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政府工作报告(2021年3月3日在武定县第十七届人民代表大会第五次会议上)

索  引  号:11532329015178442p-/2021-0305005 公文目录:政府工作报告 发文机关:武定县政府办 成文日期: 发文字号: 主  题  词: 标      题:政府工作报告(2021年3月3日在武定县第十七届人民代表大会第五次会议上) 发布日期:2021年03月05日


武定县第十七届人民代表大会第五次会议材料之一

政府工作报告

——2021年3月3日在武定县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长李坚

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

过去一年,是极不平凡的一年。面对纷繁复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,落实高质量发展要求,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值108.4亿元,增长6.7%;固定资产投资增长5.2%;地方财政一般公共预算收入和支出分别达45585万元、306361万元;实现社会消费品零售总额40.5亿元,增长0.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39180元、11916元,分别增长4%、7.3%;人口自然增长率为5.5‰;居民消费价格总水平上涨3.3%;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标之内。

一年来,我们重点抓了7个方面的工作:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神更加深入。及时传达学习习近平总书记重要指示批示、党中央重要会议和重要文件精神,始终以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”,紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”和“四个方面的重点工作”,更加自觉地在全国、全省、全州大局中找准坐标方位、区位优势和前进方向。扎实抓好长江十年禁渔、农村乱占耕地建房、生态环境保护、常态化疫情防控等工作,大力整治形式主义、官僚主义,深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育,政府系统风清气正政治生态持续涵养,确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署不折不扣得到落实、取得成效。

(二)脱贫攻坚圆满收官。强化“军令状”和“交总账”意识,坚持完成剩余脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果一起抓,以“零漏评”“零错退”、群众认可度98.23%的成绩实现整县脱贫摘帽目标,5月16日省人民政府正式批准退出贫困县序列。“两不愁”问题全面解决。建档立卡贫困户主要靠产业、就业增收的占90%以上。278个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户户均增收4270元。开发乡村公益性岗位安置贫困群众就业2145人,建成扶贫车间22个,培训贫困劳动力11.7万人次,实现转移就业47243人次。“三保障”目标全面实现。聚焦国务院扶贫办挂牌督战小河村委会脱贫攻坚工作,补齐短板,教育扶贫、健康扶贫兜牢底线,住房安全、饮水安全全面巩固。951户3006人剩余贫困人口全部实现脱贫。“收官战”成绩亮点纷呈。全县25857户101524人建档立卡贫困人口如期脱贫,117个贫困行政村全部脱贫出列,顺利通过省级和国家脱贫攻坚普查验收。构树产业扶贫、农村危房改造典型经验在全国、全省会议上交流。中央广播电视总台财经节目中心大型融媒体行动《走村直播看脱贫》栏目走进高桥镇勒外村,用鲜活的脱贫事例展现了楚雄州、武定县的脱贫攻坚成效。

(三)发展基础日益夯实。坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚定不移推动经济高质量发展。项目投资持续推进。着力推动110项重点项目建设,集中开工4批次99个项目,完成固定资产投资93亿元。武倘寻高速公路建成通车,亚行项目竣工投入使用,仁和水库建成蓄水,滇中引水项目加快推进,田心鸡街子光伏发电、楚鑫商贸物流城等一批重大项目启动实施,南部客运站、阿庆争水库等项目加快建设。乌东德水电站移民搬迁安置1157户3874人,白马口安置点启动建设。高标准高质量编制“十四五”规划,谋划项目总投资达6769亿元。要素保障更加健全。处置批而未供用地693亩,供应国有建设用地35宗,整治违规用地3926亩。争取到城乡建设用地增减挂钩项目跨省域调剂指标3720亩、资金7.9亿元,项目进度排名全省第一。争取到中央和省州预算内转移支付、新增中央财政赤字特殊转移支付资金共25.1亿元,总量排名全州第一。新增金融机构各项贷款11.3亿元,同比增长15.7%,增速排名全州第三。营商环境日趋优化。全面深化“放管服”改革,严格执行“三集中、三到位”集中审批,涉企和投资审批事项100%进驻县政务服务中心。抓好招商引资工作,引进项目89个、州外到位资金118亿元。积极参与营商环境“红黑榜”评价,政务服务“好差评”好评率达99.9%。兑现企业奖补资金1168万元,减免各项税费2.8亿元。净增市场主体1730户、总量达19125户。

(四)产业结构更加优化。品牌战略持续深化,高质量发展的三产新格局初步形成,八大重点产业增加值占GDP比重达68.7%。农业经济稳中有进3.2万亩高标准农田建设项目加快推进,种植粮食作物40.2万亩,产量达12.5万吨。绿色食品牌打造更加深入,高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长9.8%。己衣优质芒果、高桥勒外蔬菜、东坡精品柑橘等种植项目效益发挥。江西正邦、神农集团等生猪养殖项目成效初显,我县被列为云南省五大生猪调出大县之一。种植烤烟7.4万亩,实现烟农收入3亿元,“最具影响力烟区”成果不断巩固。农村集体产权制度改革全面完成,确权农户69051户257704人,7个村委会、10个村民小组成立股份经济合作社。工业经济稳中向好。新增规模以上工业企业6户,规模以上工业增加值达16.5亿元,增长12.9%。云南武定产业园区申报工作有序推进,园区供排水项目取得进展,云启坤等4户企业新入驻,龙佰生产线技改扩建项目加快实施,古润生物大麻二酚项目一期生产线试生产。新建光缆总长2.1万皮长公里,新建乡村4G基站201个、县城5G基站15个。第三产业稳中提质。着力推进全域旅游示范区创建,打造健康生活目的地。加快推进狮子山温泉旅游度假小镇、县城旅游公共服务设施和己衣大裂谷等旅游基础设施项目。深入推广“一部手机游云南”APP应用,狮子山康养旅游线路荣获云南省“亲近自然·静心养性”文化旅游线路产品大赛二等奖。接待游客735.7万人次,旅游收入同比增长21.7%。“两馆一站”免费开放接待群众36.5万人次。国家电商进农村示范县项目有序推进,做活直播带货,做优线上经济,网络销售额同比增长34%。

(五)城乡面貌焕然一新。突出统筹发展,聚焦品质提升,着力优化生态,城乡面貌持续改观。规划布局更加优化。第三次全国国土调查全面完成,国土空间规划有序推进。县城规划区内控制性详细规划覆盖率、村庄规划编制率均达100%。农村污水治理规划、自然保护地整合优化预案编制完成,划定乡镇级集中式饮用水源地16个。基础设施逐步完善。建设农村公路260公里、安全生命防护工程300公里。中新街提升改造完工,永武高速联络线等2条市政道路有序推进,滨河路大桥等6座桥梁建成通车。菜园河、乌龙河截污干管项目加速推进,新建污水主(次)干管11公里。完成3604户农房抗震和5个老旧小区改造,新开工4个房地产项目,实现建筑业总产值28.2亿元。形象品位有效提升。成功创建省级生态文明县、省级园林县城,全力推进国家卫生县城创建。大同公园、乌龙河公园、北片区小广场建成投入使用,新建海绵城市31万平方米,新增绿地面积16.3万平方米。全民参与爱国卫生“7个专项行动”,垃圾收运体系覆盖率达100%,新建(改造)厕所8807座、洗手设施652个,765个餐饮服务单位“净餐馆”全达标,重点场所“常消毒”全覆盖,南街农贸市场环境全面提升,城乡开启“美颜”模式。“路长制”全面施行,获州级“四好农村路”建设示范县称号。生态质量明显优化。农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成。各类环保督察反馈问题整改完成率达98.7%,县城环境空气质量优良率达100%。河湖长制扎实推行,仁和水库荣获“2020年省级美丽河湖”称号。完成营造林2.3万亩,3个行政村荣获国家森林乡村称号。新建3个出境河流断面水质自动监测站,县城4个集中式饮用水源地达标率100%。

(六)民生福祉稳步提升。坚持在发展中保障和改善民生,最大限度兜牢民生底线,交出了富民惠民幸福答卷。就业创业互促互进。举办网络招聘30场次,新增城镇就业3306人,城镇登记失业率为2.9%。培训农村劳动力3.9万人次,新增转移就业1.4万人。发放“贷免扶补”创业担保贴息贷款4260万元。教育事业协调均衡投资2.4亿元,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、职业中学就业创业综合实训大楼等244个项目,改扩建校舍及配套设施63390平方米。学前三年毛入园率达87%,义务教育巩固率达96%,高考600分以上人数、一本上线率继续稳居全州前列。表扬“罗婺红烛·育人先锋”优秀教师104名,尊师重教氛围日趋浓厚。全民健身活动广泛开展,新建五人制足球场10块。健康武定共建共享县医院胸痛中心通过国家认证,县中医医院一期主体封顶、二期启动建设。41个招商银行乡村卫生室医疗扶贫项目完工。荣获“省级病媒生物防制先进城区”称号。坚决打赢打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,实现了“零确诊、零感染、零输入”目标,县疾控中心核酸检测实验室在全州率先建成投入使用,圆满完成4批次699名境外入滇人员集中隔离医学观察,为全省疫情防控作出了武定贡献。保障托底惠民便民基本医疗、基本养老保险参保人数分别达26.7万人、19.8万人。发放城乡低保14079万元,发放临时救助1367.7万元、优抚抚恤补助1199.4万元。殡葬改革成效显著,11个乡镇农村公益性公墓建成投入使用,火化区内火化率、入公墓安葬率均达100%。

(七)平安武定持续巩固。树牢底线思维和红线意识,利剑出鞘除隐患,重拳出击防风险。安全风险防控有力生产安全事故同比呈现“四下降”,食品药品安全监管力度不断加大,非洲猪瘟得到有效防控。防汛抗旱、森林防火、应急管理等工作全面加强。金融风险得到控制,政府债务有效化解。治理能力显著提升以市域社会治理现代化试点工作为抓手,持续开展平安武定建设。加快实施“雪亮工程”,实现视频监控县乡两级全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”,实现受理纠纷全调处,群众信访满意度达98.8%。“五五”依法治县、“七五”普法工作顺利通过验收。县乡党政机关和村(社区)法律顾问全覆盖,1572个自然村配置法治指导员。扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒人民战争取得胜利。民族团结展现新貌投入专项资金1146.7万元,创建省级民族团结进步示范单位31个、州级示范单位15个,建成民族团结示范村6个、少数民族特色村寨3个。重点地区深化治理成效明显,“五进”宗教活动场所有序实施,宗教事务治理现代化水平不断提高。

一年来,我们自觉接受县人大法律监督、工作监督,县政协民主监督及社会舆论监督,坚持依宪施政、依法行政,推进政府工作规范化、制度化。办理人大代表议案建议案146件、政协委员提案167件,所提意见建议得到较好落实。支持纪委监委、法院和检察院依法独立行使职权。支持工青妇等组织发挥自身优势促进经济社会发展。国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作取得新成绩。审计、统计、科技、科普、气象、地震、史志、红十字等各项工作得到加强。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。第七次全国人口普查工作圆满完成。

各位代表!“十三五”时期,是我县经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,攻坚克难、砥砺奋进,全力实施县委“一圈一园三县三基地”战略,“十三五”规划目标任务基本实现,全面建成小康社会胜利在望,全县经济社会发展又跃上新的台阶。脱贫攻坚取得全面胜利聚焦“两不愁三保障”,累计投入资金75.5亿元,成功摘掉“深度贫困县”帽子,千百年来的绝对贫困问题得到了历史性解决。经济总量实现历史性突破。地区生产总值年均增长10.3%,与招商引资、金融机构人民币存款余额总量共同迈上百亿元大关,城乡居民收入与经济增长保持同步;投资、消费、进出口总额年均分别增长19.8%、9.8%、15%;县级财政管理绩效综合评价考核自2017年连续3年排名全国前200位,2019年跃升至第21位,每年获财政部奖补资金500万元。产业结构不断优化。三次产业结构调整为24.3:32.1:43.6;培育农业龙头企业35户,“三品一标”农产品质量认证达53个;培育规模以上工业企业30户,产值超亿元的骨干企业达11户;实现第三产业增加值47.2亿元,较2015年增加21.3亿元。基础设施大幅改善。争取上级补助资金12.8亿元,完善水、电、路等基础设施;中小型水库达142件,总库容1.1亿立方米,新增有效灌溉面积1.8万亩;县内公路通达里程达3898公里,京昆、武易、武倘寻高速公路、G108国道等干线公路及县乡村公路织密成网、纵横交错;投入资金3.3亿元实施骨干电网、农村电网改造,总体供电能力居全州第三;新建市政道路14公里、绿地30.2万平方米,城镇化率提高7.8个百分点,森林覆盖率达64.9%。民生短板加快补齐。民生支出从2015年的16.6亿元增加到2020年的26.5亿元,年平均比重达83.5%;城乡居民基本医疗保险累计减免医疗费用6.6亿元,人均预期寿命达75.5岁;累计培训农村劳动力19.5万人次,转移农村劳动力就业12.9万人;被文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号;成功创建全国民族团结进步示范县,2个村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”;2017年以来连续四年群众安全感满意度测评位居全省前列。

各位代表,回顾这五年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成绩令人鼓舞,积累的经验弥足珍贵,这就是:必须坚持党的全面领导,始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把党的全面领导切实体现到全县经济社会发展各领域各方面各环节;必须坚持新发展理念,始终树牢“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”理念,坚持质量第一、效益优先和系统观念,加快建设现代化经济体系;必须坚持人民至上,始终把全县各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,紧盯民生福祉,牢牢守护人民群众生命安全和身体健康,让广大人民群众共享改革发展成果;必须坚持改革开放,始终坚持“发展出题目,改革作文章”,以思想破冰引领改革突围,以开放促改革,以改革促发展,持续激活内力、借助外力,充分释放发展动能和政策红利。

回顾过去五年,我们深感成绩来之不易。这是党中央国务院、省州党委政府和县委坚强领导、正确决策,县人大及其常委会、县政协有效监督、积极参与,全县各族干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向广大医务工作者、驻武部队、消防救援队伍指战员、政法干警、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持武定发展的各级各类挂钩帮扶部门、省州驻武单位、各界友人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,“欠发达”仍然是武定的基本县情,既有发展不平衡不充分的问题,又有与现代化差距较大的问题。主要表现在:保持经济持续健康发展任重道远,特别是工业经济增加值和民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率5个关键短板依然突出,均低于全国10个百分点以上;城乡发展不平衡,产业基础薄弱,县域经济不强;基础设施不完善,基本公共服务水平不高;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨,防范化解债务风险压力较大,污染防治等环保问题整改任务繁重;社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升,政府自身建设仍需加强。这些问题,我们将采取更加务实有效的措施,认真加以解决。

二、“十四五”时期的目标任务

根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届十一次全会及县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》描绘的宏伟蓝图,明确的指导思想和目标任务,县人民政府编制了《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。

《纲要(草案)》立足2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标,“十四五”末要实现六个定性目标、5大类24项定量指标,确保经济社会发展主要指标增速高于全州平均水平。实现“十四五”目标,我们必须牢牢把握以下重点:

第一,必须坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局。进入新发展阶段,要坚持以大历史观把握新特征,深刻把握“五个根本”的规律性认识,立足基本县情,继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减,与全国全省全州同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念,要坚持以深厚的人民观践行新要求,紧扣民心这个最大的政治,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局,要坚持以正确的现代化观承担新使命,立足武定发展武定,跳出武定发展武定,主动服务和融入国家及省州重大战略,全面提升武定在新发展格局中的嵌入度、贡献度。

第二,必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,高质量推动县委“1234”发展战略取得新突破。立足武定资源、区位、交通、产业基础等发展优势和特色,全面融入昆明半小时经济圈。主动服务和融入大滇西旅游环线和滇中旅游圈,围绕旅游文化产业、健康养生产业,增加高品质供给,满足多元化需求,全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园。加快发展战略性新兴产业,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,着力打造云南武定产业园。推动民族团结宗教和睦,持续推进重点地区深化治理,提高民族地区经济发展水平,坚持以社会主义先进文化为引领,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,着力建设全国民族团结进步示范县。加快推动绿色低碳发展,深入打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量,严守生态保护红线、环境质量底线,促进生态系统良性循环,着力建设全省生态文明先行示范县。主动服务和融入国家西部大开发、长江经济带、滇中城市群建设以及楚昆融合联动布局,参与推动永武经济走廊建设,促进市场融合开放、产业互补共建,着力建设长江经济带区域开放合作重点县。做强做大以钛、铁等金属和建材为重点的冶金建材业,打造高端钛合金等关键战略材料,全面建设云南钛产业基地。深入实施农业产业新动能培育、主体培育、平台建设、“两端两精”、品牌打造、融合发展“六大工程”,加快发展干热河谷精品水果等优势产业,全面建设金沙江流域特色农产品基地。推进中药材生产加工和生物医药研发、制造、流通,提升重楼、附子等提取物发展水平,引进中医药配方颗粒、提取物精深加工企业,加大中药保健产品开发,全面建设楚雄中药材产业基地。大力发展武定壮鸡特色产业,将武定壮鸡等农特产品打造成可溯源的地理标志品牌,促进精深加工,全面建设武定壮鸡产业基地。

第三,必须坚定不移推进改革开放创新,着力在补齐关键性短板上下更大的功夫。创新现代化产业体系,按照“开放型、创新型,高端化、信息化、绿色化”产业发展方向,构建“5+N”产业体系,建设数字经济、实体经济、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。促进现代服务业多元融合,提升现代服务业发展质量和能级,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改造提升传统商贸服务业,有序推动批发、零售、住宿、餐饮等行业提档升级。推进新型城镇化建设,坚定走以人为核心的新型城镇化道路,统筹城乡规划建设管理,增强县城辐射带动力,推动城乡统筹融合和可持续发展。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略,使创新成为推动高质量发展的第一动力。完善科技创新体制机制,激发人才创新活力。提升企业技术创新能力,加快形成一批“专精特新”科技中小微企业,增强经济发展活力。

第四,必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想,全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。坚持以人民为中心,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,持续增强人民群众获得感幸福感安全感。全力推动高质量发展,坚持发展第一、效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革、动力变革。坚持把解决好“三农”问题作为高质量发展的重中之重,全面推进乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快农业农村现代化。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,守住武定绿水青山。全力创造高品质生活,扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力提高社会基本公共服务保障能力和水平。全力实施高效能治理,坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治县有机统一,完善共建共享的社会治理制度,构建治理能力现代化、民族团结进步、平安和谐的武定。

各位代表!实现“十四五”宏伟目标,我县综合实力将迈上更高台阶,城乡面貌将发生更大变化,人民生活将得到更好改善,只要我们坚定信心、齐心协力、锐意进取、苦干实干,抓住并充分用好重要战略机遇期,就一定能交出一份让党放心,让人民满意的答卷。

三、2021年重点工作

今年是实施“十四五”规划的起步之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议、县委十四届十一次全会和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,巩固夯实全面建成小康社会成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准落实宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,扎实开展“干在实处,走在前列”大比拼,全力推进县委“1234”发展战略,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长16%;地方一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长16%;招商引资额增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;居民收入与经济增长基本同步;城镇调查失业率控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;粮食产量稳定在12.6万吨;万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕上述目标任务,今年重点要抓好10个方面的工作:

(一)有效衔接,着力推进乡村振兴。推动脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接,深入打造金沙江流域特色农产品基地、楚雄中药材产业基地和武定壮鸡产业基地。巩固提升,拓展脱贫攻坚成果在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,建立健全“一平台三机制”,强化防止返贫动态监测和帮扶,全面消除267户901人边缘易致贫户致贫风险、170户626人脱贫不稳定户返贫风险。加强扶贫资产管理。巩固深化沪滇协作、招行定点帮扶,拓展社会帮扶机制。编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。实施脱贫村提升行动,全力争取列入国家和省乡村振兴重点帮扶县建设。稳粮保收,聚力农业高质高效落实党政主要领导粮食安全负责制,坚持最严格的耕地保护制度,实施5.3万亩高标准农田建设,种植粮食作物43.7万亩以上。深入打造绿色食品牌,加快推进金沙江干热河谷精品水果种植和武定鸡保种培育,稳步扩大优势特色中药材种植,创建“一村一品”示范村,打造“一乡一特”示范乡,争创“一县一业”示范县,新增农业龙头企业5户。聚焦种子和电商两端,农作物良种覆盖率稳定在95%以上,推动绿色食品迈向价值链高端。加快发展乡村产业,建设现代农业产业强镇,发展林下经济。推广农业生产设施化、有机化、数字化。全力打造“清香楚叶”优质烟区,种植烤烟7.4万亩。城乡融合,推动农村全面进步。深入实施乡村建设行动,大力推进村庄规划,严格规范村庄撤并工作,推进村庄基础设施改善工程,继续实施农房抗震改造。规划建设1个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体,10个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村,100个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。深入推进“厕所革命”,启动实施农村人居环境整治提升五年行动。加快农业转移人口市民化,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。激发活力,提升农民精神风貌。加强新时代农村精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,继续推进树立婚育新风工作,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。改进乡村治理,推进平安乡村建设,提高乡村善治水平。加强乡村人才队伍建设,落实人才返乡留乡、柔性流动等政策支持,鼓励创业兴业、投资兴业。

(二)项目支撑,着力增强发展优势。牢固树立大抓项目的鲜明导向,以项目建设之力,撑起经济发展之进,夯实高质量发展之基。抓紧项目进度。继续推行项目“一对一”调度和“一线工作法”,压实重大项目领导责任。加快狮子山温泉旅游度假小镇、阿庆争水库、大板桥水库、白环公路等项目建设进度。打好绿色能源牌,推动田心鸡街子光伏发电项目实现并网发电,加快推进天然气利用支线工程、城市储气设施和管网建设。完成金沙江乌东德水电站白马口安置点建设和移民搬迁入住,做好移民后续工作。抓实项目谋划。筹措项目前期经费4000万元,推动“两新一重”项目规划,实施新型城镇化、乡村振兴、产业园区、数字经济建设项目,切实增强发展后劲。积极开展武定至四川会理高速公路、咪书拉中型水库、老悟水库等项目前期工作。力争志黑中型水库、勐果河高桥集镇段河道治理、长己线老木坝至大西邑段等项目开工建设。抓强项目配套。积极争取中央预算内、专项债券等资金支持,多渠道筹措资金4亿元以上,为项目建设提供资金保障。积极争取土地增减挂钩指标,高位推进城乡建设用地增减挂钩项目实施,提高土地供应能力,为项目建设腾出空间。加大争取上级支持力度,加大争取金融支持力度,加大撬动社会资本力度,力争工业投资增长20%以上,农业投资增长5%以上,数字经济投资增长200%以上,能源投资增长45%以上,旅游文化投资增长20%,综合交通投资增长6%以上,水利投资增长35%以上,教育投资增长20%,卫生投资增长20%左右,生态环保投资增长30%。

(三)园区突破,着力推进工业升级。推动云南武定产业园区扩容提质,全面建设云南钛产业基地,推动产业集群发展,培植财源新亮点。挖潜力培工业新增点。实施新旧动能接续转换攻坚工程,继续落实企业财政奖补和减税降费政策,促进传统优势产业转型升级。努力培育工业新的经济增长点,新增规模以上工业企业4户以上、限额以上批零住餐企业4户以上,规模以上工业增加值占GDP比重达15%以上,民营经济增加值增长11%以上。扬优势筑产业新高地。主动融入禄武产业新区,加快产业园区建设步伐,着力破解园区发展“瓶颈”。推进禄金片区供排水项目,完成龙佰生产线技改扩建,着力抓好振翔塑业PE隔离膜、谷娃稼农业科技绿色食品加工分装基地项目建设。全面发挥园区产业主阵地、招商桥头堡作用,全力引进和打造一批具有较强经济实力的重点企业,助力打造“百亿级”园区。兴科技强发展新后劲。大力发展数字经济,推动大数据、人工智能、区块链等产业发展,深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新,加大同高校、科研院所的合作。培育认定专业技术和高技能人才700名,彝乡英才13名。推进“宽带武定”建设和4G网络补盲提速,力争20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上,抢抓5G商用机遇,推动5G向乡镇延伸。培育创新领军企业和科技型中小企业,培育认定高新技术企业2户以上,省级科技型中小企业3户以上,力争“上云”企业达25户以上。持续开展“科技入武”,签订科技合作项目10个以上,签约金额10亿元以上。

(四)示范引领,着力深化文旅融合。围绕打造昆明、攀枝花城市休闲后花园,加快文化旅游产业提档升级。提升公共文化服务水平。完善巩固文化设施,延伸图书馆等乡村综合性文化服务点。加快非遗传承展示中心、文化馆建设,实施文艺作品质量提升工程,促进文艺创作。推动旅游行业健康发展。持续深化旅游革命“三部曲”,全面推广“一部手机游云南”APP应用,提升狮子山景区智慧化改造,推动名景、名店、名馆、名品等资源全要素上线。全面对接大滇西旅游环线发展布局,发展新型乡村旅游,推进己衣大裂谷周边及金沙江沿岸旅游综合开发。加快狮子山森林康养基地、县城旅游公共服务设施和己衣大裂谷旅游基础设施项目建设,大力发展半山酒店、特色民宿,持续开发特色旅游产品线路。推进文化旅游产业融合。主动融入和服务彝州“四大走廊”建设,打造新的旅游热点和旅游业态。通过广播影视、网络平台、社交媒体等传播途径,不断扩大“梦回山水·乐游武定”的品牌美誉度和影响力。促进节假日消费,融合发展线上线下消费,拓展消费服务,发展消费新业态新模式。积极发展“新零售”“小店经济”和“夜间经济”,打造“一刻钟便民生活圈”,大力开展“以旧换新”活动,促进消费回稳和潜力释放。构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代综合物流体系,推进村级配送终端建设,完善县乡村三级物流服务网络,建立应急物流体系。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长12%、14%、13%、15%,第三产业增加值增长8.2%。

(五)建管提质,着力打造美丽县城。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”,补齐短板弱项,塑优“家园”形态,让城市生活更方便、更舒心、更美好。优化功能上做强。加快实施复兴街片区、镇中路等8条市政道路建设。加快推进二水厂改扩建及配套管网提升改造项目。推行垃圾分类,生活垃圾和粪便无害化处理率达80%以上,生活污水处理率达70%以上。实施智慧停车场建设项目,新建公共停车场3个,科学规划设置公共停车泊位,缓解停车难问题。强化管理上做精。积极引入市场运营管理机制,加快数字化城市管理平台建设。持续巩固提升南街农贸市场整治成果,规范便民摊点、户外广告,推行划行归市。持续深化“街长制”,全面开展城中村、城郊结合部、城区环境卫生集中整治。涵养品质上做实。统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设,完善城市公园、滨河公园设施。推动城市生态修复,新增绿地面积17万平方米以上。统筹推进城市更新,促进城市高质量发展。积极解决交通拥堵、烂尾楼等问题,加快棚户区改造进度,积极推进狮山大道项目复工,实施6个老旧小区改造。推动房地产市场平稳健康发展,实现商品房销售面积增长28%以上、建筑业总产值增长22%以上。坚持城乡联动,常态化推进爱国卫生“7个专项行动”,确保达到国家卫生县城创建标准。大力倡导新风尚,推广健康文明生活方式,提升居民健康素养水平。

(六)深化改革,着力优化营商环境。加快“硬发展”,增强“软实力”,持续优化法治化市场化国际化的营商环境,打造长江经济带区域开放合作重点县。深化改革激发内生动力。深化农村改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,全面完成农村集体产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,加快推进水利、林业、供销社改革。深化地方财税金融改革,实施全面预算绩效管理,建立跨年度预算平衡机制,强化政府预算约束。加快推进国有企业改革,提升国有企业活力和效益。纵深推进“放管服”改革,进一步“简政放权”,完善“双随机、一公开”监管机制。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”。持续巩固殡葬改革成果,完成县殡仪馆综合楼提升改造项目。全面深化医药卫生体制改革,加快建立药品集中采购和使用工作机制。优化服务焕发环境活力。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和全程服务有保障总目标,完善综合性政务服务大厅集中服务。深入开展“互联网+政务服务”,加快“一部手机办事通” APP推广应用,实现更多政务服务事项“一网通办”,网上可办率达95%以上、全程网办率达30%以上,好评率达90%以上。亲商护企开发市场潜力。深入开展“三进企业”活动,优化民营经济发展环境,促进中小微企业和个体工商户发展,加快构建亲清新型政商关系。激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制,新增市场主体1800户以上。加强涉企法律服务,依法打击破坏市场经济秩序、侵害企业家合法权益的违法犯罪行为。强化“一把手招商”、产业链招商、精准定向招商、常态化“云招商”,策划包装项目50个以上,力争更多成长性好的产业项目落户,让武定成为企业家的投资旺地、成长胜地、发展福地。

(七)生态优先,着力推动绿色发展。坚决守住自然生态安全底线,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,努力在建设全省生态文明先行示范县上取得新进展。持续改善环境质量。打赢打好污染防治攻坚战,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”。坚决全面如期完成各类环保督察发现问题整改。加强细颗粒物和臭氧协同控制,确保县城空气质量优良率达97.2%以上。加快推进菜园河木果甸断面水体达标、县城污水处理厂提升改造。深入推进河湖长制,全面消除劣V类水体,县城集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入推进农业面源污染和塑料污染治理,强化固体废物污染防治和医疗废弃物处置。致力加强资源保护。加快推进国家储备林建设、天然林保护等重点工程。开展国土绿化行动,加强森林资源管理,全面落实林长制。深入推进以狮子山省级风景自然公园为主体的自然保护地体系建设,加快自然保护地整合优化。规范占补平衡,实施补充耕地行动,新增耕地6000亩、水田3000亩以上。全面完成生态保护红线勘界定标,湿地保护率提高到80%以上。加强生物多样性保护,国家重点保护野生动植物受保护率达98%以上。深入实施长江经济带干流绿色生态走廊质量提升建设工程,全面推进金沙江流域重点水域十年禁渔工作。筑牢绿色发展底线。坚持“多规合一”,高质量编制国土空间规划。严格执行产业准入负面清单,坚决淘汰高污染高排放企业。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”制度,加快资源利用方式转变。促进资源循环利用,为国家碳达峰、碳中和做贡献,探索开展碳汇交易,推进重点行业和重要领域绿色化改造,推广新能源汽车42辆,节能减排控制在州下达指标以内。

(八)增进福祉,着力改善生活品质。健全基本公共服务和多层次社会保障体系,顺应美好生活期待,持续提升人民生活幸福指数。提高就业创业质量。强化就业优先政策,开展技能培训4000人以上,城镇新增就业3300人以上,农村劳动力新增转移就业4500人以上。加快提升县职业中学就业创业综合实训带教、服务社会功能。健全劳动关系纠纷解决机制,保障劳动者合法权益。巩固教育基础地位。完成城南民族小学新建和思源实验学校、香水中学等学校提升改造,加快推进环州小学迁建、金沙社区幼儿园等项目前期工作。加大学前教育投入,优化教育资源布局。推进义务教育优质均衡发展,抓实常态化控辍保学。加快实施普通高中扩容提质和职业教育提质培优行动。规范发展民办教育。深化新时代教育评价改革。深入开展师德师风专项教育整治行动,着力提升教师队伍思想政治素质。提升健康服务水平。深入实施“健康武定”行动,加快推进妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进专项行动。加强精神卫生、心理健康、老龄健康和职业健康工作,居民健康素养水平提高2个百分点。完成县人民医院发热门诊部建设,加快推进县中医医院二期工程,完善县乡村三级医疗服务网络。提升县域医疗水平和能力,县域内就诊率稳定在90%以上。深入实施全民健身基础设施工程,广泛开展全民健身运动。坚持常态化、精准化疫情防控和局部应急处置有机结合,抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作,确保不出现规模性输入。扎实做好核酸检测,稳妥有序开展疫苗接种。规范应急处置流程,做到“六个立即、一个及时”。织密社会保障底线。继续推进全民参保扩面专项行动,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均稳定在95%以上。加快构建社会救助体系,保障困难、特殊人群的基本生活。完善留守儿童关爱机制。提升敬老院照料护理功能,力争启动投资3790万元的老年护理院建设项目。健全完善退役军人服务保障体系,严格落实优抚抚恤政策。

(九)创新治理,着力筑牢安全屏障。统筹发展和安全,坚持总体国家安全观,维护国家政治安全、制度安全和意识形态安全。强化风险防控,推进平安建设。持续开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。完善公共突发事件应急预案和风险评估机制,强化应急演练,提升防灾、减灾、救灾能力。健全食品药品监管体系,全力保障人民群众饮食用药安全。筑牢网络安全防线,强化政府数据安全和个人信息保护。完善社会治安防控体系建设,着力提高社会治理立体化、法治化、专业化、智能化水平,进一步加强校园及周边安全保卫和综治维稳工作。强化政府债务管理,抓实隐性债务风险化解。创新社会治理,深化源头管控。加强和创新基层治理,推进市域社会治理现代化试点工作。统筹推进“八五”普法、“六五”依法治县和新一轮法治政府建设工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好信访工作和社会矛盾防范化解。建立健全社会心理服务体系,加快推进心理健康服务融入社会治理体系。常态化推进扫黑除恶,深化反恐怖斗争。严厉打击非法金融活动,严密防范、重点打击电信网络诈骗等新型网络违法犯罪行为。实施第五轮禁毒防艾人民战争。增进民族团结,促进宗教和睦。坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展,引导各族群众增强“五个认同”,铸牢中华民族共同体意识。开展县乡村三级联创,落实民族团结进步示范创建“8+N进”活动,推进“互联网+民族团结”行动,持续实施“十百千万”示范创建工程,加快少数民族聚居区基础设施和公共服务体系现代化建设,巩固拓展全国民族团结进步示范县创建成果。加快推广普及国家通用语言文字。坚持党的宗教工作基本方针,提高宗教事务法治化管理水平,持续推进重点地区深化治理。

(十)忠诚担当,建设人民满意的服务型政府。我们的政府是人民政府,要向人民学习,为人民服务、受人民监督。做到学习学习再学习,落实落实再落实,实践实践再实践,全心全意为全县各族人民谋幸福。突出政治建设。始终不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从讲政治的高度抓政府工作,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于洞察经济活动的政治后果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终坚持把党的全面领导贯穿到政府工作方方面面。扎实开展党史学习教育,学党史、悟思想、办实事、开新局。突出法治建设。深入贯彻习近平法治思想,规范行政执法,加大普法力度,建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表议案建议案和政协委员提案。支持监察监督和司法监督,加强审计和统计监督,主动接受社会和舆论监督。突出能力建设。自觉增强补课充电的紧迫感,强化开拓创新、苦练岗位技能,不断提高政治能力、战略眼光和专业水平,持续真抓实干,确保事事有着落,件件有回音,在攻坚克难中提高本领,在奋战奋进中担当作为。突出作风建设。坚守人民情怀,坚持实干兴县。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州县实施办法,毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义,始终做到“七多七少”。切实转变文风会风,严格规范督查检查考核,深入开展“干在实处,走在前列”大比拼和“四万三进”活动。大兴调查研究之风,大力弘扬钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神。突出廉政建设。从严落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任,把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定,持续推进县政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持正向激励和容错纠错,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

同时,积极做好审计、统计、科技、科普、史志、地震、气象、红十字、机关事务等工作,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,大力支持群团组织改革发展,抓好国家安全、军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、消防救援等工作,促进经济社会全面发展。

各位代表!百年征途谋新篇,雄心壮志启新程。我们要牢记党和人民重托,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省州党委政府工作安排,在县委的坚强领导下,干在实处、走在前列、勇立潮头,谱写好武定高质量跨越式发展新篇章,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进!

附件1

名词解释

1“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”“四个方面的重点工作”:一个跨越,即习近平总书记2015年1月考察云南时提出的,要闯出一条跨越式发展的路子。三个定位,即努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。五个着力,即着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、着力发挥党组织作用,从组织上落实全面从严治党。四个突出特点,即习近平总书记2020年1月考察云南时指出,云南在全国发展大局中具有4个突出特点,云南地处我国西南边陲,属于欠发达省份,加快发展和脱贫攻坚任务艰巨;云南是我国少数民族种类最多的省份,民族问题、宗教问题、边境问题相互交织;云南是我国西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责;云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。四个方面的重点工作,即要坚持新发展理念,推动经济高质量发展;认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断增强边疆民族地区治理能力;保障和改善民生,决战脱贫攻坚;践行初心使命,激发奋进新时代的力量。

4“三集中、三到位”:“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”是指事项进驻大厅到位,审批授权、窗口到位,电子监察到位。

5营商环境“红黑榜”评价:州人民政府按季度对各县市营商环境进行评价,根据评价结果进行排名,排前3名的进入营商环境“红榜”,排后3名的进入营商环境“黑榜”。

6政务服务“好差评”:办事完成后,由办事群众和企业通过“一部手机办事通”对该次服务进行评价,评价等级分为“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五级,后两个等级为差评。

7“两馆一站”:指县级文化馆、图书馆,县乡镇综合文化站。

8爱国卫生“7个专项行动”:清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

9生产安全事故“四下降”:事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失下降。

10市域社会治理现代化:以设区的城市为基本治理单位,以城区为重点、覆盖农村、城乡联动,充分发挥市级层面主导作用,在市域范围内统筹谋划和实施的社会治理。

11“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支持、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

12新时代“枫桥经验”:党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展。

13“五进”宗教活动场所:国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化、民族团结进步建设进宗教活动场所。

14“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

15大滇西旅游环线:2019年4月,省政府提出打造“德钦—香格里拉—丽江—大理—保山—瑞丽—腾冲—泸水—贡山—德钦”的滇西旅游环形路线。

16“两端两精”:农产品生产端精耕细作,农产品终端精深加工。

17“5+N”:加快发展新材料和先进制造、高原特色现代农业和绿色食品、文化旅游、生物医药、健康养生五大产业,统筹发展现代烟草、商贸物流、新兴服务业、绿色能源等产业,推动产业集群发展、产业链优化升级。

18数字经济:是继农业经济、工业经济之后,以经济全球化为目标,以数字技术为标志和驱动力,以知识资源为依托的主要经济形态。

19“专精特新”:专业化、精细化、特色化、新颖化的简称。

20“一平台三机制”:为巩固拓展脱贫攻坚成果,建立面向贫困群众的救助平台,建立产业帮扶全覆盖机制,统筹农业、工业、旅游业、电商、合作社发展,做到脱贫户、边缘户全覆盖;建立壮大村集体经济帮扶机制,注重示范引领,增强“造血”功能,力争用3年时间使村集体经济迈上一个新台阶;建立扶志扶智机制,做到规范化、制度化推进,实现常态长效。

21“两新一重”:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

22“扫码亮码”:申报、扫码、查验“云南健康码”。

23彝乡英才:“彝乡电商创业人才”“彝乡名匠”“彝乡教学名师”“彝乡名医”“彝乡企业家”5个专项人才选拔计划。

24“上云”企业:指实现以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用,并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的企业。

25旅游革命“三部曲”:整治乱象、智慧旅游、无理由退货。

26半山酒店:与山相伴、依山而建,结合高品质度假、户外旅行、文化体验、主题营地的综合性旅游产品。

27“四大走廊”:记述生命起源的生命走廊、记述地球沧桑巨变的奇山异水走廊、记录多元文化交相辉映的古镇文化走廊、记述彝族古老神奇历史的彝族文化走廊。

28“一刻钟便民生活圈”:指社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常政务服务,享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文体娱乐等便民服务。主要包括两方面内涵:一是社区居民步行十五分钟能够享受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、文体娱乐、医疗卫生等方面的基本生活服务;二是社区服务站等政府服务平台在十五分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。

29城市更新:完善城市空间结构;实施城市生态修复和功能完善工程;强化历史文化保护,塑造城市风貌;加强居住社区建设;推进新型城市基础设施建设;加强城镇老旧小区改造;增强城市防洪排涝能力;推进以县城为重要载体的城镇化建设。

30“简政放权”:指精简政府机构,把经营管理权下放给企业,是为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

31“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

32“一业一证”“一企一证”“证照联办”:“一业一证”指优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”;“一企一证”指工业产品生产许可证证书实行按企业主体发证的模式;“证照联办”指营业执照和后置经营许可证同时受理、同步发证,实行关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式。

33“一网通办”:在覆盖省、州市、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台上,汇集统一身份认证和事项库管理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能,形成政务服务“一张网”,实现企业群众办事线上只登录一次即可全程网上办理。

34占补平衡:耕地占补平衡的简称,即建设占用多少耕地,各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。

35长江经济带干流绿色生态走廊质量提升建设工程:建设内容主要为矿场及堆积地绿地恢复、裸露地绿化美化、林地森林质量提升。

36碳达峰、碳中和:我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前,我国二氧化碳排放与通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现“净零排放”。

37“六个立即、一个及时”:一旦发生突发疫情,要立即隔离观察、立即封闭管理、立即核酸检测、立即流调溯源、立即派遣工作组、立即上报信息,及时实事求是发布信息。

38“五个认同”:对伟大祖国的认同,对中华民族的认同,对中华文化的认同,对中国共产党的认同,对中国特色社会主义道路的认同。

39民族团结进步示范创建“8+N进”活动:民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇、进学校、进部队、进宗教活动场所、进家庭”等工作。

40“十百千万”示范创建:2019—2021年,在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

41.“七多七少”:多一点党性,少一点个性;多一点宽容,少一点指责;多一点担当,少一点推滑;多一点合作,少一点掣肘;多一点实干,少一点空谈;多一点学习,少一点应酬;多一点亲情,少一点杂念。

附件2

2020年10件民生实事完成情况

1实施农房抗震改造行动全力以赴推进农房抗震改造工程,完成全县11个乡镇3604户农房抗震改造任务。

落实情况:完成全县农房抗震改造3604户,开工率和竣工率均达100%,资金已全额兑付。

2实施“四好农村路”建设行动。一是“建好”农村公路。继续推进实施总投资20400万元的白环公路建设,实施深度贫困县50户以上不搬迁自然村公路建设,实施乡道窄路基路面加宽25公里以上,实施自然村公路安全生命防护工程处治安全隐患200公里以上。二是“管好”农村公路。农村公路管理规章制度进一步健全,爱路护路纳入乡规民约、村规民约,“路长制”覆盖率达100%,农村公路路政案件立案率达100%、查处率达95%以上。三是“护好”农村公路。完善县乡村“三级联动”以县为主的农村公路养护管理体系,库内农村公路列养率达100%,养护大中修工程当年完工、合格率达100%。四是“运营好”农村公路。持续巩固具备条件的建制村通客车率达100%,巩固通邮率达100%。

落实情况:“建好”农村公路。白环公路提升改造项目稳步推进,路基土石方工程已完成,正在实施路基调型和级配碎石底基层、水泥稳定碎石基层等工程;深度贫困县50户以上不搬迁自然村公路全面完工;完成5条乡道窄路基路面加宽25公里;20户以上自然村通硬化路率达95%;完成农村公路安全生命防护工程处治安全隐患250公里。“管好”农村公路。农村公路管理规章制度进一步健全,爱路护路纳入村规民约,“路长制”覆盖率达100%,农村公路路政案件立案率达100%、查处率达95%。“护好”农村公路。持续深化农村公路管理养护体制改革,县乡村“三级联动”以县为主的农村公路养护管理体系更加完善,库内农村公路列养率达100%,养护大中修工程全面完工,合格率达100%。“运营好”农村公路。加快城乡公交一体化发展,推进运邮结合,建制村通客车率、通邮率均达100%。

3实施县城区城市道路提升与河道综合治理行动。完成投资1.7亿元的亚行贷款中期调整项目建设。一是实施中新街提升改造。二是实施乌龙河景观工程建设,完成110亩公园建设,新增城市绿地75亩。三是实施海绵城市建设。完成东岳公园、北片区小广场、乌龙河截污干管建设;实施城区绿化提升改造;实施老城区6条市政道路路灯提升改造;建设北片区8条市政道路绿化浇灌系统。四是完成县城区智能交通系统设备采购安装并投入运营。五是购置922万元环卫设备用于县城区小区及县城周边社区、村委会垃圾收集清运。

落实情况:中新街提升改造项目顺利完工并投入使用。乌龙河景观工程实现竣工验收,完成公园建设114.7亩,新增城市绿地75亩。实施海绵城市建设,东岳公园、北片区小广场如期建成并投入使用,乌龙河截污干管建设项目预计3月底前可以完工;实施城区绿化提升改造,完成永吉村及烟草宾馆绿化节点;狮山大道、民惠路、禄武路、园河路、苗寨路市政道路路灯提升改造项目已完工并投入使用;北片区8条市政道路绿化浇灌系统因需大面积破除已建成市政设施,于图纸会审阶段取消建设。投入2360万元采购安装县城区智能交通系统设备。投入920万元,购置1辆8吨洗扫车、1辆路面养护车、1辆LED宣传车、10辆3方勾臂式垃圾清运车、1辆环境监察车和100个6方箱体、350个3方箱体等环卫设备,用于县城区小区及县城周边社区、村委会垃圾收集清运。

4实施全面补齐饮水安全保障短板行动。加强农村饮水供水工程的管理,采取措施收取水费,强化农村供水工程政策支持和经费保障。加大水质监测范围和力度,确保农村饮用水水质达到卫生安全标准。用好中央水利发展资金,针对全县2938人仅靠水窖供水人员,积极向上争取资金解决水窖供水问题。

落实情况:加强农村饮水供水工程的管理,21件千人以上供水工程实现收费全覆盖,千人以下供水工程收费792件,水费征收率达99%,实现有机构、有人员、有政策支持、有经费保障。进一步深化改革,以点带面,农村饮水安全问题全面清零,水质稳定达标。制定了解决仅靠水窖供水问题的工程方案,积极争取资金逐步解决。

5实施4G网络信号全覆盖行动。将50户以上自然村未覆盖4G网络和无线网络无(弱)覆盖自然村列入基站建设实施计划,确保无4G网络覆盖的12个50户以上自然村、无线网络弱覆盖的142个自然村提升信号覆盖质量,助力打赢打好精准脱贫攻坚战。

落实情况:完成14个50户以上自然村4G信号覆盖。实施142个自然村信号覆盖质量提升行动,完成80个无线网络弱覆盖的自然村信号覆盖质量提升工程,完成62个自然村信号提升项目立项。

6实施控辍保学巩固行动。贯彻落实《武定县教育精准扶贫实施方案》,巩固已脱贫乡镇的教育精准脱贫成果,盯紧教育脱贫重点和薄弱环节。做好义务教育控辍保学工作,压实“双线四级六长”工作责任,加大“四步法”执行力度,确保适龄儿童少年不因家庭贫困而失学,除身体原因不具备学习条件外,均依法接受义务教育,确保全县九年义务教育巩固率保持在95%以上。

落实情况:成立了县控辍保学工作领导小组,压实“双线四级六长”责任,全面落实控辍保学“四步法”要求,执行率达100%。对全县53名义务教育阶段重度残疾儿童开展“送教上门”服务工作,确保除身体原因不具备入学条件外的所有适龄儿童“应入尽入”,实现义务教育有保障。全县失辍学学生顺利实现动态清零,并持续保持良好势头。2020年,全县九年义务教育巩固率达96.4%。

7实施医疗机构服务能力提升行动。全面实施医疗卫生事业发展三年行动计划。实施县人民医院重大传染病救治能力和县疾控中心核心能力“双提升”工程,加快推进县中医医院建设项目;力争县人民医院创伤中心通过省级验收、胸痛中心通过国家级评审验收。所有乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心设备配置达标。持续巩固基层慢病管理中心建设成果,争取在乡镇卫生院新建3个基层心脑血管救治站。全县居民健康档案建档率达80%以上;0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在85%以上。全县自愿无偿献血37万毫升以上。举办继续医学教育项目3个,培训医疗卫生人员1200人次。

落实情况:全面落实医疗卫生事业发展三年行动计划。县人民医院重大传染病救治能力和县疾控中心核心能力“双提升”工程加快推进,县疾控中心核酸检测实验室在全州率先建成并投入使用。县中医医院一期项目主体工程医技楼、门诊楼装修扫尾,二期项目同步推进。县人民医院创伤中心顺利通过省级验收、胸痛中心通过国家级评审命名。11所乡镇卫生院设备配置全面达标。持续巩固基层慢病管理中心建设成果,狮山、猫街、插甸3个乡镇心脑血管救治站通过省级验收。全县居民健康档案建档率达100%;0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在85%以上。组织无偿献血6场次,完成献血1581人次41.7万毫升,超出任务数4万毫升。完成继续医学教育项目3个,培训医疗卫生人员1300人次。

8实施妇女儿童健康关爱行动。有效控制孕产妇死亡率;婴儿死亡率控制在5‰以内;5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内;农村孕产妇住院分娩率达99.5%以上;妇女常见病筛查率达65%以上;适龄儿童计划免疫接种率达95%以上;“两癌”筛查率达40%以上;农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上;农村妇女免费补服叶酸覆盖率达90%以上;新生儿遗传代谢性疾病筛查率达80%以上、听力筛查率达75%以上;贫困县“儿童营养改善项目”营养包发放率达80%以上。扎实推进县级妇幼保健机构等级创建工作。建立县级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心;县妇幼保健院创建并通过二级甲等评审验收。

落实情况:“妇女儿童健康关爱行动”各项指标圆满完成。全县无孕产妇死亡,婴儿死亡率为5‰;5岁以下儿童死亡率为6.4‰;农村孕产妇住院分娩率达100%;妇女常见病筛查率达97.4%;适龄儿童计划免疫接种率保持在95%以上;宫颈癌筛查4789人、完成率100.2%,乳腺癌筛查4785人、完成率100.1%;农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查覆盖率达103.7%;农村妇女免费补服叶酸覆盖率达107%;新生儿遗传代谢性疾病筛查率达99.3%、听力筛查率达99.5%;贫困县“儿童营养改善项目”营养包发放率达90%。县级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心、县妇幼保健院二级甲等创建通过现场评审验收。

9实施殡葬服务改革提质增效行动。加快推进城市公益性骨灰堂建设,完善殡葬基础设施,提升殡葬服务水平。实施县殡仪馆及火化炉更新改造、县骨灰堂项目,建设6个乡镇级农村公益性公墓,满足辖区群众骨灰存放需求,方便辖区群众祭祀,火化区内除国家规定允许土葬的人员外,所有亡故人员执行100%火化、100%入公墓集中安葬。夯实节地生态、绿色环保现代丧葬礼俗改革基础,进一步推进殡葬改革。

落实情况:全面落实殡葬改革政策。争取到资金1170万元,于2020年9月启动县殡仪馆、县骨灰堂项目建设,火化炉更新改造加快推进。11个乡镇农村公益性公墓全面建成并于2020年12月31日投入使用,附属工程正在加快扫尾。自2021年1月1日零时起,全县辖区已全部纳入火化区管理,除国家规定允许土葬的人员外,所有亡故人员均实现了100%火化、100%入公墓集中安葬的目标,节地生态、绿色环保现代丧葬礼俗改革基础不断夯实,殡葬改革成效显著。

10实施改善村庄人居环境行动。加快推进农村无害化卫生户厕改厕工作,力争完成8667座改厕任务;实施县城区旱厕提升改造6座、乡镇集镇旱厕提升改造25座,垃圾池提升改造44个。

落实情况:2020年全县完成户厕改建8690座,实施县城区旱厕提升改造12座、乡镇集镇旱厕提升改造25座,垃圾池提升改造46个。

附件3

2021年10件民生实事

1.持续推进“四好农村路”建设行动。“建好”农村公路。提升改造农村干线公路60公里,实施安全生命防护工程,对河门口中桥进行危桥改造。“管好”农村公路。乡镇人民政府主体责任得到全面落实,农村公路管理规章制度进一步健全,农村公路路政案件立案率达100%、查处率达95%以上,推动“路长制”提质增效。“护好”农村公路。完善县乡村“三级联动”以县为主的农村公路养护管理体系,库内农村公路列养率达到100%,深化农村公路管理养护体制改革,取得改革实效。“运营好”农村公路。持续巩固建制村通客车率100%,巩固通邮率100%,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。(牵头部门:县交通运输局;责任部门:县发展改革局、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县公安局、县应急局、县运政所、县邮政分公司,各乡镇人民政府)

2控辍保学巩固行动。制定下发关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效工作机制的实施方案,全面落实乡镇人民政府控辍保学主体责任和县级部门控辍保学部门责任,健全完善“双线”目标管理责任制、联席会议制度、日常监测通报机制、专项督导工作机制、随机督查机制、问责追责机制等六个机制,切实解决好因学习困难而辍学、因外出打工而辍学、因早婚早育而辍学、异地就学辍学等难点问题,不断健全完善常态化控辍保学长效机制,持续巩固控辍保学工作成果,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。(牵头部门:县教育体育局;责任部门:县控辍保学工作联席会议成员单位,各乡镇人民政府)

3.基本医疗卫生补短板行动。实施医疗卫生服务能力提升工程,完成县医疗废物转运能力建设项目及县人民医院发热门诊建设项目,加快推进县中医医院二期建设项目。新建基层慢病管理中心7个、基层心脑血管救治站1个以上。全县居民健康档案建档率达85%以上;0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在90%以上。完成自愿无偿献血37.4万毫升以上。(牵头部门:县卫生健康局;责任部门:县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局,各乡镇人民政府)

4公共文化服务惠民行动。加快县文化馆建设,改扩建(提升改造)乡镇综合文化站5个,在全县建设2个基层综合文化服务中心;持续推进图书馆、文化馆总分馆制建设及数字化公共服务平台建设;持续开展送戏下乡活动,完成91场送戏下乡演出任务;加大对26支业余文艺队的扶持力度,支持鼓励业余文艺队开展形式多样的演出活动;建设旅游厕所2个。(牵头部门:县文化和旅游局;责任部门:县发展改革局、县财政局,各乡镇人民政府)

5殡葬改革服务提升行动。加大殡葬基础设施建设力度,提升殡葬服务水平。完成武定县殡仪馆、骨灰堂新建项目,更新火化炉3套并投入使用;进一步健全完善11个乡镇农村公益性公墓配套设施;积极鼓励具备条件的村(社区)探索建设村级农村公益性公墓;加大殡葬改革政策宣传,做到家喻户晓,引导群众积极参与和支持殡葬改革;持续巩固殡葬改革成果,深入推进除国家规定允许土葬的人员外,火化区所有死亡人员100%火化、100%入公墓安葬相关工作。强化管理和服务,逐步建立起以县殡仪馆为核心、乡镇公益性公墓为基础、村(居)委会红白理事会为依托的殡葬服务网络。(牵头部门:县民政局;责任部门:县发展改革局、县财政局,各乡镇人民政府)

6.深入开展爱国卫生“7个专项行动”。探索创新爱国卫生“7个专项行动”工作举措,持续巩固工作成效,建立覆盖城乡结合、农村等区域的长效机制,推动爱国卫生运动常态化、规范化、精细化。对照国家卫生县城创建要求,重点做好爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、社区卫生、乡镇辖村卫生等工作,全面深化“无烟党政机关”创建,确保到2021年底,国家卫生县城创建考核指标全面达标,20%以上的乡镇达到国家卫生乡镇标准,80%以上的乡镇达到省级卫生乡镇标准,75%以上的行政村达到省级卫生村标准。(牵头部门:县卫生健康局、县住房城乡建设局、县市场监管局;责任部门:县委宣传部、县工信商务科技局、县教育体育局、县财政局、州生态环境局武定分局、县农业农村局等单位,各乡镇人民政府)

7城镇老旧小区改造行动。制定下发武定县城镇老旧小区改造建设规划、武定县城镇老旧小区改造实施方案和关于加快推进武定县城镇老旧小区改造工作的实施意见,2021年实施城镇老旧小区改造6个2.3万平方米。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县检察院、县工信商务科技局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局,狮山镇人民政府)

8.特殊困难群体关心关爱行动。积极落实提高城乡低保保障标准等相关政策,规范低收入困难群众家庭经济状况核查认定,加大部门数据共享和比对,提高精准认定水平。精准认定特困人员,全面落实提高特困人员基本生活保障补助标准和照料护理标准政策;简化临时救助审核审批程序,提高救助效能,充分发挥临时救助“救急难”作用;着力加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作,切实维护流浪乞讨人员合法权益;继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;强化儿童分类保障,将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病感染儿童纳入基本生活保障,做到应养尽养、应救尽救,确保困难群众基本生活有效保障和改善;精准认定医疗救助对象,持续深化优抚对象医疗援助保障,优化完善医疗救助信息系统,实现救助对象医疗费用基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算,帮助困难群众减轻医疗费用负担。(牵头部门:县民政局;责任部门:县财政局、县医保局、县退役军人局、县残联、县红十字会、县妇儿工委办公室,各乡镇人民政府)

9.农村人居环境整治行动。布设垃圾焚烧炉117座,新建污水管网7千米,改良净化槽19座,新建(修缮)化粪池及附属工程5处、LZB0小型化粪池19座;加大村容村貌提升改造,建设文化广场2处1250㎡,重要节点建筑风貌整治7000㎡。(牵头部门:县农业农村局;责任部门:县住房城乡建设局、州生态环境局武定分局、县林草局、县文化和旅游局,各乡镇人民政府)

10.防范新型电信网络诈骗专项行动。形成党委政府牵头,县级政法部门主导,县级各部门、各乡镇齐抓共管的防范新型电信网络诈骗工作格局。加大宣传防范力度,各乡镇、县级各部门要通过应急广播、微信群、各类宣传媒体强化宣传,形成人人知晓,人人防范的良好氛围。县级政法部门要加大侦查打击力度,实现发案数增幅同比下降,破案数同比上升,挽损数同比上升的“一降两升”目标。(牵头部门:县公安局;责任部门:县委政法委、县委宣传部、县法院、县检察院、县工信商务科技局、县教育体育局、县司法局、人行武定县支行,各乡镇人民政府)

图解《2021年政府工作报告》



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