武定县人民政府关于武定县第十八届人大三次会议代表建议办理情况的报告

武定县十八届人民代表大会第四次会议参阅材料之一

武定县人民政府关于武定县第十八届人大三次会议代表建议办理情况的报告

武定县人民政府

（2024年2月）

各位代表：

现将县第十八届人大第三次会议代表建议办理情况作如下简要报告。

一、基本情况

县第十八届人大三次会议期间，代表们提出建议164件，交由县人民政府办理164件。其中，农、林、水类78件，占47.6%；工业、交通类40件，占24.4%；科教文卫类11件，占6.7%；财贸、金融类8件，占4.9%；政法综合类14件，占8.5%；其他类13件，占7.9%。从内容看，代表们比较关注农业、交通、水利、市政基础设施建设、产业发展、农民收入、基层政权建设、群众文化生活、网络通信，以及农村人居环境等方面的问题。代表们所提建议是认真调查研究后提出来的，涉及面广且具有较强的针对性，代表了最广大人民的根本利益，体现了人民群众对美好生活的向往，展现出代表们高度的责任感和使命感。

二、办理情况

（一）总体办理情况

县人民政府将164件建议及时分解到24个县级部门和4个乡镇办理，承办5件以上的单位有：县农业农村局35件、县水务局25件、县乡村振兴局17件、县住房城乡建设局14件、县交通运输局12件、县财政局8件、县自然资源局8件、县教育体育局5件、县民政局5件。

第一类（A类）：建议所提问题已经解决或在本年度内能够解决的有91件，占承办总数的55.49%（比上年提高了5.74个百分点）。如第93号“关于合理恢复县城部分停车位”的建议。县住建局将合理布局城区范围停车位纳入工作的重点，根据《武定县人民政府关于加强交通秩序整治的通告》，严禁狮山大道、罗婺路、复兴街全路段停车。取缔城区主干道停车泊位的同时，为缓解群众停车难问题，在城镇规划区次干道，按照车位“应划尽划”原则，全部施划了停车泊位线，城市道路两侧共计施划1244个机动车停车位。目前逐步建成小箭道停车场、宣传文化中心大型停车场、中心街地下停车场、环城南路停车场、罗婺路南街安置地临时停车场和狮山路停车场，除重大节日外，极大满足了群众出行停车难问题，并且形成常态化管理，让城区车辆停放有序。

第二类（B类）：建议所提问题在3年内能基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复办理时限的有55件，占承办总数的33.54%（比上年下降4.53个百分点）。如第29号“关于修建马德坪村羊场水库”的建议。目前，县农业农村局已将该建议列入我县的十四五农田建设规划，争取在2024年的基本农田建设项目中实施。

第三类（C类）：建议所提问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的有18件，占承办总数的10.98%（比上年下降1.2个百分点）。如第60号“关于新建乐茂河村委会干纳一组至高桥密拉乍村公路”的建议。按照“十三五”时期国家对农村公路建设支持政策导向，我县已重点解决了行政村通硬化路、20户以上直过民族自然村通硬化路、深度贫困县50户以上自然村通硬化路，以上项目建设均已实施完毕。目前，该项目不符合国家现行交通基础设施建设支持的政策导向，同时，该公路沿线涉及基本农田保护区，土地使用手续无法报批，因此，暂时无法实施。

（二）重点督办建议办理情况

1．第15号“关于修复插甸镇安拉中沟”的建议。通过统筹高标准农田建设资金54.12万元用于安拉中沟修复，工程于2023年4月25日开工建设，2023年5月30日完工，目前，项目已完工并投入使用。

2．第16号“关于加大统筹力度推动农村人居环境提升工作”的建议。协调相关职能部门，加大资金统筹整合力度，全力推动农村人居环境整治提升工作。一是高标准推动厕所革命。推动农村厕所改造从数量增加向质量提升转变，从重建设向建管并重转变，确保改一户成一户。2023年完成农村卫生户厕新改建3029座，完成率140.88%；建设自然村公厕19座，完成率126.67%。目前，全县共有农村户厕54517座，到位2023年农村厕所革命补助资金539万元，兑付资金105.4万元。二是加大力度推进农村生活污水治理。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河（湖）长制监管责任，强化河流两岸环境管护。三是推进农村生活垃圾治理。全年财政投入专项村庄清洁行动资金654.2万元，社会力量投入村庄清洁行动资金105.5万元。四是着力推进村容村貌整体提升。改善村庄公共环境，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，确保消防通道畅通，公共空间整洁有序。安排农村人居环境整治提升资金3936.17万元。利用乡村振兴衔接资金，梳理、包装农村人居环境整治提升规划项目19个、涉及资金5302.98万元。

3．第24号“关于在环州乡滔谷村团碑村小组建立户户肉牛养殖示范村”的建议。成立了工作专班，印发了《武定县肉牛产业发展三年行动方案（2022—2024）》，出台了牛七条扶持政策，大力支持鼓励广大农户发展肉牛养殖，努力将肉牛产业发展成为促进农民增收、推进乡村振兴的重要支撑产业。针对提出的建议，县农业农村局统筹产业扶持资金215万元，会同环州乡人民政府规划了《环州乡团碑村肉牛养殖示范基地建设项目》，新建牛舍一栋911.92平方米，硬化场地2块，硬化堆粪场面积161.91平方米，新建长115米、宽3.5米产业路一条，架设牲畜饮水管道800米，配套安装牛舍输电线路等。建成环州乡第一个标准化肉牛养殖示范村，引领并辐射带动全乡的标准化肉牛养殖水平提升。同时，在环州乡设置了1个肉牛冻精改良点，满足全乡对肉牛改良需求并提升良种覆盖面。建成的牛舍由村集体合作社自主管护经营，通过托管代养或有偿租赁给当地农户发展养殖等方式，扶持和引导当地群众发展肉牛养殖产业增收，收益金纳入村集体经济收入管理，项目覆盖滔谷村委会团碑村民小组农户31户125人，其中：脱贫户26户116人、监测帮扶对象5户9人。

4．第36号“关于帮助解决永宁村委会二龙山小组大沙地水库除险加固”的建议。县水务局已将狮山镇永宁村委会二龙山小组大沙地水库注册登记为小（二）型水库，并通过水利部复核通过，核发了注册登记证。同时将二龙山水库作为争取2024年中央资金小型水库除险加固重点项目上报到省水利厅，待项目批准后，即可实施。

5．第39号“关于续建田心罐区配套与节水改造项目”的建议。该项目已于2022年5月由武定县水务局组织上报，经云南省水利厅委托云南省水利水电勘测设计院组织技术评审，已经通过技术评审，进入国家水利部全国灌区续建配套与节水改造项目名录，待上级下达资金后即可组织实施。

6．第40号“关于增加阿庆争至旧方水库的输水管道”的建议。武定县阿庆争水库新建工程是西南五省区骨干水源工程之一，设计库容647.16万立方米，主要是解决2个乡10个村委会52个自然村的集镇农村生活和农业灌溉问题，为方便用水，沿途已建大蓄水池4个（其中：1500m³的1个、1000m³的1个、500m³的1个、300m³的1个），并留有出水管方便搭接。该水库的定性为水源工程，重点解决发窝片区及田心片区的集镇和农村生活用水，在确保集镇农村生活用水充足的前提下才能用于农业灌溉，在工程建成后将逐步得以解决。

7．第61号“关于对万德镇46.4千米生命防护栏进行建设”的建议。根据《云南省人民政府办公厅关于加强公路安全生命防护工程建设的实施意见》（云政办发〔2016〕46号）文件精神，农村公路安全设施完善资金由县级财政预算内资金给予保障，省财政根据当地经济社会发展、财力状况以及公路安全生命防护工程建设进展情况采取以奖代补的方式进行补助。但自2018年实施农村公路安全生命防护工程以来，因县级财政财力有限均未配套相关保障资金，农村公路安防设施需求大，要素保障难以满足要求的现状十分突出。当前武定县已硬化道路较多，但并不是所有硬化道路都属于公路范畴，目前仅有农村公路才下达安防建设计划，不属于公路范畴的道路暂时无相关建设计划支持。下步，我们将积极向上级主管部门汇报，争取更多的生命安全防护工程建设项目，逐步加以解决。

8．第64号“关于加大白路镇农村村组道路安防设施建设力度”的建议。我县公路安全生命防护工程项目由上级部门按农村公路数据库逐年下达项目计划及建设资金，资金来源主要由省级补助和中央车购税资金构成。为逐步消除道路安全隐患，县交运局积极向上争取项目，推进我县农村公路安全生命防护工程建设。按上级部门下达的安防工程建设计划，2023年下达全县的安防工程110公里，总投资770万元，其中，白路镇2023年已实施安防工程共9.31公里，包含白路镇4条农村公路：毕家村委会下枳旧村公路、毕家村委会木安刀公路、小井村委会大湾箐公路、小井村委会田水箐公路，截至2023年11月底已全部完成建设。后续，将持续向上争取政策支持，进一步加大乡镇村组公路安全生命防护工程的建设力度。

9．第65号“关于整治白环公路拉务段安全隐患”的建议。截至2024年2月7日，白路至环州公路提升改造工程水泥稳定土基层、水毁及地质灾害路段安全隐患已全部处置完成，其中，针对拉务段安全隐患实施的边坡主动防护网、混凝土防护墙及波形护栏也已全部完成，其余局部路段波形护栏因春节厂家暂停发货材料无法运达现场，暂未实施，待春节收假后材料进场方可组织施工。下步，将继续强化项目监管，全力推进项目建设，力争早日完工，切实解决人民群众出行难、出行不安全的问题。

10．第73号“关于规划建设武定县田心乡德德卡村委会下新村产业发展道路建设项目”的建议。已争取到脱贫攻坚成果巩固衔接资金34.3万元，用于武定县田心乡德德卡村委会下新村产业发展道路建设，现已竣工投入使用。

11．第74号“关于规划建设武定县田心乡利米村委会碑子古村产业发展道路建设项目”的建议。已争取到脱贫攻坚成果巩固衔接资金83.27万元，用于田心乡利米村委会碑子古村2023年度产业发展道路建设，现已竣工投入使用。

12．第88号“关于帮助解决108国道上旧城至木果甸村路灯无法照明问题”的建议。一是禄劝交界处至铁合金厂大门口路段在2019年由武定城投公司筹资建设，安装了194组10米高120W的LED单臂凤凰灯，该路段路灯安装完成到现在一直运行正常。二是铁合金厂大门口至响塘凹花园路段全长2公里，2012年4月，县住建局采取ABB模式，在该路段安装了9米杆60W LED太阳能路灯62组。由于受科技水平的限制，路灯蓄电池使用寿命为五年，使用年限已经超期，现在太阳能路灯无法正常照明，给该路段居民夜间出行带来安全隐患。为此，县住建局采取磋商性谈判方式，选择了一家信誉好、资质优、业务精的施工企业，在该路段原有的灯杆基础上，更换灯头、控制器、蓄电池、太阳能板等太阳能路灯配件设施，2023年5月底已完成该路段太阳能路灯的改造工程，总投资11.39万元。目前路灯运行正常，为周围居民夜间出行提供了安全保障。

13．第101号“关于尽快填平修复武定县看守所外至化工厂大门口路面”的建议。经过多方努力，已于2023年4月16日对该路段进行施工，恢复沥青路面，现已完工并交付使用。

14．第113号“关于将司法救助金纳入财政预算”的建议。多年来，武定县通过组织实施涉法涉诉救助，开展国家司法救助，实现了案结事了人和的目标。2014年至2023年，武定县共投入县级司法救助资金130万元。虽然受经济下行、减税降费、新冠肺炎疫情等因素影响，加上县内税源单一税收缺口大，我县财政收入已无增长空间，县级财政收入对基本履行“保工资、保运转、保民生”三保及化解债务风险目标任务都十分困难。但2023年县财政仍将司法救助资金10万元纳入了年初预算，以保障我县司法救助工作的开展。

15．第115号“关于木衣拉小学经费纳入财政预算”的建议。木衣拉小学始建于2019年9月，实现了学校从无到有的转变。2022学年有在职在编教师2人，临时聘用人员3人，小学在校学生8人，学前教育在园儿童8人。自建校以来，木衣拉小学经费保障全额列入县级财政预算，主要用于教师工资、学校水电费及日常办公支出、学生各项补助。严格执行农村义务教育阶段各项学生补助政策，如营改计划、困难学生生活补助等民生工程，保证让每个学生感受到党和政府的温暖。一直免收学前教育保育费，4年来累计免收4.2万元。下步，我们将努力改善学校办学条件，保障好学校经费，办好人民满意的教育。

16．第126号“关于加强东坡乡教育基础设施建设”的建议。近年来，县教体局积极规划争取、备案义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、城乡义务教育校舍维修改造长效机制项目，切实改善师生住宿条件，进一步配置教育资源，不断改善办学条件。2023年已下达东坡乡教育基础设施建设资金97.95万元，修建东坡小学围墙220米，东坡所所卡小学围墙150米、挡墙60立方米，东坡中学修缮男生宿舍楼667平方米、女生宿舍楼664平方米，项目均已竣工投入使用。下步，我们将继续加大对东坡中小学校园校舍项目建设的支持力度，不断夯实教育基础设施。

17．第130号“关于重建武定县狮山镇九厂村民委员会资产（房屋）”的建议。由于新建和重建农村社区服务中心综合业务用房和便民服务站建设项目与国家和上级投资导向不相符，2022年已争取40万元的狮山镇九厂村委会居家养老服务中心建设项目资金，在九厂村委会吴溪厂组新建了居家养老服务中心，并投入使用，原则上已经实施了该项目，不再重复投入建设资金。

18．第123号“关于完善武定县殡仪馆设施建设”的建议。近年来，为满足我县殡葬改革需要，更好地服务全县人民群众，对武定县殡仪馆进行了升级改造，新建了殡仪馆服务大厅和骨灰堂，设置了悼念厅、守灵室、遗属休息室、遗体储藏室等，功能设施比较完备，目前馆内设有停车场，可停放50辆左右，并且每天安排专人指挥车辆规范停放。同时，在殡仪馆门外新征土地2000㎡，计划建设一个能容纳停放100辆左右的花园式停车场。已将其列入“十四五”规划，积极向上争取资金，待争取到资金后将尽快启动实施。

19．第142号“关于简化环州乡居民社保卡挂失、补办等流程”的建议。环州乡社会保障卡制发任务主要由中国农业银行武定县支行承担。经查阅相关资料并与中国农业银行武定县支行核实，关于简化老年人补卡、故障修复等流程问题，根据现行的社会保障卡政策以及中国人民银行和各商业银行关于个人账户银行卡管理制度和规定，金融社保卡挂失补办仍需本人持有效身份证件到发卡银行网点进行办理，对于行动不便的老年人等特殊群体，银行可提供上门服务，经签署授权委托书后，可由客户子女等被授权人到中国农业银行武定县支行网点进行办理；对于办理密码挂失重置、密码解锁等基础性业务，银行工作人员可以携带移动设备上门进行办理。目前中国农业银行武定县支行在环州乡共设有三家普惠金融服务站，普惠金融服务站均可以办理现金取款、转账、定活互转等业务，同时，中国农业银行社保卡可以在信用社取款机上办理查询、自助取款业务，且无手续费；其余复杂业务可以通过上门服务进行解决。

20．第143号“关于增加新能源充电桩”的建议。目前，在县城辖区内，全县建成新能源公共充电桩4005千瓦（128枪），基本能够满足需求。下步拟在11个乡镇共29个地点新建充电桩236个（472枪）、472个停车位，同时，做好项目备案服务工作，积极调动社会各方力量参与充电桩建设，进一步完善新能源公共充电桩设施。

三、主要做法

（一）高度重视及时安排。县人民政府高度重视，主要领导多次过问，提出具体要求。县委办、县人大办、县政府办、县政协办联合召开代表建议交办会，将代表建议分解到相关县级部门和乡镇办理，压实各承办单位主责，明确分管领导、承办人员、办理任务、责任目标、办理时限。在办理过程中，县人民政府领导领办、督办部分重要建议，认真听取办理情况进展，与代表充分交流沟通，共商解决问题的措施，将建议办理作为“民生工程”和“民心工程”来落实，努力让代表满意，让群众受益。

（二）主动沟通接受监督。坚持协调联动，强化办理的“聚合力”。各承办单位主动与代表联系，增强办理工作透明度。办前，积极与代表取得联系，加强沟通，了解建议提出的原由；办中，向代表及时通报办理工作进展情况及困难问题，听取代表对解决问题的建议；办后，征求代表意见，进一步落实后续工作，充实和完善办理结果，确保见面率、办结率、满意率逐年提高，做到办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”。

（三）强化督查确保落实。坚持跟踪问效，抓日常调度，抓重点督导，抓成效考评，倒逼工作落实，保障办理的“实效性”。加强检查、协调、督促和指导，于2023年8月对代表议案、建议办理进行了专项督查，并通过重点检查、现场督查、电话督办等形式，督促承办单位跟踪落实，确保办理质量，提高办理实效。同时，将建议办理工作列入全县“大比拼”考核，把解决好民生问题放在各项工作首位，切实做到件件有回音，事事有着落。

四、存在问题和下步工作打算

2023年，各承办单位严格按照有关规定和要求，认真负责地办理好、解决好、落实好建议所反映问题，真正做到了领导重视、制度健全、责任明确、程序规范，办理质量明显提高。但办理工作中仍然存在一些问题：一是与代表沟通还不够，办理工作主动性不强；二是配合不到位，需要多个单位共同办理的事项配合不积极，影响落实率。

针对存在的问题，县人民政府将努力克服不足，多措并举，不断提高建议办理水平。一是进一步提高政治站位，提高对代表建议办理的重视程度。二是不断加大县财政对代表建议办理的投入力度，提高落实率。三是压实牵头单位的主体责任，强化对办理工作的统筹、协调，形成办理合力，提高办理质量。四是加大跟踪督办和问效力度，提高代表建议办理工作绩效考评分值，确保办理实效。

各位代表，认真办理代表建议是人民政府的法定职责和应尽义务，是接受人大法律监督、工作监督的重要内容。基于我县实际，代表提出的部分问题因为条件限制只能解决一部分，有的问题需要争取上级的支持帮助才能解决，有些问题的落实可能需要两年、三年、甚至更长时间的不懈努力和全县上下众志成城、攻坚克难才能解决，在此恳请大家给予谅解，也恳请大家支持、参与到建议的落实工作中。县人民政府将以党的二十大精神为指引，自觉接受人大代表的监督，把落实人大代表建议作为县人民政府的重要工作，不断提高办理质量和水平。