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索  引  号:11532329015178442p-/2024-0123002 公文目录:部门法治政府建设年度报告 发文机关:武定县政府办 发文字号: 主  题  词: 标      题:武定县工业信息化商务科学技术局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告 发布日期:2024年01月23日

武定县工业信息化商务科学技术局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年,在县委、县政府的坚强领导下,武定县工信商务科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,始终以深化法治政府建设护航武定经济高质量跨越式发展为目标要求,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为法治武定营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,落实法治责任。局党组高度重视法治政府建设,成立了由党政主要负责人担任组长,分管领导任副组长,相关股室负责人为成员的依法治县暨法治政府建设工作领导小组,党政主要负责人作为第一责任人,带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,确保领导干部法治建设责任落实落细,充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用,统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务。将法治政府建设工作纳入党组和局年度工作计划,列入重要议事日程,坚持将法治政府建设工作与经济发展中心业务工作同部署、同推进、同督促,确保依法治理工作落细落实。

(二)加强制度保障,建立长效机制。一是严格落实重大事项议事决策制度,在作出重大行政决策前,严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。二是严格落实规范性文件报备制度,在规范性文件起草、制定、审核、上报等环节严格把关。三是严格执行重大行政决策集体决定制度,重大行政决策一律由局党政领导班子会议讨论决定。四是严格落实法律顾问制度,有效防范法律风险。聘请1名律师担任常年法律顾问,加强对法律顾问日常工作,注重发挥其在为重大行政决策的合法合规性审核、规范性文件制定评估等方面提供专业法律意见和审查,有效降低决策风险和成本,提高决策质量。五是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,完善本单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的约束机制。局党组聚焦“十四五”时期武定县法治建设“一规划两实施规划”各项重点任务,积极听取法治建设工作汇报,及时研究解决法治建设中的重大问题,统筹推进本单位和行业系统法治建设工作。六是进一步完善文件合法性审核机制。加强工信商务科技系统规范性文件审核机制进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的组织领导机构,负责组织和指导全系统开展行政规范性文件合法性审核工作。有专人负责规范性文件合法性审核制度的统筹协调和指导服务等工作,切实提高了规范性文件合法性审核质量。七是深入推进公平竞争审查工作机制。在县公平竞争审查工作部门联席会议办公室的指导下,认真贯彻落实国务院和省、州、县有关做好公平竞争审查工作的具体部署,着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度,按照“谁制定、谁清理”的原则,从严开展增量文件审查,全面开展存量文件清理,确保了各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。

(三)加强普法宣传教育,营造良好法治氛围。制定县工信商务科技局党组理论学习中心组2023年学习计划,把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容,加强干部职工法治宣教,增强法治意识。一是落实党组理论学习中心组学法制度。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,开展领导班子集中学法,年度内党政班子成员专题对《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等党内法规和国家法律进行集中学法4次。二是落实领导干部带头学法制度。抓住领导干部这一“关键少数”,充分发挥领导干部尊法学法守法用法“关键少数”作用。局领导班子成员带头学法,带头贯彻落实,以实际行动作表率,在促进全县经济社会发展的过程中做到在法治之下作决策、解决问题。同时领导班子成员及股室负责人深入工贸、科技领域企业,积极带头宣讲《中华人民共和国中小企业促进法》《无线电管理条例》等与企业生产经营密切相关的法律法规,全面增强工信商务科技系统领导干部依法行政的主动性,提升依法行政的能力和水平。三是落实干部职工学法制度。组织干部职工对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等党内外法律法规专题学习活动12次;组织干部职工集中观看《你是谁的人》《问“剑”破局》《下一个“片中人”》等警示教育片10余场次,用身边案警示身边人,教育引导全局干部职工以案明纪释法,形成强烈震慑。通过常态化开展学法,形成干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。落实普法责任制。以普法强基补短板专项行动为总抓手,深入推进普法责任制落实,在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫,深入实施“八五”普法规划,推进普法和依法治理工作要点。定期谋划普法工作,印发《武定县工信商务科技局2023年普法依法治理工作要点》《武定县工信商务科技局2023年度普法责任清单》等,落实普法责任“三单一书”制度,健全普法责任清单制度,推动构建党组领导、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。将普法有效融入各类公共管理服务中,采取面向行业监管、服务对象组织开展主题普法宣教、强化社会面普法、构建全方位立体化精准覆盖普法宣传新格局、大力推进“以案释法”等普法措施,实现普法责任制度体系基本完善并在全局范围普遍实施,普法针对性、实效性进一步增强。五是用习近平法治思想全方位占领普法教育。将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容,扎实推进普法强基补短板专项行动。在“4.15”全民国家安全教育日、“安全生产月”、“科普日”、“电信日”、“网络安全宣传周”、“宪法宣传周”等重要时间节点开展主题鲜明的集中宣传20余场次,借助社会对重点案(事)件的关注开展针对性宣传,加强释法说理和法治宣讲,推动习近平法治思想学习宣传进机关、进企业。

(四)加强依法行政,依法有效化解社会矛盾纠纷,切实维护人民群众合法权益。一是全面落实重大行政决策程序决定,严格强化依法行政,全面推行“双随机、一公开”工作机制,深化“放管服”改革,加强依法行政工作检查,督促行政人员依法行政,规范文书备案工作,不断提升行政效能。二是进一步规范和加强信访基础业务工作,提高信访工作公信力。着力打造阳光信访、责任信访,规范信访接待,及时回应群众对有关问题的咨询、投诉或意见,对重要信访件和群众反映的热点、难点等问题及时调查和处理,全年共调查并妥善处置各类信访事项31件。引导群众依法理性表达诉求,营造良好的信访秩序,推进矛盾化解工作,做到依法信访、法治信访。三是定期开展社会矛盾纠纷排查调解化解,强化信息畅通。首先是各股室坚持每月对本辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行排查,特别是重点排查信访突出问题、群体性事件隐患,全年共计开展30余次矛盾纠纷排查化解,有效预防和减少不稳定问题的发生,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。其次是在国庆节、南博会、火把节等重要时间节点,实行信访维稳零报告和24小时值班制度,对辖区内主管行业各领域及时开展信访矛盾纠纷排查化解,做到苗头发现早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把各类矛盾纠纷化解在基层。2023年度全工信商务科技系统内无干部职工到京访、省访、州访、越级上访、参与、组织或煽动群众上访的情形。

(五)强化执法队伍建设。持续开展业务培训,着力提升行政执法人员的思想政治素质、业务素质和综合素质,严格持证上岗和资格管理制度,确保文明公正执法。

(六)强化依法履职,圆满完成人大代表议案、建议、政协委员提案办理工作2023年县工信商务科技局共承办八届人大三次会议人大代表建议4件,政协武定县十届二次会议委员提案4件,共8件。今年的建议案办理工作,我局在建议案办理的解决率、办结率、面商率、答复率、满意率上下功夫,以“提高代表委员建议案解决率”为问题导向,将解决问题、取得实效放在首位,认真对待建议案所提出的问题,有条件解决的集中力量抓紧解决,因客观条件所限暂时不能解决的积极想办法、做计划,力求尽快解决,确实不能解决的耐心细致地解释说明情况,力求得到代表委员的理解。2023年办件办结率、面商率、答复率、满意率均达100%。

(七)强化行政监管,推进依法行政,增强行政效能。一是深入开展检查,提升法治化水平。贯彻综合行政执法改革建设政策的具体举措,强化“互联网+监管”、“双随机、一公开”等加强事前、事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制,进一步规范行政执法行为,提高监管效能。持续开展“互联网+监管”事项的认领、关联工作,到2023年12月31日我局认领监管行为事项12项、监管行为汇聚56条,监管行为覆盖率100%;运用国家企业信用信息公示系统协同监管平台—云南开展“双随机、一公开”检查工作。2023年共对7个抽查领域12户各类企业进行抽查,同时与县应急管理局、县市场监督管理局、县公安局等部门联合对工业企业安全生产情况的检查进行联合抽查,检查结果及时向社会公布,接受公众监督。二是大力推进行政执法和监督信息化建设。严格落实行政执法“三项制度”,制定了《武定县工信商务科技局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、行政执法信息化建设、重大行政执法决定法制审核制度。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,提升行政执法监督效率,提升行政执法监督体系建设规范性、信息化、智能化水平。三是推进严格规范公正文明执法。建立健全行政裁量基准制度,进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。根据《中共武定县委全面依法治县委员会执法协调小组关于做好规范政裁量权基准制定和管理工作的通知》的有关要求我局依法直接适用上级机关制定的行政裁量权基准,并严格贯彻执行由楚雄州工业和信息化局关于转发《云南省工业和信息化领域行政处罚自由裁量权基准适用规则(试行)》的通知,到2023年底基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。加强行政执法包容审慎监管,与县市场监督管理局、县公安局、县应急局等部门逐步完善联合执法机制和“综合查一次”工作机制。严格执行行政执法资格管理制度,统一行政执法人员管理,组织换发全国统一标准样式的行政执法证、及时注销执法证件等管理工作,形成执法人员管理闭环。

(八)持续优化法治化营商环境。一是按照省、州、县关于建立公平竞争审查制度的要求,开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施清理。开展民营企业法治体检专项行动,为行业健康发展提供法律保障。积极化解涉企矛盾民商事纠纷,助推各类企业高效发展。二是在送法进企业打造法治化营商环境工作方面下狠功夫。首先是加强法治宣传教育,加大宣传力度。制作法律法规宣传手册、折页等宣传材料面向企业宣传、鼓励企业参与法治宣传,开展法治文化建设活动,提高企业对法律的认知和遵守,增强法律意识。鼓励企业内部设置法律顾问,为企业提供法律咨询和指导。鼓励企业参与社会公益活动,树立良好社会形象和信用。其次是完善法律监督机制。健全法律监督制度,加强对企业的日常监督,及时发现和纠正违法行为。再次是深入开展法律“进企业”活动。加强中央、省州县优化营商环境有关政策宣讲、解读,围绕合同订立、融资借贷、产权保护等内容,有针对性地进行法律法规政策解读和典型案例分析,引导企业诚信守法经营,防范内外部法律风险;严格落实联系服务企业制度,加强与相关部门、商协会的联系沟通,构建亲清政商关系,形成服务和保障企业发展合力。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治政府建设基础较弱。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高,基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距,日常工作开展停留在按部就班地完成上级规定动作,效果也不理想。

(二)干部职工法治思维和依法行政能力有待进一步提高,运用法治化的方式和手段破解难题、推动工作还存在欠缺。

(三)执法队伍力量不足。工信商务科技领域执法事项专业性较强,对执法人员要求较高,行政执法人员执法力量薄弱,专业法律知识掌握不够全面,专业执法效率偏低,适应新形势下的法治工作能力有待进一步加强。

(四)行政执法压力较大。承担的行业安全监管工作风险高、专业性强、技术支持薄弱。无线电管理方面,技术人员严重缺乏、行政执法工作未能有效开展。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加大创新力度,打造法治政府建设亮点。以法治政府建设为核心,加强制度建设,围绕建立机制、制度执行、制度宣传等方面,进一步拓展思维、创新载体,确保法治政府建设有成效、有亮点。

(二)增强行政执法能力建设,提高执法用法能力。利用各专业会议、业务培训会等平台,适时开展专题法律法规宣传教育、违法违纪典型案例警示学习教育等。开展执法培训会,不断提高行政执法队伍的整体素质,进一步强化干部职工应用法律能力和提高执法能力和水平。

(三)依法全面履行政府职能。全面落实市场准入负面清单制度,健全“双随机、一公开”、“互联网+监管”监管机制。依托数字政府建设,创新政府管理服务方式,提高服务效能。

(四)进一步提高行政决策科学化、法治化。严格执行行政决策程序规定,坚持重大事项民主决策和重大行政执法决定法制审核制度。全力推动行政执法“三项制度”覆盖工信商务科技各方面和经济建设全过程。

(五)进一步加强法治宣传工作力度,营造法治浓厚氛围。按照“八五”普法规划要求,加强和改进普法方式、扩大覆盖面,不断提高普法成效。大力推进国家工作人员特别是领导干部学法用法工作,进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。紧紧围绕县委各类中心工作、重点任务,在““12.4”国家宪法日等重要时段和节点,通过微信公众号、小视频等新媒体和户外宣传阵地,进一步加强普法宣传力度和普法教育的覆盖面,增强全系统干部职工和企业员工法律观念意识,努力营造良好法治氛围。