各位代表：
现将县第十七届人大第三次会议代表建议办理情况作如下简要报告。
一、基本情况
县第十七届人大三次会议期间，代表们提出建议143件，交由县人民政府办理143件，占建议总数的100%。其中，农林水汽类61件，占42.66%；工交经济类44件，占30.77%；其他类20件，占13.99%；科教文卫类17件，占11.89%；政法综合类1件，占0.7%。从内容看，代表们比较关心更好落实各项政策，推动武定高质量跨越式发展；加强城市建设管理，提升城市品位；持续保障和改善民生，针对民生领域的难题问题。总体来讲，代表们所提建议是认真调查研究后提出来的，涉及面广且具有较强的针对性，代表最广大人民的根本利益，体现了人大代表高度的政治责任感和使命感。
二、办理情况
（一）总体办理情况。县人民政府将143件建议及时分解到23个县级部门和3个乡镇办理，承办5件以上的单位是：县住建局22件、县交运局20件、县农业农村局18件、县水务局18件、县扶贫办16件、县医保局5件。
第一类（A类）：建议所提问题已经解决或者在本年度内能够解决的有86件，占承办总数的60.13%（比上年下降4.12个百分点）。
如第71号“关于整治县城武康路北段路口农用拖拉机违法载人”的建议。一是由交警大队结合“平安出行创建”积极组织开展了“平安五号”交通秩序集中整治专项行动；二是由交警大队加强同市场监管、城管的联系，采取弹性上下班工作制，对三轮摩托车和拖拉机乱停乱放、违法载人等交通违法行为予以及时查处取缔。第106号“关于洒布柞村委会光伏发电项目建设”的建议。根据2019年4月19日《国家能源局、国务院扶贫办关于下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划的通知》，国家已批准下达了云南54个县、2225个村光伏扶贫项目计划，其中包含我县的111个100kW村级电站，项目由县人民政府统一组织实施，已建成并网发电，项目建成后对发展壮大村集体经济，稳定带动贫困群众增收脱贫将发挥重要作用。
第二类（B类）：所提建议在3年内能基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复代表办理时限的有46件，占承办总数的32.17%（比上年上升6.26个百分点）。
如第69号“关于规范扩建团碑街老牲畜交易市场”的建议。目前已在团碑街周边平整好一块土地，下一步积极向上级争取资金，对牲畜交易市场进行扩建改造。第88号“关于进一步加强城区规划，增加休闲健身场所”的建议。当前，西和公园、东岳公园等项目正在实施，项目中已配置了相应的健身设施和配套设施，在新一轮国土空间规划编制工作中将予以统筹考虑，并争取项目早日落地，以满足城区居民休闲健身的需求。
第三类（C类）：建议所提的问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的有11件，占承办总数的7.69%（比上年下降0.6个百分点）。
如第80号“关于对中马社区玉皇阁居民住宿区道路硬化”的建议。根据县城总体规划，中马社区玉皇阁居民住宿区村间道路不属于规划市政道路，未纳入县城市政道路建设计划，主要依靠中马社区及村组通过多渠道争取项目资金来解决。第122号“关于帮助解决大裂谷驿道塌方修复缺口资金”的建议。由于县级财力有限，目前没有相应的项目资金，目前己衣大裂谷旅游景点开发只能通过招商引资，如果今后有项目指标，将积极向上争取，优先给予安排解决。
（二）重点督办建议办理情况
1.第10号“关于请求解决布鲁大沟改造及加固”的建议。已安排水毁资金20万元用于修复部分沟渠，由于整条沟渠修复投资大，将逐年安排资金逐步进行修复。
2.第15号“关于狮山镇羊旧关村人畜饮水问题”的建议。已安排资金45万元实施饮水安全工程，今年3月开工建设，现已建设完成并投入使用，彻底解决了该片区饮水不安全的问题。
3.第22号“关于解决中村村委会中村村民小组饮水工程”的建议。白路镇中村村委会中村村民小组饮水工程已纳入《武定县白路镇2019年第一批脱贫攻坚补短板扶贫开发综合项目》。目前，乡镇实施方案已编制完成，并在县扶贫办完成审查审批工作，待资金就位即可开工建设。
4.第23号“关于解决岔河村委会阿宗立村民小组小型水库清淤”的建议。已将白路镇阿宗立村小型水库清淤工程列入《武定县“五小水利”工程建设“十三五”规划》，待项目批准后，即可实施。
5.第44号“关于滑坡采石场运料车辆超载砂石沿路掉落造成路面受损及交通安全隐患大”的建议。对滑坡采石场运料车辆超载砂石沿路掉落开展了相应的处治工作，一是县人民政府发布了《关于对超限超载车辆和公路散装货物运输车辆泼撤污染行为进行综合整治的通告》；二是定点检查；三是运政、路政、公安交警、公路分局等部门加强联动对路面进行巡查；四是加大执法力度。
6.第47号“关于解决道路公路安防设施一事”的建议。2017年以来，筹措资金5621万元，实施了农村公路生命安全防护工程处治隐患里程803公里，全县县、乡道危险路段安全防护实现了全覆盖。2019年，楚雄州交通运输局先后下达我县三批农村公路安全生命防护工程处治隐患里程274.663公里，中央车购税投资1921万元。代表所提的东坡乡通村公路计划2019年第二批进行安全生命防护工程建设，余下还未建设安防工程且相对危险的公路将纳入下几批的安防项目中逐年解决。
7.第50号“关于猫街镇麦地冲村委会基础设施建设”的建议。该项目已纳入我县交通项目建设规划，将按照计划安排逐步下达资金实施。
8.第55号“关于请求帮助解决发窝乡乍基村委会白邑河危桥修建资金”的建议。已安排5万元扶贫资金对该危桥进行全面修缮加固，目前可以安全通行。
9.第56号“加大对贺铭村委会通村道路路面硬化建设力度”的建议。开展脱贫攻坚工作以来，狮山镇贺铭村委会累计安排用于基础设施和公共服务建设扶贫资金达1183.72万元，其中2019年安排资金611.17万元，所有村民小组通村公路全部实现硬化，建成了一批文化活动室，实现了农村安全饮水有保障，人居环境极大改善。
10.第58号“关于请求解决锅盖梁、中岭岗、大水沟村间道路硬化”的建议。为切实解决增益村委会中岭岗、大水沟村群众出行难问题，2019年2月，交通运输部门已组织相关技术人员对该路段进行了实地测量和规划。2019年6月，增益村委会至中岭岗村、大水沟村村组公路建设项目开工建设，目前正有序组织实施中。
11.第60号“关于解决古黑村委会至阿畔作村村民小组公路硬化”的建议。该项目已纳入2019年村组路扩建硬化项目，计划投资150.66万元，目前已完成勘察设计。
12.第61号“关于解决小井村委会田水箐村民小组公路硬化”的建议。已将108国道至田水箐村民小组672米硬化项目纳入2019年村组路扩建硬化项目，计划投资40.32万元，2019年4月已完成勘察设计，目前，主体工程已完工。
13.第65号“关于请求解决贫困户建房补助一事”的建议。对于2017年2月28日易地扶贫搬迁政策调整后建的房子，县委、县政府正积极向上争取解决缺口资金，并将制定相应的补助政策，待政策明确后将适当给予补助。
14.第91号“关于解决对社保卡使用办理一事”的建议。目前，全县金融社保卡批量制作已达27.4万张，金融部门发放26.6万张左右。对于信息错误未领取到金融社保卡的群众，我们将继续加强与银行的协调，让银行改善服务，及时制卡、发卡。
15.第92号“关于解决乡村医生养老待遇问题”的建议。2019年4月，我县组织11个乡镇卫生院对各辖区内离岗乡村医生的身份及工龄进行再次确认并公示419人，按工龄每年600元标准兑现一次性生活补助计算，共兑付资金356.64万元。为符合参保条件的在岗乡村医生购买城镇职工养老保险、城乡居民医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险等。在财政补助村医每人每月700元的基础上，鼓励有条件的乡镇对取得乡村全科执业助理医生以上资质的乡村医生在绩效工资分配方面给予倾斜。
16.第95号“关于取缔武定一中大门口200米内停车位”的建议。城区停车设施严重不足，取缔现有车位困难较大，我们将以治理“车辆乱停乱放”为切入点，还路于民。同时，对城区部分地段不宜划定停车泊位的停车点重新规划，从源头上根治学校周边交通拥堵的问题及交通安全隐患。
17.第96号“关于加强我县城区学校周边流动摊贩整治”的建议。多次对校园周边乱搭乱建、车辆乱停乱放、建筑材料乱堆放、店外占道经营等违规违法行为开展重点整治，向校园周边经营户发放限期整改通知书96户，取缔占道经营32户，我们将继续全力投入校园周边环境安全整治工作，为全县师生营造一个健康、安全、宁静的环境。
18.第98号“关于规范西和湿地公园片区临时摊位设置”的建议。今年1月份以来，整治西和湿地公园临时摊位800多人次，通过高压治理，湿地公园的管理初见成效，目前所有摊点已经全部清理完毕，我们将一如既往地加强管理，让湿地公园生态环境更加美好。
19.第99号“关于加快扶贫安居房拆除重建农户通电”的建议。针对代表提出的己衣镇扶贫安居房通电问题，2019年8月，楚雄武定供电局组织排查，己衣镇扶贫安居房拆除重建农户共有584户。9月以来，6支施工队合计95人进驻己衣镇，开展新增用电户专项清零行动，已全部通电。目前，全县所有扶贫安居房均已通电。
20.第104号“关于请求保障发窝乡阿过咪村委会刀甲易地搬迁集中安置点人畜饮用水保障”的建议。2018年初实施了羊槽提水补水工程，以满足刀甲安置点旱季安置点人畜饮水问题。针对代表提出的村集体无经济收入，请求解决2万元提水补助的问题，由于各级财政困难，县级层面无专项资金来源，按照“谁使用、谁付费”的原则办理，同时切实加强水源点及饮水管网的管护。后续年度中有如抗旱资金下达，将全县统筹下达给各乡镇，由乡镇根据灾情统筹安排。
21.第108号“关于认真落实楚雄州高中阶段招生制度改革方案”的建议。武定一中现为普通高中，只有将普通高中类型的学校通过学校申请、政府和主管部门批准等法定程序变更为完全中学，才能恢复招收初中阶段学生，武定一中2019年增设初中部的条件暂不成熟。
22.第130号“关于帮助解决尼嘎古村委会至箐头等3个村民小组村级路面硬化”的建议。3个村村组道路硬化建设已纳入交通部门项目库规划建设，目前尼嘎古村委会至箐头、讨叨的路面硬化已完工，尼嘎古村委会至阿比卡路面硬化工程正在施工中。
23.第138号“关于请求相关部门加大经济林果发展科技扶持力度”的建议。邀请中国农业大学王红叶博士对狮山镇恕德村委会80余名群众进行培训，对核桃、板栗的种植、管理、提质增效、病虫害防治等内容进行了讲解和现场示范，并按照相关规定对参加培训的贫困户发放务工补助2500元，发放100公斤农药用于防治核桃炭疽病。
24.第139号“关于搬迁原高桥地税分局院内养猪场”的建议。多次深入高桥实地考察、分析、研究解决方案，并与高桥生态养殖场法人代表协调确定搬迁和提升改造方案，目前已完成搬迁整改工作。
25.第141号“关于进一步加强矛盾纠纷多元化解机制运行实施”的建议。一直以来，县委、县政府按照构建和谐社会“共建、共治、共享”的原则，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷，促进全县社会稳定、经济发展、民族团结、社会文明进步。今后将继续调动一切力量落实好政法、综治维稳和平安建设等各项措施，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安武定、法治武定。
26.第142号“关于加强保障性住房管理力度”的建议。为加强保障性住房管理力度，采取了完善保障性住房管理细则，加强监管队伍建设，健全惩戒机制等办法和措施，小区秩序井然。下一步将建立和完善信息资源共享机制，多部门联动，加强对保障对象的动态管理，及时做好不再符合保障资格入住对象的清退工作。
三、主要做法
（一）提高站位，及时分解任务。把人大代表建议办理工作列入重要议事日程，实行主要领导负总责，分管领导牵头抓，部门领导具体抓。2019年4月19日，县委办、人大办、政府办、政协办联合召开了县十七届人大三次会议代表建议和县政协九届三次会议委员提案交办会，将建议分解到23个县级部门和3个乡镇办理，各承办单位也都及时召开了专题会议，定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办理时限。
（二）强化领导，压实办理责任。县政府主要领导和分管领导在多次相关会议和批示中强调，高度重视人大代表建议办理，把办理工作与全县经济社会发展相结合，与推动政府中心工作相结合，与解决代表关心、群众关注的热点、难点问题相结合，履行职责，兑现承诺，努力促进政府工作改进和民生改善。分管副县长结合工作分工，经常关心过问办理工作，协调推进建议办理落到实处、取得成效。2019年10月1日—3日，县人民政府开展“不忘初心、牢记使命”主题教育2020年项目谋划储备暨“十四五”规划支撑项目调研期间，专门对各承办单位人大代表建议、政协委员提案办理情况进行督促通报，县人民政府主要领导就办理情况作具体要求。
（三）健全制度，规范办理程序。县政府在办理县人大代表建议过程中，不断加强办理工作制度建设，专门下发《武定县人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》，对交办、转办、催办、答复、跟踪落实等各个环节都作出了明确规定，统一了答复件的复文格式，对办理过程全程跟踪指导，定期督促检查，有效规范了建议办理。各承办单位主动与代表联系，增强办理工作透明度。办前，积极与代表取得联系，加强沟通，了解建议提出的原由；办中，向代表及时通报办理工作进展情况及困难问题，听取人大代表对解决问题的良策；办后，当面征求代表意见，充实和完善办理结果。通过加强承办单位与代表之间的沟通联系，进一步提升了建议办理针对性，融洽了干群关系，赢得了广大代表的理解支持，营造了良好的干事创业氛围。
（四）强化督查，确保措施落实。把提高代表的满意率和问题的落实率作为根本落脚点，加强检查、协调、督促和指导，通过电话督办、重点检查、现场督查等形式，督促承办单位跟踪落实，确保办理质量，提高办理实效。县委办公室、县政府办公室、县人大选联工委、县政协提案委于2019年8月14日—18日对县十七届人大三次会议代表建议和县政协九届三次会议委员提案办理工作进行了专项督查。同时，县政府还把建议办理工作列入全县“大比拼”绩效评估工作中，把解决好民生、民意问题放在各项工作的首位，切实做到件件有回音，事事有着落。
四、存在问题和下步工作方向
2019年，各承办单位把县第十七届人大三次会议代表建议办理工作作为自觉接受人大的法律监督、工作监督的具体行动，严格按县人民政府关于建议办理工作的有关规定和要求，切实办理好、解决好、落实好建议所反映的问题，真正做到了领导重视，制度健全，责任明确，程序规范，办理质量明显提高。但在办理工作中仍然存在一些问题：一是还存在避重就轻的情形。个别建议的承办单位对代表提出的多项要求避重就轻地选择其中一两项较为简单的事项进行办理答复，对办理难度大的还缺乏“啃硬骨头”的勇气和担当。二是重答复轻落实的现象依旧存在。个别承办单位存在对办理建议重视不够、认识不足的思想问题，责任落实不够到位，只重答复不重落实。在做了一些皮毛工作后，未把重心放在如何全力加速办理上，反而争取代表谅解，希望给予满意答复。三是办理效率不够高。虽然今年所有建议都已办理完成，但是部分建议未在规定时间内办结，经过两三次催收才上报答复件和征询意见表，也未对县人大和县政府作出解释说明。这反映了大多数承办单位政治自觉性不强，存在拖延、敷衍现象。四是协作机制不够完善。有的主办单位和协办单位之间仍然缺乏有效的沟通，部门建议办理中还存在踢皮球现象。还有部分建议是牵头办理单位很有激情、负责任，但是在推动过程中，需要其他部门配合时候受阻，建议办理迟迟不见成效。五是B类件转化效率仍然不高。对于以前年度的B类件，各单位重视程度不高，办理时热情高涨，答复后就束之高阁，后续跟踪落实少，大部分B类件还在立项和申报之中。
各位代表，基于我县实际，代表提出的部分问题因为条件限制只能部分解决，有的问题需要争取上级的支持帮助才能解决，有些问题的落实可能需要两年、三年、甚至一届、几届县人民政府的不懈努力和全县上下众志成城、攻坚克难才能解决，在此恳请大家给予谅解，也恳请大家支持、参与到建议的落实工作中。在今后的建议办理工作中，我们将以更加饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真对照问题清单，即知即改，督促部门更加注重攻坚克难、注重办理质量、注重答复时间、注重合作协助、注重转化效率。同时，进一步加大工作力度、改进工作方法、创新工作方式，不断提高建议办理工作水平，努力让代表们更加满意，让建议得到更全面落实，为推进我县经济社会高质量跨越式发展、如期高质量脱贫摘帽作出新的努力和贡献。
滇公网安备 53232902532338号
