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武定县“1341”模式高质量实施就业扶贫

日期:2019年12月24日   作者:陈文宏   来源:武定县人力资源和社会保障局    点击:[]

武定县始终坚持贯彻落实中央、省州县党委和政府加强就业扶贫助推脱贫攻坚决策部署,以“1341”就业扶贫工作模式,扎实推进就业扶贫工作,充分带动了贫困劳动力转移就业,稳定了收入,增强了发展后径。

一、管好1本台帐,实现贫困劳动力动态管理

按照人社行业扶贫“清零行动”要求,建立县乡村“三级联动”机制,对贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业,确保不漏一户、不漏一人,每月做好劳动力的动态更新、准确掌握贫困劳动力技能状况、培训需求等信息,切实做到辖区内劳动力特别是建档立卡户劳动力精准摸清底数,切实做到“五清”,即:家庭情况清、就业愿望清、培训目的清、就业状况清、技能状况清,实现贫困人口在培训转移工作上的“精准识别、精准管理、精准帮扶”。一是摸清底数。按照“准确、清楚、动态”的要求,全面摸清搞准已转移和未转移劳动力情况,盘清存量,全面反映真实的就业情况。二是建立健全基础台账。建立健全乡村两级农村劳动力转移就业实名制登记台帐,即做好“农村贫困劳动力已转移就业台帐、农村贫困劳动力未转移就业台帐、就业培训工作台帐、乡村公共服务岗台帐和就业扶贫车间工作台帐”,及时准确了解贫困劳动力的培训和就业情况。三是及时更新维护信息平台数据。各乡镇进一步完善农村劳动力转移就业信息平台数据库,及时对云南省公共就业服务信息管理平台、以摸底情况与国办扶贫系统中的相关信息数据进行比对、修改和维护,确保《云南省公共就业服务信息管理平台》与《国办扶贫系统》中的信息、数据对应。

二、实施3项政策,筑牢贫困劳动力就业保障

在落实《楚雄州人民政府关于加强就业扶贫助推脱贫攻坚10条措施的意见》(楚政发〔2019〕9号)政策的基础上,着力抓好3项政策的落实落地,力促“就业一人、脱贫一户”目标的实现。一是实施合理开发乡村公共服务岗位。出台《武定县乡村公共服务岗位管理办法的通知》(武办字〔2019〕111号)文件,聚焦“两不愁、三保障”的相关要求,做好“找问题、补短板、强弱项”户户清工作。主要针对“无法离乡、无业可扶、无法脱贫”的农村大龄贫困劳动力、残疾人家庭劳动力、有重病患者家庭劳动力、有劳动力能力的残疾人开发的具有公益性、临时性的岗位,有人社扶贫信息员、卫生保洁员等8类。每人每月发放补贴500元,目前已开发了1945个岗位,用于解决自身发展能力不强、又不属于社会保障兜底范围的部分建档立卡贫困户增收难题,通过自身劳动获取稳定收入,实现稳定脱贫。二是实施贫困劳动力转移就业补贴政策。对经人社部门备案的人力资源服务机构、负责组织发动农村贫困人口劳动力转移输出的村委会和农村劳务经纪人等开展有组织劳务输出的,给予省外转移300元/人、县外转移200元/人就业创业服务补贴;对跨省务工的农村贫困劳动力每人每年可享受一次1000元以内的交通补助、1000元/人的一次性生活补贴;州外省内务工的农村贫困劳动力,稳岗三个月以上的给予500元/人的一次性生活补贴。目前,已兑付了贫困劳动力省外务工一次性生活补贴381人38.1万元;兑付了贫困劳动力省内务工一次性生活补贴732人36.6万元.切实发挥政策的激励作用,进一步促进建档立卡贫困劳动力转移就业,提高转移就业质量。三是支持贫困劳动力自主创业脱贫。加大创业担保贷款支持就业脱贫力度,支持贫困劳动力带动就业,对符合条件的给予15万元贴息担保贷款,有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力,优先享受创业培训、创业指导、创业担保贷款、后续跟踪等服务。支持和鼓励农民工返乡创业带动就业,对符合条件的返乡创业担保贷款扶持15万元、小微企业300万元、合伙创业最高75万元的创业担保贷款扶持,让其壮大发展,创造就业岗位,带动更多的贫困劳动力就业。

三、优化4项服务,提升贫困劳动力就业能力

“就业是最大的民生”,夯实就业基础、搭建就业平台在就业扶贫工作中具有基础性、先导性作用。为此,结合我县实际,倾力做好三大服务,以就业扶贫助力脱贫攻坚工作。一是倾力搞好职业技能培训。按照摸底建帐情况,把任务分解到各乡镇和相关部门,有计划、有步骤地组织培训,重点开展引导性培训,根据群众需要、企业用工需求和市场导向,有针对性地组织技能培训,确保贫困劳动力在“家门口”就能接受实用技术培训;对有创业意愿的组织创业培训。培训后,要求培训学校和学员建立微信或QQ群,随时提供技术指导服务。2019年1—11月,培训农村贫困劳动力31829人,完成任务数10600人的300.27%。通过各类培训的开展,切实提升了贫困家庭劳动力就业创业能力,着力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。二是倾力搭建企业用工招聘平台。依托省人社厅驻外劳务工作站、东西部沪滇劳务协作机制、人力资源服务中介机构适时开发省内外优质岗位信息,通过各种新媒体渠道,加大宣传力度,及时把岗位信息推送到每一位建档立卡贫困劳动力手中,积极搭建县、乡、村企业用工招聘平台,实行可转移就业人员“挂包帮”制度。另外,积极培育劳务经纪人和务工带头人队伍,充分发挥他们在转移就业中的有序输出和能人帮带作用,提高劳务输出组织化程度,把有转移就业意愿的未就业劳动力,尤其是“零就业”卡户劳动力一一实现转移就业。目前,全县开展招聘会12场次(其中:上海对口支援招聘会4场次),入场企业66家,提供就业岗位26798个,入场求职1022人,其中建档立卡贫困户553人。初步达成意向人数有220人,其中建档立卡贫困户139人。三是倾力牵线搭桥转移就业。依托劳务中介、劳务经纪人等对接协作机制,形成上下联运、内外互通的劳动力转移就业服务体系,拓宽就业途径,开发优质岗位,促进贫困家庭劳动力转移就业。目前,实现省内转移就业742人(其中贫困劳动力421人)、省外转移就业293人(其中贫困劳动力223人)、转移到上海就业43人(其中贫困劳动力25人)。四是倾力跟踪服务稳就业。依托人社系统省内外“人力资源工作站”和输出地人力资源服务中介等机构,对外出务工的劳动力进行跟踪服务,及时进行沟通协调,维护权益、协调关系,提高就业稳定率。县人社局切实履行服务保障职能,积极与用工当地劳动保障监察、劳动仲裁和工伤保险机构建立维权联动机制,监督企业承担社会责任,维护劳动者合法权益,支持贫困劳动力转移就业增收脱贫。村委会、工青妇和驻村工作队等要发挥各自优势,做好外出务工人员家庭留守老人、妇女、儿童的服务工作,解决好务工人员的后顾之忧,让留守者安心、外出务工者放心。

四、建好1个车间,巩固提升就业促脱贫成效

通过政府引导、社会主办、市场运作,因地制宜,采取“公司+合作社+贫困户”的模式,大力发展农村电商、家庭农场、专业合作社、民族工艺等产业,支持和鼓励企业充分利用闲置土地、房屋、仓库创办或领办“就业扶贫车间”,并将适合分散加工的初级产品车间建在乡镇、村委会,组织贫困劳动力从事农产品加工、彝绣制作等生产,有效开发就业岗位,吸纳农村贫困劳动力就近就地就业。只要“就业扶贫车间”吸纳5人(含5人)以上贫困劳动力在乡镇、村委会就业,与其签订6个月(含6个月)以上劳动合同或就业协议,累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。符合以上条件的“就业扶贫车间”,每吸纳1名贫困劳动力,给予1000元的一次性奖补资金,奖补资金最高不超过5万元,我县属于沪滇合作资金的县市,最高可补至20万元。2019年共创建就业扶贫车间”11个,带动贫困户就业95人。

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