2023年,在县委、县政府的正确领导下,县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署,紧紧围绕建设更高水平的法治武定,扎实推进我局法治政府建设,各项工作取得了新进展、新成效。
一、切实加强党的领导,统筹推进抓好法治政府建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点必学内容,开展以习近平法治思想解读为主题的“司法学堂”普法讲座,共开展学法20次,充分发挥司法行政职能作用,在“万名党员进党校”培训班会议、“中青年干部培训班”会议上学习习近平法治思想重要内容。
(二)认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,召开局党组会,亲自谋划法治工作,及时听取本单位法治政府建设工作汇报4次,研究部署重点工作,传达全省法治政府建设工作会议、全州法治政府建设工作会议暨法治政府示范创建推进会议精神及我局贯彻落实意见,解决重大问题。
(三)加强法治政府建设统筹谋划。带头贯彻落实《武定县法治政府建设实施规划(2021-2025年)》,及时将法治政府年度报告在政府门户网站公示。牵头组织召开全县法治政府建设工作暨法治化营商环境建设工作会,以依法治县办名义制发《武定县法治政府建设示范县创建实施方案》。健全完善考核评价机制,围绕推动党的二十大关于全面依法治国重大部署和法治建设“一规划两纲要”落实,充分发挥考核“指挥棒”作用。强化述法评议工作,把乡镇党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容,积极开展专题述法和现场述法。
二、着力提升依法行政水平,全面深化法治政府建设
(一)加强行政执法监督。全面推行行政执法三项制度,持续做好行政执法证件管理工作,组织全县38家行政执法部门和11个乡镇的521名行政执法人员参加考试,全县404人通过考试取得行政执法证件,考试通过率为86.5%。组织开展行政执法案卷评查3次,对108卷行政执法案卷进行评查;参加全州行政执法案卷评查2次,被抽取评查案卷38件。根据州委依法治州委员会《楚雄州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》要求,通过排查,执法不规范的问题有20件,执法粗暴的问题有1件,已全部进行整改。
(二)加强行政复议与应诉工作。严格执行《行政复议体制改革方案》,做好行政复议应诉工作,设立行政复议便民服务点11个。全年共受理行政复议案件12件,上年结转1件,13件已全部办结。其中撤销1件,终止8件,维持4件,纠错方式结案的数量占比8%。制定出台了《进一步加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》,进一步明确行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作职责,增强行政机关负责人“第一责任”意识,提高行政应诉水平。今年人民法院共受理武定县的行政诉讼案件50件,办结的44件中行政机关负责人出庭应诉42件,行政机关负责人出庭应诉率达95.5%。
(三)强化政务公开。严格实行信息“三审三校”制度,严肃新媒体信息发布审核纪律,严格执行分级分类审核、先审后发、重发重审,未经审核校对的信息一律不准发布。坚持以公开为常态、不公开为例外,主动公开信息487条,其中,线上通过武定县政府门户网站公开信息108条、县委普法办共编发普法信息379篇(原创信息206篇),采用123篇。
三、大力推进法律服务体系建设,增强群众法治获得感
(一)深化普法宣传。一是深入推进“八五”普法。抓实抓细“谁执法谁普法”普法责任制,扎实推进“八五”普法各项重点工作。积极开展”法律6+N进”活动,实现专项普法与日常普法有机结合,互为补充。全年开展“法律6+N进”345场次(进机关66场次、进乡村167场次、进社区18场次、进学校65场次、进企业10场次、进车站8场次、进宗教场所11场次),受教育人数约140265人。二是实施“法律明白人”培养工程。印发《武定县培养壮大“法律明白人”队伍实行“法律明白人+”工作实施方案》在全县范围内推广“法律明白人+人民调解”“法律明白人+法治宣传”等“法律明白人10+”工作法。省级普法联系点猫街村八五普法工作和董贵榕“法律明白人个人工作室”的典型经验在全州、全省推广。三是巩固深化“乡村振兴、法治同行”。重点打造乡(镇)、村组两级法治文化阵地。建成狮山村全国民主法治示范村法治广场1个;在发窝乡、己衣镇等7个少数民族聚居的乡镇、村组建设“7个7”项目,即7个乡镇级法治文化阵地,以上15个项目共投资115万元已全部完工并投入使用。我县136个村(居)委会已100%配备使用乡村法治通、已完成工作站(室)建设。
(二)优化公共法律服务。加快建设现代公共法律服务体系。在11个乡镇建立了法律援助工作站,在县法院、县检察院、县看守所及县退役军人事务局设立联合工作站,在136个村(社区)设立了法律援助工作联络点,“乡村法务通”法律机器人在136个村(社区)“全覆盖”配置。全年,受理法律援助案件73件(其中民事44件,非诉案件1件,刑事154件),受理认罪认罚案件333 件,办理司法鉴定52件,办理公证174件,受理诉前调解162件,解答线上线下法律咨询178件。开展公共法律服务行业节前消防风险隐患排查工作2轮次,协同州律协开展行业专项监督检查1轮次,解答法律咨询300余人次。
(三)切实加强矛盾纠纷调处。开展普法强基补短板专项行动,坚持深入推进“枫桥经验”。全县共建立各级调解组织1688个,调解人员5215人。共开展矛盾纠纷排查145次,受理纠纷942件,调解942件,调解成功914件,成功率97%。田心、白路司法所被评为州级“枫桥式司法所”。加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设,推进“云智调”系统运用全覆盖。加大案件录入力度,做到系统案件录入率100%,系统电子卷宗制作率80%以上。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,实现矛盾纠纷调处率达100%,调解成功率达95%以上。
(四)强化律师行业管理。召开了2022年度律师事务所、律师年度考核工作会,完成了4家律师事务所、17名律师的年检考核工作。完成“双随机、一公开”检查工作,全覆盖完成全县4家律师事务所、17名律师的现场检查并录入“互联网+监督”平台。
四、存在的问题
(一)统筹协调能力还需进一步提升。在统筹推进法治政府建设过程中,督促指导力度还不够,个别乡镇、部门没有将法治建设工作摆在重要位置,对县委、县政府就法治建设的决策部署重视不够。
(二)行政执法监督还需进一步加强。个别乡镇、部门在落实“三项制度”、重大执法决定备案、执法资格考试等工作中不积极主动,给执法监督造成一定困难。
(三)普法质效还需进一步优化。在法治宣传教育上创新不够,存在普法质效不高的问题。
五、2024年推进法治政府建设工作举措
下一步,我们将深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平法治思想为统揽,坚决执行县委、县政府决策部署,全力抓好以下工作。
(一)持续推进法治武定建设。深入学习贯彻宣传习近平法治思想,认真开展法治政府示范创建活动,加快建设法治政府。完善政府法律顾问团工作机制,确保重点项目法律服务全过程保障。推进严格规范公正文明执法,严格落实行政执法“三项制度”,大力推行包容审慎监管,推动乡镇赋权后行政执法效能和水平普遍提升。
(二)持续深化普法依法治理。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展法律“6+N进”,在法治宣传中落实好“七个一批”措施,继续抓好“法律明白人工程”,推进法治政府建设。
(三)持续优化公共法律服务。加强民营企业“法治体检”,组织开展“送法进企业”活动,帮助企业防范化解风险,优化法治营商环境。推广法律援助在线申请渠道,开展法援惠民生活动。强化对全县范围内的执业律师的常态化监督检查,采取以会带训、开展警示教育等形式,不断加强律师队伍职业道德建设。
(四)加强行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议主渠道作用,推进“府院联动”机制走深走实,实质性化解行政争议。
武定县司法局
2024年1月24日
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