蒯晓丽委员：
你好，你提出的“关于对爱国卫生七个专项行动实行社区管理”的提案我局已收悉，经认真研究后，现答复如下：
为进一步引导教育广大群众形成健康文明新风尚，积极响应推进爱国卫生“七个专项行动”的总体目标和重要部署，推动爱国卫生七个专项行动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，为疫情防控常态化奠定坚实基础，武定县高度重视，构建长效机制，健全工作领导机构，狠抓落实，全方位深化“七个专项行动”见行见效。
一、主要做法及工作成效
（一）建立网格化管理与承诺机制。研究制定了《关于建立武定县四班子推进爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城划片包干工作责任机制的通知》，推行县委常委、县人大常委会、县人民政府、县政协四班子对县城区、城郊结合部实行划片包干责任机制，建立了城区专项行动全覆盖、零遗漏的网格化管理模式；制定《武定县推进爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城网格化管理工作方案》，实行县级领导和部门分别挂包联系乡镇、村（社区）、街道、河（湖）、重点企业的网格化管理机制；制定《武定县推进爱国卫生“7个专项行动”承诺工作机制》，分部门、分领域逐级、逐层签订承诺书，通过建立完善“7个承诺工作机制”，县级领导、机关单位、干部职工带头承诺，主动参与、示范带动群众广泛参与，形成领导挂片、部门包保、全民参与、齐抓共管工作格局。
（二）深化开展共驻共建。围绕提升组织力建设，充分发挥社区党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实担负起在推进国家卫生县城创建中组织党员、动员群众的政治责任。认真落实“社区吹哨、单位报到、党员任岗、社会参与”的共建共治共享机制，社区、居民小组网格，采取“组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做”工作模式，实现资源共享、创卫共抓。深化“双报到双服务双报告”工作，把“双报到双服务双报告”作为党组织和党员助力国家卫生县城创建的重要抓手。狮山镇9个社区及县城附近4个行政村（西和村、狮高村、永宁村、矣波村）充分发挥职能作用，认真履行密切联系居民住户、店铺、企业、单位等各方面的职责，广泛听取群众意见建议，及时收集创卫过程中的问题，定期梳理汇总问题较为突出、靠社区自身力量无力解决的工作难题，分类形成问题清单。建立沟通联系机制，社区组建“社区—驻区单位（街长制单位）”微信群，由社区党组织书记负责组织“吹哨”，每周一通过报到服务系统发布志愿服务活动公告，并利用微信群向报到单位（街长制单位）集中交办上周梳理的问题清单。报到单位（街长制单位）接到“社区吹哨”后，常规事项以志愿服务活动日到社区报到，集中为社区解决“吹哨”交办的问题，紧急事项根据社区需求迅速报到办理。建立“社区吹哨、单位报到”纪实制度和“报到”办理情况满意度测评制度，每次报到服务后，由社区通过报到服务系统对单位党组织和党员报到服务情况进行评价，填写满意度评定表，每月底向县创卫办、县委组织部反馈系统评价结果，并报送一份满意度评定表，评定结果纳入全县大比拼党建部分季度考核和年度考核评分内容。
（三）智能化开展网格基层治理。充分发挥党建引领“一部手机治理通”APP作用，为创建国家卫生县城提供信息化服务。以网格化为载体，依托信息技术手段，第一时间发现、受理和解决基层治理和创卫工作中的各类问题，着力将民生诉求、矛盾隐患解决在基层、化解在前端，同时将网格化、信息化、社会化、群众化、法治化、精细化“六化融合”来推进社会治理创新，实现变条块分治为网格集成。充分发挥党建引领“一部手机治理通”的作用，全力做好网格内国家卫生县城创建工作。
二、存在主要困难及问题
（一）认识不高，督促不力。部分乡镇和社区对持续推进爱国卫生工作认识不足，没有纳入重要议事日程进行专题研究，组织、宣传流于形式，方案、措施过于笼统，未突出目标导向、措施导向和结果导向，工作推进缓慢。
（二）发动不够，氛围不浓。部分社区、单位、公共场所、宣传氛围不浓，没有充分发挥电子显示屏、微信公众号等媒体平台的宣传引领作用；全民参与的氛围还不够浓厚，健康文明生活“8条新风尚”倡导力度不够，未完全成为人民群众自觉的健康行为，健康文明生活方式、生活习惯还没有完全养成，广大人民群众对控烟工作的重要性和必要性认识不足，控烟工作成效不明显。
三、下步工作计划
（一）持续推行“街长制”。 将城区50条街道（含主干道11条、次干道22条，背街小巷17条）纳入“街长制”分段管理，各街长所在单位要细化措施，层层压实责任抓好落实，每周五组织干部职工对责任区域进行一次大清扫，牵头、督促、推动包保街道及单位周边区域“门前五包”责任落实，确保包保街道整洁有序。全面深入宣传城区街长制管理，向社会公布街长名单，接受社会监督，使公众成为街长制工作的监督者、参与者、见证者，为街长制管理营造良好的氛围。开展爱国卫生大扫除评比活动，将县委各部委办局、县级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位（“街长制”成员单位）和省州驻武各单位纳入评比范围，每周开展一次大检查，每月开展一次评比。对每月检查评比为“好”等次的单位，由县推进爱国卫生专项行动领导小组办公室授予流动红旗，并将授予流动红旗情况通过加分的方式，按数量记入爱国卫生专项行动考核指标体系内容进行考核。
（二）构建网络化管理体系。建立健全县、狮山镇、社区、村民小组四级管理网格，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。结合“街长制”成果，充分发挥各级街长、狮山镇、社区、小区网格管理组织机制的作用，强化“一部手机治理通”应用，建立健全城管执法、自然资源规划、住房城乡建设、市场监管、公安、生态环境、应急管理等部门协同机制，增强对狮山镇、社区、小区内城市管理问题的快速发现与处置能力，推动城市网格化管理工作全覆盖。
（三）充分发挥社区、村委会作用。加强村、社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，发挥政府在基层社会治理中的主导作用。依法建立村、社区公共事务准入制度，充分发挥村、社区居委会作用，增强村、社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才作用，培育村、社区社会组织，完善村、社区协商机制。推动制定村、社区居民公约，促进居民自治管理。建设完善村、社区公共服务设施，打造方便快捷生活圈。通过建立村、社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。
（四）动员公众广泛参与。依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。城市管理部门和有关部门及狮山镇采取公众开放日、主题体验活动、担任义务城管协管员等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
（五）不断增强文明意识。广泛深入开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”和健康教育宣传活动，倡导文明新风，提高人民群众的整体素质，全面改善城市面貌。把学校作为开展县城市容市貌综合整治行动的重要阵地，以文明学校创建为载体，开展环境综合整治进校园活动，加强学校周边环境的治理和校内卫生。加强对脏、乱、差现象的监督曝光，引导群众树立清洁意识、养成卫生习惯。全县干部职工坚持周一至周五每天半小时“工间操”活动，大力倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒、文明出行、无偿献血”8条新风尚，推广健康文明生活方式，人人养成健康文明生活习惯；通过报刊有文字、电视有图像、广播有声音、学校有课堂、街面有标语、单位有载体等方式，大力宣传爱国卫生运动，普及健康知识，大幅提升居民健康素养水平。
（六）开展志愿服务。搭建志愿者服务平台，完善“城乡吹哨、单位报到”制度，建立健全志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等机制，以社区、公共文化场所、景区景点、窗口单位为重点加强志愿服务站点建设。充分利用志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应，倡导“集中服务与分散服务、定期服务与日常服务”相结合的志愿服务方式，推行“社区党建+志愿服务”和“城市管理+志愿服务”模式，把开展志愿服务与城市精细化管理工作相结合，与社区党建工作相结合，营造平安、整洁、有序、文明的城市环境。
（七）落实“门前五包”。全面落实临街临路商铺业主“门前五包”责任制，签订“门前五包”责任书，并向社会公示，督促各门店业主包卫生、包绿化、包秩序、包治安、包文明。加大对门前五包签、履约率的督查和检查，确保“门前五包”责任制签约率达100%，履约率达100%，实现沿街单位和商铺环境干净、秩序井然的目标。
感谢你对我县卫生工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见建议，我们一定认真吸收，积极落实，不断提高我们的工作水平。
武定县卫生健康局
2021年9月4日
滇公网安备 53232902532338号
