
一是进一步压实责任，细化工作任务。制定日检查、通报、调度制度，对存在问题力求当日发现、当日解决，做到立行立改。
二是细化工作措施，加快施工进度。严格按照时间节点和进度要求，顺排工序、倒排工期，详细制定项目建设进度计划日历表，加强施工队伍力量，千方百计加快推进，力求项目按质、按量、按时完成。
三是加快推进拆旧复垦。严格落实《中共武定县委办公室、武定县人民政府办公室印发〈武定县2016年易地扶贫搬迁12个集中安置点旧房拆除及土地复垦复绿工作方案〉的通知》《中共武定县委办公室、武定县人民政府办公室印发〈武定县2016年易地扶贫搬迁23个集中安置点旧房拆除及土地复垦复绿工作方案〉的通知》，进一步压实乡镇党委、政府主体责任，积极筹措资金，组织集中统一拆除。并由县委、县政府督查组对拆旧工作挂牌督办、跟进督查，各乡镇拆旧情况每周在全县正科级领导干部微信群进行通报，通报情况纳入“晒目标责任清单”和“红黑榜”的内容，结果与年终综合绩效考核挂钩，确保限时拆除旧房。2019年2月28日已全部拆除完毕，共拆除2173户。
（二）党的建设方面
关于“推进县委‘基层党建巩固年’工作不力”问题的整改情况。
一是深入推进“两学一做”学习教育常态化，制定实施方案、主题党日活动计划，用“主题党日”活动发挥党总支、各党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。2019年1月28日，召开党组理论学习中心组学习，学习结束后专题安排党建工作。2月1日到插甸镇增益村委会开展主题党日活动、2月13日召开党组会议，专题研究党建工作。
二是按照年初县直属机关工委规范化达标建设要求，发改局机关、开发投资公司、保障性住房建设管理中心、粮食储备有限公司党支部从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个制度”建设等十个制度方面完善档案。按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备“六有”标准开展活动场所建设。
三是严格执行党员积分制管理，制定党员积分等级表、党员按月积分、支委每月初评、党员大会每季度评定的要求进行，在评定过程中按照“确认-审核-汇总-公示”四个步骤进行。
四是严格执行党员“政治生日”慰问制度，制作在职党员“政治生日”纪念卡，在党员政治生日进行发卡慰问。
关于“党建基础工作薄弱，党务工作者不熟悉党建业务”问题的整改情况。
一是认真组织党员领导干部学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和省州县党委会议精神、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度。切实加强党务工作者的业务培训，进一步提高党务工作者的理论水平和业务素质，每年组织党务工作者参加“万名党员进党校”培训1次、参加上级部门组织的相关培训1次。认真执行每周星期一以考促学制度，2019年1月至2月28日，共组织党员干部职工开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章及党的理论知识、脱贫攻坚知识、易地扶贫搬迁、意识形态等知识考试，7场231人次。
二是按照《中国共产党章程》规范设置党组织，由于开发投资公司、保障性住房建设管理中心、粮食储备有限公司党支部达不到设置支部委员会的要求，按照程序局党总支行文请示县直属机关工委，批准开发投资公司、保障性住房建设管理中心、粮食储备有限公司设置党支部书记1名，不设支部委员会。
三是规范党总支会议记录，认真做好班子情况、党员名册情况、党费登记，党总支基本情况的记录。
四是按照发展党员制度要求，认真对各党支部入党积极分子进行摸底排查，党组、党总支督促各支部做好党员发展工作。
关于“执行民主集中制不到位、落实‘三重一大’有差距”问题的整改情况。
一是严格遵守民主集中制的原则，严格遵守“三重一大”会议决策程序。2019年1月召开班子会议4次、2月召开班子会议5次，研究“三重一大”事项。二是修改完善“三重一大”议事规则。三是班子成员认真落实“三重一大”规定，研究“三重一大”事项会前须明确决定事项内容、参会人员、会议议程和表决方式。避免临时确定会议。办公室要认真做好“三重一大”事项研究的会议记录和会议记录归档工作。
关于“党内政治生活不严肃，落实‘三会一课’等党内制度有差距”问题的整改情况。
一是充分发挥党总支、党支部的主体作用，按照“基层党建巩固年”要求，深入学习贯彻新修订的《中国共产党章程》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员积分管理、民主评议党员、党员政治生日等基本制度，用好批评和自我批评的武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，特别是增强民主生活会的针对性，党组成员、党支部书记认真撰写发言提纲，党组书记负责审核把关。
二是按照县委的统一部署和要求，以“学习党的十九大精神，做合格党员，建达标支部”为抓手，严格执行“三会一课”、每周一政治学习例会等学习教育制度，严格按照支部全年学习计划，明确学习任务，确保学习的实效性。
三是严格按照上级部门的要求召开科级领导干部和党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评，多提意见和建议，达到红脸出汗的目的。
11.关于“队伍建设滞后，股室人员的配备不科学”问题整改情况。
一是制定科学合理的用人计划，科学调整充实股室人员。积极向县委组织人事部门汇报，争取人员编制和人员调入。
二是严格依法行政，按照程序执法，整合价格收费管理股、价格监督检查股、价格认证中心股室之间实行联合执法，确保执法人员达到2人以上。
12.关于“干部职工教育管理有差距”问题整改情况。
一是加强制度建设。修改完善了单位内部管理制度3项。严肃执行廉政提醒谈话规定，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室每年廉政提醒谈话不少于2次。加大警示教育力度，每年组织干部职工到廉政教育基地开展活动不少于1次。2019年1月23日，主要领导与班子成员进行廉政提醒谈话，2月25日，主要领导与全体干部职工进行提醒谈话。
二是加强对干部职工的管理，严格执行单位工作制度，定期和不定期对干部职工上下班签到、工作纪律进行督促检查。
（三）全面从严治党方面
13.关于“党组落实管党治党责任有差距，班子成员履行一岗双责不到位”问题的整改情况。
一是党组书记认真履行第一责任人责任，坚决做到重要工作进行部署、重大问题进行过问，重要环节进行协调，重要案件进行督办。2019年2月13日召开党组会议，专题研究党建工作，明确班子成员“一岗双责”责任，主动抓好分管领域党建、党风廉政建设工作，确保两个责任落实到位。
二是严格按照《党风廉政建设责任书》的要求，对下属部门党风廉政建设进行半年督查、年终考核和结果运用。
三是党组班子成员严格按照所联系的党支部，专题研究检查指导工作每年2次。认真执行廉政提醒谈话规定，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室每年廉政提醒谈话不少于2次。
14.关于“推进党风廉政建设工作不扎实，对考核存在问题整改不力、不实，存在材料整改”问题的整改情况。
一是认真落实党风廉政建设工作主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域的党风廉政建设工作，确保“两个责任”落实到位。
二是结合工作实际，层层签订党风廉政建设目标责任书，明确工作职责和目标任务。
三是加强单位纪律作风建设，严格执行单位工作制度。
四是强化党风廉政建设责任的整改落实，坚决杜绝形式整改、材料整改等现象再次发生。
15.关于“违反财经纪律，财务管理不规范”问题的整改情况。
一是严格执行项目工程建设招投标程序和维修工程邀
标竞标程序及集体议事程序，严格按合同约定条款拨付工程款项。没有按照合同约定条款拨付工程质量抵押金施工方于2019年1月9日退回保障性住房建设管理中心。今后杜绝此类现象的发生。
二是认真落实中央八项规定精神，严格遵守单位公务接待管理制度，加强接待费用报销凭据的审核把关，从严控制接待经费支出。
三是认真组织干部职工学习县政府公务接待、差旅费报销相关规定及财经纪律，特别是党组成员、班子成员和财务人员要强化财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待、差旅费报销标准，切实增强做好财务管理工作的事业心和责任感。
16.关于“违反《武定县项目前期工作经费使用管理办法（试行）》，挪用重点建设项目前期工作经费”问题的整改情况。
县发改局已明确要求分管领导和业务股室严格执行项目前期工作经费管理使用规定，严格项目前期工作经费管理。今后所有项目前期工作经费使用必须提交班子会议讨论，报分管副县长审核，县长审定签字后才能拨付项目前期工作经费。采取以下措施：
一是认真组织干部职工学习《武定县项目前期工作经费使用管理办法（试行）》，严格项目前期工作经费支出使用的范围。
二是加强项目前期工作经费管理使用。严格执行项目前期工作经费管理使用管理规定。严格按照项目前期工作经费使用程序，报县人民政府审批。加强项目前期工作经费监管，确保项目前期工作经费依法依规使用。加大项目前期工作经费稽查力度，注重稽查结果运用。
17.关于“违反《云南省总工会办公室严格执行〈中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的通知》（云工办发电﹝2015﹞2号）规定，违规列支工会经费”问题的整改情况。
严格执行上级工会经费收支管理有关规定，坚持量入为出、统筹兼顾、勤俭节约的原则，严格执行“一事一请”制度，严格审核把关工会经费支出范围，进一步规范工会财务管理。
18.关于“执行政府采购制度不严肃，固定资产管理不规范，权责不清，存在固定资产流失风险”问题的整改情况。
县粮食储备有限公司组织职工学习政府采购制度。规范固定资产投资管理，建立健全固定资产投资管理台账，完善政府采购手续。县粮食储备有限公司已责成公司财务调整固定资产投资账务并完善使用人领用手续。
19.关于“违反中央八项规定精神，违规购买狮子山风景区门票、发放行车安全奖，超标准列支会议费”问题的整改情况。
严格执行中央八项规定，对发改局、开发投资公司、粮食储备有限公司发放驾驶员行车安全奖、多报销市内交通费全额退还22941.8元。我们将进一步完善手续。认真吸取深刻教训，保持高度警惕，切实引以为戒，党组自觉担负起管党治党政治责任，严格执行中央八项规定，做到令行禁止，杜绝违规使用公款情况的发生。
20.关于“违规用公款支付歌咏比赛服装费”问题的整改情况。
严格遵守财经纪律，加强经费使用管理，严格按资金性质和用途进行列支，组织清退违规用公款支付资金。县发改局于2018年12月29日清退用公款支付的歌咏比赛服装费6512元；县住保中心于2018年12月29日清退用公款支付的歌咏比赛服装费10428元。今后杜绝此类违规现象发生。此问题已整改完成。
二、立足长远，巩固整改成果
（一）提高政治站位抓整改。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改政治意识，从讲政治的高度，认真对县委巡察反馈问题进行整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果。需要长期整改的，加强跟踪督促，早日见到成果。
（二）以严和实的作风抓整改。对县委巡察反馈问题一项一项认真分析，建立问题清单和台账、逐一整改，逐项销号；建立健全跟踪机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。在抓好整改的同时，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步转变工作作风，严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。
（三）标本兼治抓整改。紧紧围绕党组在党的领导、党的建设、全面从严治党三方面存在20个主要问题，在巩固整改成果的同时，注重治本，注重预防，及时修订完善各项规章制度，坚决用制度管人管事，把具体问题与推进制度建设紧密结合，制定切实可行的规章制度。
欢迎广大干部群众对发展和改革局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0878-8712350；邮政信箱：武定县狮山镇中山路1号（武定县发展和改革局），邮政编码：651600；电子信箱：slc707920@163.com。
中共武定县发展和改革局党组
2019年3月18日
滇公网安备 53232902532338号
