解读《武定县2023年烟叶工作的意见》

2023年3月21日，武定县人民政府办公室印发了《武定县人民政府办公室印发武定县2023年烟叶工作的意见等文件的通知》，为认真贯彻执行《武定县2023年烟叶工作的意见》（以下简称《意见》），推动武定烟叶高质量发展，现就《意见》解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议、农村工作会议精神及省、州烟叶工作会议精神，牢牢把握“三新一高”战略导向，紧紧围绕“稳定核心烟区、烟叶产业现代化、烟粮协同发展”三大任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快永久基本农田和烟田融合建设，全面夯实烟叶生产基础，构建现代化烟草产业体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推进武定烟叶高质量发展。结合我县实际，制定《武定县2023年烟叶工作的意见》。

二、制定依据

根据《楚雄州人民政府关于2023年烟叶工作的意见》（楚政发〔2023〕1号）等相关文件规定，根据武定县烟草产业高质量发展专班专题会议研究，结合武定县实际，特制定本工作意见。

三、主要内容

（一）目标任务

2023年，全县烟叶种植面积8.3万亩，收购计划22.5万担；上等烟比例70%以上；烟叶收购等级合格率80%以上、综合等级纯度90%以上，国家局工商交接合格率高于全州平均水平。

（二）主要政策

县财政按2023年烟叶税总金额不低于10%对应返还各乡镇。由县烤烟生产收购领导小组制定方案，组织考核，最终按照考评得分情况进行补贴兑现。考核按百分制计算，考核总分在90－100分（含90分）的乡镇，全额兑现挂钩补贴；考核总分在80－90分（含80分）的，按百分比兑现挂钩补贴；考核总分在80分以下的，取消挂钩补贴。各乡镇人民政府要根据当地实际，自行制定考核方案并严格执行兑现。

1. 烟叶生产专项费用。以2022年烟叶税为基数，按照不低于2023年新增烟叶税费的50%安排，按收购总量占50%权重、新增烟叶税占50%权重返还乡镇计算，与实际工作成效挂钩，作为乡镇、村组工作经费，原则上不低于2022年烟叶生产专项经费。因不可抗力等因素造成损失的，由县烤烟生产收购领导小组酌情考核。

2. 收购均价指标效益补贴考核。根据各乡镇最终实现的均价计算，收购均价在全县平均均价以上的，均价每增加0.01元补贴500元；收购均价在全县平均均价以下的，均价每低0.01元扣500元。

3. 规模化连片补贴。按各乡镇规模化连片实际落实数量和面积兑现补贴。补贴标准为：100－200亩（不含200亩）连片，每亩补贴15元；200－500亩（不含500亩）连片，每亩补贴20元；500－1000亩（不含1000亩）连片，每亩补贴25元；1000亩（含1000亩）以上连片，每亩补贴30元。该项费用直接拨付给烟农合作社，由烟农合作社规范开支，全部用于规模化连片种植各项工作落实推进。

4. 土地流转补贴。鼓励大户引进和种植，在烟叶种植收购计划内，以合同签订面积和实际种植面积为准，对烤烟种植大户种烟土地流转中流转面积在50－100亩的每亩补贴100元；流转面积在100亩以上的每亩补贴200元。

5. 示范样板补贴。县级示范样板由县烤烟生产收购工作领导小组组长、副组长挂片负责，共5片，示范样板设在猫街镇（1片）、高桥镇（1片）、白路镇（1片）、环州乡（1片）、万德镇（1片），每片不低于500亩，超过500亩的，按照500亩进行补贴。验收合格后由县财政每亩补贴50元（超过500亩的按照500亩进行补贴）；乡镇级样板由种烟乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、分管烟叶生产工作副乡镇长、烟叶站站长挂片负责，共5片（人大主席主管的则相应减少1片），每片不低于100亩，验收合格后每亩补贴50元（超过100亩的按照100亩进行补贴），补贴资金由县、乡镇级财政各承担50%。各级示范样板需单独成片，且必须插牌确认，不允许在同一连片内分割挂牌。

6. 村委会、村组烟叶工作经费。鼓励发展万担乡、千亩村，凡是村组收购量达到600担以上、村委会收购量达到1000担以上的，按照村委会2.5元/担、村组4元/担的标准保障工作经费。工作经费开支用于辖区内种植烟叶品种纯化、膜下苗移栽、按节令移栽、规模化连片等工作。要求种植烟叶品种为文件要求规划品种、膜下苗5月5日前完成移栽、常规苗5月10日前完成移栽，验收后兑现。

7. 生态保护补贴。遵循低碳环保、绿色循环理念，严禁砍伐树木烤烟，大力推行绿色能源烘烤，依据烟农实际购买和使用生物质燃料、烤煤的数量，分别对烟农进行0.12元/公斤补贴；使用电烤房烘烤烟叶的，依据耗电量对烟农进行0.12元/度补贴。

（三）主要措施

1.着力稳定扩大烟叶生产基本盘。一是推进粮烟融合发展。二是全面落实种植面积。三是充分调动基层队伍积极性。

（二）着力补齐烟叶基础设施短板。一是加强基础设施建设。二是全面构建防雹网络。

（三）着力提升烟叶生产收购水平。一是提前应对旱情。二是优化种植布局。三是严格落实“三个严禁”。四是严把时间节令。五是坚持连片种植。六是强化轮作。七是打造“156”示范区。八是加强收购管理。

（四）着力提升绿色生态生产水平。一是保育土壤。二是全面实施烟叶安全管控。三是推进清洁能源烘烤。

（五）着力推进创新驱动发展。一是着力推进生产数字化。二是着力推动全程机械化。三是持续推广物联网智慧烘烤。

（六）着力推进产业融合发展。一是打造“烟叶+N”产业体系。二是推进高标准烟区产业综合体建设。三是推进烟草产业工人队伍建设。

原文：武定县人民政府办公室印发武定县2023年烟叶工作的意见等文件的通知