武定县人民政府办公室关于印发武定县2020年烟叶生产收购质量管理考核办法的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《武定县2020年烟叶生产收购质量管理考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2020年5月10日

（此件公开发布）

武定县2020年烟叶生产收购质量管理考核办法

为认真贯彻2020年省、州烟草产业高质量发展暨打击涉烟违法犯罪工作会议精神，落实各项生产政策措施，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成全年烟叶生产工作各项目标任务，特制定本考核办法。

一、考核内容及标准

以乡镇为单位，分烟叶政策落实、烟叶生产质量管理、烟叶收购质量管理、任务目标完成和加分扣分项等部分进行百分制考核，考核内容及标准如下：

（一）烟叶政策落实（15分）

1．烟叶工作专项经费（6分）。乡镇制定政策落实烟叶生产经费，将县政府按2019年烟叶税总金额6%返还乡镇的烟叶税收补贴用于烟叶生产工作经费，以保障生产的计6分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

2．计划分解（3分）。乡镇、村两级及时按地块层层规划落实面积，分解下达烟叶计划的计3分。乡镇计划分解文件缺失和村委会缺失计划分解方案的，每缺失1个扣1分，扣完为止；截留计划的，此项不得分。

3．核心烟区保护（6分）。乡镇制定核心烟区种植保护方案和考核办法，确保核心烟区稳定的计6分。未制定核心烟区种植保护方案的扣2.5分，未制定考核办法的扣2.5分；制定核心烟区种植保护方案和考核办法，但未进行考核的扣1分。

（二）烟叶生产质量管理（55分）

1．品种结构（10分）

（1）严格落实规定种植品种计划（5分）。完成云烟87、K326、红大品种种植计划的计5分。以乡镇为单位进行品种布局，若所安排的云烟87、K326、红大品种种植面积不足的，每不足1个百分点扣1分，扣完为止。

（2）确保品种纯度（5分）。严格落实烟叶品种纯度管控措施，确保品种纯度的计5分，全面杜绝烟农自育苗，发现烟农自育苗的每个点扣1分，可扣出负分；田间发现种植非规划品种的每个点扣1分，工商交接中工业企业发现品种不纯的，每个批次扣1分，可扣出负分。

2．稳定烟区（10分）

（1）稳定核心烟区（6分）。确保已规划的核心烟区稳定种烟的计6分，核心烟区存在温室大棚、经济林果等其他产业侵占的，每片扣1分，扣完为止。

（2）确保轮作（2分）。轮作率达到90%及以上的计2分，轮作率低于90%的，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。

（3）连片种植（2分）。优化布局，坚持连片种植，山区连片不低于50亩、坝区连片不低于100亩的计2分，发现零星分散种植的每个点扣0.5分，扣完为止；发现连片中种植其他作物的，每个连片扣0.5分，扣完为止。

3．示范样板考核（5分）

按要求落实县、乡两级烤烟连片示范样板到位，示范效果好的计5分；未开展示范样板的此项不得分。示范样板数量不足的，每少1片扣1分，扣完为止；示范样板面积不足的，每不足1个百分点扣0.1分，扣完为止；示范样板效果差的，每片扣1分。

4．按节令抗旱移栽（15分）

（1）预整地（5分）。4月30日前完成预整地，未按时完成预整地的每片扣1分，扣完为止。

（2）规范移栽（5分）。5月10日前完成移栽，且膜下烟移栽面积占比达到70%及以上的计5分；未按时完成移栽面积的，每片扣1分，扣完为止；膜下烟移栽面积每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。

（3）栽足面积（5分）。实际移栽面积与计划面积相符的计5分，移栽面积不足的每发现1处扣1分，扣完为止。

5．烟叶烘烤（15分）。

（1）烘烤组织管理（2分）。建立健全乡、村两级烘烤管理队伍，人员配备到位，切实开展工作的计2分；人员配备不到位、管理考核不到位、烘烤指导效果差的，每发现1个点扣0.2分，扣完为止。

（2）烘烤效果（8分）。烟叶成熟采收、分类采编、科学烘烤措施落实到位，烟叶烘烤效果好的计8分。烤后烟叶含青、枯烟、杂色占比例多的，每个点扣1分，扣完为止。

（3）“1+N”网格化烘烤示范（5分）。完成下达分散烤房“1+N”网格化烘烤管理的计5分；未实施不得分。每完不成任务数1%的扣0.1分；示范效果差的，每个点扣0.5分，扣完为止。

（三）烟叶收购质量管理（30分）

1．收购管理（10分）

（1）收购现场管理（5分）。实行约时定点定量均衡交售，收购现场秩序良好的计5分。日均交售进度突破合理范围，被省、州烟草公司通报的，每个收购点每次扣1分，扣完为止；收购站点烟叶收购秩序混乱的，每个点每次扣1分，扣完为止。

（2）等级结构（5分）。以乡镇为单位，C3F收购比例达到30%及以上的计2分，每低1个百分点扣0.2分，扣完为止；等级结构比例控制在合理范围内的计1分；上等烟等级比例形成1级<2级<3级梯形结构的计1分，否则不得分；下部、中部、上部烟叶收购比例控制在合理范围内的计1分，突破合理范围的，每个部位每个百分点扣0.5分，扣完为止。

2．收购质量（20分）

（1）一线收购质量（5分）。县级烟叶收购质量现场抽查全面达标的计5分；经抽查，等级纯度差的，每个收购点每次扣1分，扣完为止。

（2）等级合格率（10分）。经县烟草公司烟叶收购质量检查合格率在全县平均水平及以上的计10分。在国家烟草专卖局、省烟草专卖局烟叶收购工商交接质量检查中合格率达到全州平均水平以上的每次加1分，未达到平均水平的每次扣2分，扣完为止。

（3）烟叶移库质量（5分）。在州烟草公司烟叶移库环节对移库烟叶质量进行逐批次抽检考核，质量达标、正常入库的计5分；等级合格率低、纯度差不能正常验收入库被通报的，每个极端批次扣1分，扣完为止。

（四）加分、扣分项

1．接受州级及以上生产收购现场检查考核（加分项）。接受国家局、省局（公司）、州政府及州烟草公司生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加1分。

2．承担县级及以上生产收购现场会议（加分项）。承担州人民政府、州烟草公司、县人民政府生产收购现场会议的，每次加1分。

3．烟叶工作专项经费（扣分项）。乡镇制定政策落实烟叶生产工作专项经费，经费数额达到全乡镇烟叶税6%及以上的不扣分，每低1个百分点扣0.5分，最多扣3分。

4．杜绝空假合同（扣分项）。举报查实有空假合同的每户扣1分。

5．烟叶安全（扣分项）。根据国家局、省局（公司）2020年烟叶样品农残检测结果，无样品农残超标的不扣分，超标样品数占比10%（不含10%）以下的扣0.5分，超标样品数占比10%—30%（不含30%）的扣1分，超标样品数占比30%—50%（不含50%）的扣1.5分，超标样品数占比达50%以上的扣2分。

6．品种纯度（扣分项）。田间发现种植非规划品种的，每个点扣1分；工商交接中工业企业发现品种不纯的，每个批次扣1分。

7．烟叶质量（扣分项）。在二线移库验收中发现陈烟或虫烟，每个批次扣1分；出现被工业企业退货的，每个批次扣1分。

8．收购任务（扣分项）。未完成全年下达收购任务的，扣10分。

二、考核补贴兑现

（一）6%乡镇税收补贴考核兑现。其中40%作为基数全额兑现，另外60%与生产质量、收购质量管理考核挂钩。按百分制计算，考核总分在90分以上（含90分）的乡镇，全额兑现挂钩补贴；考核总分在60—90分的（含60分），按百分比兑现挂钩补贴；低于60分的取消挂钩补贴。

（二）收购均价指标效益补贴考核兑现。分品种，按各乡镇最终实现均价计算，收购均价在全州平均水平以上的，产值每增加1万元补贴500元；收购均价在全州平均水平以下的，产值每低1万元扣600元。

（三）规模化连片示范样板补贴考核兑现。与烟叶生产质量管理考核中“示范样板”单项挂钩，按各乡镇示范样板单项考核最终得分占总分的比例，同比例兑现补贴。

三、其他事项

（一）本考核办法由县烤烟生产收购工作领导小组及县烟草公司分时段组织检查考核验收，检查考核情况及时在全县通报。

（二）本考核办法得出的考核得分折算计入武定县综合绩效考评结果，并作为县人民政府对各乡镇下年计划分配的依据。

（三）本考核办法由县烤烟生产收购工作领导小组办公室负责解释。