猫街镇：“三变三提”推进改革工作提速见效

武定县猫街镇聚焦政务服务“三化”建设标准和改革目标任务，树牢以人民为中心的发展思想，持续抓实改革的“后半篇文章”，“三变三提”推进改革工作提速见效，不断提升基层治理能力和治理效能。

变分散服务为集中服务，政务服务业务提速。多方筹集投入资金15万元，优化站所布局，标准化、规范化建成便民服务中心，设置服务窗口12个，进驻人员15人，进驻事项114项，实行机构场所集中，极大缩短群众办事“跑腿”时间。组织编制猫街镇权责清单，制作审批事项、公共服务事项流程图并上墙，便于群众知晓办事流程、要件、要求等。实行“前台接件、后台流转、数据跑路”的快捷办公模式，推动数据共享、业务融合，真正让群众少跑路、干部多跑腿。

变多头执法为综合执法，基层社会治理提质。整合全镇现有执法职能、力量和资源，改变以往各站所单打独斗、多头执法的工作模式，积极同县司法局协调汇报，制定执法人员培训计划，组织全镇55岁以下干部职工报考执法证，确保行政执法力量增加、执法水平提升。组建镇综合行政执法队，下设集镇管理+文化领域、林草执法+安全生产、农业领域+自然资源、水务+环保、交通安全+消防5个执法分队，将承担执法工作的业务人员编入执法队，采用1+5+N的执法模式（即1名领导统一调度、五个分队集成指挥、N个领域联合执法）。以镇人民政府为执法主体，采取“专业执法+辅助执法”相结合的方式，取得执法资格证的在职在编人员为专业执法队员、综合治理应急队编外聘用人员为辅助执法人员，采取专辅结合方式，有效增强了执法力量，拓宽了执法覆盖面，提升了基层治理质效。改革工作实施以来，综合执法对以整治集镇街道占道经营、公共区域乱停乱放、乱占耕地违法图斑整治等为重点，共开展联动执法50余次，发出整改通知书396份，督促开展乱占耕地、违法图斑整改113个，配合县城管局、县应急局开展行政检查70余次，做出行政处罚1件

变分头响应为集成响应，末端力量整合提效。采取“编内+编外”模式，整合政府专职消防员、气象防雹员、行政执法辅助人员、扑火队员等15名编外聘用人员，组建综合应急救援队，按照“综合行政执法队+综合应急救援队”的模式开展工作。实行“一队多能、一岗多能、一人多能”，在每周开展训练的同时，参与到信访维稳、矛盾纠纷排查调处、突发事件预防处置，以及创文创卫、应急消防、集镇管理、烤烟堵卡、地质灾害隐患排查等工作。将上级部门在镇级设置的多个网格整合为一个综合网格，依托行政村合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”，互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。猫街镇行政执法治理应急救援队挂牌以来，组织开展综合救援训练14场，参与消防演练5次，参与地质灾害隐患点排险1次，辅助街面秩序整治12次，派出65人次参与烟叶生产堵卡助力猫街成为全县首家完成烟叶生产任务的乡镇，末端力量整合将过去分头响应的模式变为集成响应，不断发挥握指成拳的质变效应。

猫街镇被楚雄州委、州政府列为全州基层整合审批服务执法力量改革重点乡镇，“三变三提”推进改革工作提速见效，在2023年11月6日召开的楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作现场会上进行会议交流。