解读《武定县“十四五”消防救援事业发展规划（2021-2025年）》

2022年10月19日，武定县人民政府印发了《武定县“十四五”消防救援事业发展规划（2021-2025年）的通知》（以下简称为《规划》），现将有关政策解读如下：

一、《规划》出台的背景

为认真贯彻落实习近平总书记对国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，全面推进新时期全县消防救援事业建设，依据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《城市消防站建设标准》等消防法律法规和技术标准、《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路》，结合全县实际，特制定《武定县“十四五”消防救援事业发展规划（2021-2025年）的通知》（以下简称《规划》）。

二、《规划》出台的意义

新征程伊始，紧紧把握我县经济社会重大发展战略、结合“国家卫生城县”建设带来的消防发展机遇与挑战，规划好“十四五”时期消防救援事业发展规划的蓝图，全面提升重大消防安全风险防范化解能力、有效增强各类灾害事故应对处置水平，对于确保我县消防安全形势持续平稳、维护社会大局稳定具有至关重要的作用。

三、《规划》主要内容

规划文本在结构上由“‘十三五’时期消防工作发展规划执行情况”“‘十四五’时期消防救援事业总体要求”“‘十四五’时期消防救援事业主要任务”“重大项目”“保障措施”组成。

第一章对“十三五”期间我县火灾形势进行了分析，阐述了消防基础设施建设情况、防控体系建设情况、应急救援能力和综合保障能力提升情况；对“十四五”时期消防救援事业发展形势进行了研判，从“十三五”时期消防规划执行存在的问题、“十四五”期间消防安全形势潜在风险和挑战着手，在消防救援事业发展形势研判的基础上，提出了“十四五”期间消防救援工作总体思路及发展目标。

第二章提出“十四五”时期消防救援事业总体要求。指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示精神，牢固树立总体国家安全观，将习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿于全县消防救援事业发展始终。基本原则：一是坚持人民至上、生命至上；二是坚持深化改革、固强补弱；三是坚持依法依规、共建共享；四是坚持科技引领、创新发展。发展目标：一是消防救援事业满足武定经济社会发展需要；二是火灾形势控制持续高度；三是消防责任体系建设更加完善；四是城乡消防资源均衡化布局基本形成；五是典型灾害救援能力全面提升；六是政府工作部门消防安全行业监管责任进一步强化；七是机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任落实进一步深化；八是消防工作责任追究机制进一步完善。

第三章分为四个部分，第一部分从强化各级党委政府消防安全领导责任、强化政府工作部门消防安全行业监管责任、强化机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任、加快消防执法改革和“放管服”改革、强化消防工作责任追究入手，进一步深化消防责任体系建设。第二部分通过强化火灾风险评估和监测预警、加强消防安全综合监管、推进消防安全专项整治三年行动、严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办、整合社会资源开展协同共治、建设加强城乡消防供水体系和消防通道建设、补齐乡村消防基础设施欠账为措施，防范化解重大消防安全风险。第三部分通过优化城市消防救援站点布局、巩固壮大多种形式消防队伍、优化响应处置指挥调度体系、创新应急救援训练模式，不断提升各类灾害综合应对处置能力。第四部分使用扩大消防安全精准宣传覆盖面、增强识灾辨灾和自防自救能力、打造消防安全宣传新媒体矩阵、大力推进消防全媒体中心建设、认真落实消防救援队伍职业保障工作等方式，加强消防安全文化和消防人才队伍建设。

第四章为重大项目，明确消防安全重点单位、高层建筑、石油化工企业、老旧小区（“城中村”、出租屋）、易地扶贫搬迁安置点为消防安全的高风险领域；通过优化消防安全空间布局、差异化完善消防基础设施、整治突出消防安全隐患、做实初期火灾扑救工作，进一步提升“四名一文一传”消防安全水平；在“十四五”时期，按照“合理分布、多点辐射、规模适度”的原则，因地制宜建成以普通消防救援站为中心小型消防救援站为辐射的覆盖网络，拟在县城区和插甸镇各新建小型消防站1个；通过消防车通道、消防通信、消防给水管网改造，推进县区消防基础设施建设；通过实施乡镇政府专职消防队和志愿消防队达标创建工程、着力解决政府专职消防队和人员事业编制，强化乡镇政府专职消防队建设，解决有人干事的问题；通过实施应急救援常规装备提质升级工程、实施特种灾害装备配备达标建设工程，优化消防救援装备建设，解决工具趁手的问题；强化责任，提升辖区古镇、文物古建筑和传统村落消防安全基础设施建设；依托省消防救援总队建设集中高效、灵活扩展、安全可靠、运维简便的消防大数据中心，实施“数字消防”建设工程。

第五章提出《规划》实施的具体保障措施。从加强组织领导、落实经费保障、实行考评问效方面强化了3项保障措施。

原文：武定县人民政府关于印发《武定县“十四五”消防救援事业发展规划（2021—2025年）》的通知