2024年武定县市场监督管理局法治政府建设工作报告

中共武定县委、县人民政府：

2024年，武定县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将2024年度武定县市场监督管理局法治政府建设工作报告如下。

一、健全机构职能体系，坚持政治引领，筑牢思想之基

（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室（队）负责人、监管所所长为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，研究解决法治建设相关重大问题，协调解决难点问题，推动法治建设工作走深走实。落实领导干部述法制度，在县委全面依法治县委员会第六次会议和法治政府建设工作会议上局长代表武定县市场监督管理局进行现场述法。强化“关键少数”带头推进法治建设的示范引领作用，进一步提高领导干部法治思维。全年共召开专题研究部署法治建设工作会2次，专题述法1次。

（二）压实工作职责。把习近平法治思想的学习作为党组理论学习中心组集体学习的重点内容，把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面。制定印发《武定县市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》《2024年全县市场监管系统业务培训计划》《2024年度学法计划》，保证法治建设工作顺利进行。全年共组织习近平法治思想专题学习4次，理论学习中心组学习解读政策法规8次。

（三）开展常态化学法。开展法律法规及业务知识培训等工作。组织全局干部职工参加第三届全国市场监管法律知识竞赛，完成“法宣在线”“国家工作人员学法考试平台”“国家市场监督管理网络学院专题培训班”等平台各项学习任务，全局参与率、合格率均达100％。

（四）落实“三项制度”。1. 严格实施行政执法公示制度。一是统一向社会公示公开了权责清单、以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在服务窗口公示工作人员岗位工作信息，在政府门户网站上及时公示更新行政许可事项、流程和资料。三是推动事后公示。我局通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）以及云南省市场监管一体化应用平台公示行政处罚信息161条，公示“双随机、一公开”抽查检查结果。2.积极推进行政执法全过程记录制度。一是明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。严格按照总局要求，采用全国统一执法文书，明确了执法文书制作规范和要求。3. 开展重大行政执法决定法制审核制度。制定实施《行政处罚案件负责人集体讨论制度（试行）》，全年召开案件负责人集体讨论19次。大力推行柔性执法，依据自由裁量相关法律法规，从轻、减轻和免予处罚的案件174件。对创卫期间860户餐饮经营户现场检查到的问题进行立行立改或要求责令限期整改到位后免予行政处罚。

（五）优化职能配置完善权责清单。梳理调整部门和监管所权责清单，明确各股室、各岗位的职责权限，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一，避免职责不清和推诿扯皮现象。

二、健全行政决策制度

建立健全市场监管部门行政决策制度。一是严格合法性审查制度，明确审查范围和标准。严格行政规范性文件的制定程序，明确审核、审查范围，统一审核、审查标准，未经过合法性审核和应经公平竞争审查而未审查的行政规范性文件一律不得发布。充分发挥专业力量。利用合法性审查机构、法律顾问、公职律师等专业人员，对重大行政决策进行全面、深入的合法性审查，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。二是强化集体审议制度。明确审议事项范围，通过局党组会、局长办公会等形式实施重大决策的集体审议制度，对涉及群众切身利益的重大政策、干部任免调配、重大财政支出、国有资产处置等若干相关事项纳入集体审议范畴。规范审议程序和规则，确定集体审议的程序和规则，如提前发放审议材料、充分讨论、民主表决等，确保集体审议的科学性和公正性，提高行政决策的质量和效率。三是落实决策程序法定制度。遵循法定程序，严格遵循法定权限、执行决策程序作出决策，明确本单位重大决策事项范围、执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全配套制度，完善重大行政决策制度的相关配套政策，如在行政决策跟踪评估制度上健全相关制度，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估指标，完善评估体系，使行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。四是规范决策过程记录和材料归档制度。确保记录完整准确，建立完善决策过程记录和材料归档制度，坚持真实、准确、系统、全面地反映决策事项客观情况，包括决策的调研、论证、征求意见、审议等各个环节的记录和材料。及时归档整理，与决策事项工作进度同步部署、同时实施，确保记录工作的及时性、连贯性、完整性、高效性，便于日后查阅和监督检查。

三、健全行政执法工作体系，强化服务效能，激发市场活力

（一）营商环境持续优化。积极推进“放管服”改革，深化商事制度改革，进一步简化企业开办流程，企业开办时间压缩到0.5天，“高效办成一件事”在全县落地见效，最大限度“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效。截至2024年底，全县新登记注册经营主体5536户，注销经营主体4959户，净增经营主体577户，年末共有经营主体35584户，注册资本（金）209.06亿元。累计办理经营主体“经营异常名录”信用信息修复348户，其中企业91户、农民专业合作社16户，个体工商户241户。指导企业申请“严重违法失信名单”信用修复13户、指导企业申请行政处罚信用修复2户。调解处理营商环境投诉举报事项5件。

（二）执法质效不断提升。制定实施提升行政执法质量三年行动，加强能力建设，完善日常监管与执法办案衔接机制、违法线索信息互通机制，努力实现案件办理全过程追溯、全环节管理、全流程约束。强化执法保障，整合全局执法装备到一线执法人员使用。开展案卷自评自查2次，参加省、州、县司法局组织的案卷抽查各1次，所有评查案卷为合格，1件案卷在全省联合评查中被评为优秀。

（三）事中事后监管全面加强。全面实施“双随机、一公开”监管，全县22个部门制定部门联合双随机抽查计划116个，完成部门内双随机抽查计划78个、部门联合双随机抽查计划38个，抽查检查1016户，公示率100%。

（四）知识产权工作取得实效成绩突出。一是全县共授权专利97件，其中实用新型专利95件，外观设计专利1件，发明专利1件。全县有效发明专利14件。全县共申请商标212件，商标有效注册量为180件，累计1555件。二是开展知识产权质押融资贷款工作。为了有效缓解创新型中小微企业融资难，融资贵问题，激发企业创新活力，武定县市场监管局积极动员武定永丰钛业有限责任公司，进行评估作价，以企业的专利权，作为质押物，签订贷款协议，融资合同，至此该公司获得知识产权质押融资1000万元，指导帮助云南宝田农业科技有限公司质押融资400万元。共计知识产权质押融资1400万元。三是加大知识产权保护力度，全年共查处侵犯注册商标专用权案件9件。

（五）市场秩序稳定有序。围绕食品药品、特种设备安全、工业产品质量等监管重点，扎实履行市场秩序的维护者、安全底线的守护者重要职责。通过部门协同、局所联动、所所联合、交叉互查等方式，打击各类违法违规行为。加大重点领域监管力度，严格执行相关法律规定，有效推动落实市场监管各项职能。查办各类案件共262件（其中简易程序74件，普通程序188件），收取罚没款72万余元。

（六）专项整治深入开展。聚焦重点领域、重点环节、重点群体，加大专项整治工作力度。组织开展“铁拳”行动、电动自行车全链条整治、价格违法、假冒伪劣、校园及校园周边环境整治、商标侵权、“鬼称”专项整治、加油站作弊、违规销售“烟卡”、反不正当竞争等30余项专项整治行动。

（七）公平竞争审查有序推进。组织召开公平竞争审查专题培训会议2次，制定印发了《武定县重大政策措施公平竞争审查工作规则》，全县统计上报线上线下学习《公平竞争审查条例》人数961人（次），宣传布标22条，电子显示屏36条。没有建立公平竞争审查专家库，通过引入第三方开展公平竞争审查。增量审查政策措施2份，存量清理22份，修订4份，废止0份。

四、健全突发事件应对体系

全面建设市场监管领域突发事件应对体系建设，具体包括特种设备安全、食品安全、药品、医疗器械、化妆品使用安全、产品质量安全的建设。一是完善应急预案。制定和完善市场监管领域突发事件应急预案，明确应急处置的职责分工、工作流程和保障措施，提高应对突发事件的能力。二是开展应急演练。组织开展特种设备安全事故、食品安全事故等应急演练，锻炼和提升了执法人员在突发事件中的应急处置能力和协同配合能力。三是加大四大重点监管领域监管日常检查力度。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是畅通投诉举报渠道依托全国12315投诉举报平台，及时受理和处理消费者的投诉举报，为人民群众提供畅通的维权渠道。全年，我局共受理“12315”消费者及群众投诉举报394件，现已办结377件，17件正在办理之中，为消费者挽回经济损失124.01万元，办理时限均按照《中华人民共和国消费者权益保护法》和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的时间完成；受理12345政务热线办件119件，现已办结118件，1件正在办理之中；来信投诉举报45件，3件正在处理之中；来访投诉举报29件，均已处理完毕。召开行业投诉举报约谈会2次；受理接待消费者咨询40余人次。以上投诉举报都在处理期限内完成，没有出现超期办理和不办理的情况。二是创新调解机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，开创“在调解中普法，在普法中调解”的调普相融的法治建设新机制，及时化解消费纠纷。

六、健全行政权力制约和监督体系

一是自觉接受外部监督。主动接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议1件、政协委员提案5件，按时办结率和满意率均达到100%。二是加强内部监督检查。建立健全内部监督制度，加强对行政执法行为的监督检查，定期开展案卷评查工作，全年共评查案卷188份，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，规范执法行为。

七、健全法治政府建设科技保障体系

推进信息化建设。一是加强市场监管信息化平台建设，重点建设和推广使用云南省市场监管一体化应用平台、市场监督行政执法平台和“互联网+监管”系统，实现监管信息的互联互通和共享共用，提高监管效率和精准度。通过市场监管信息化平台建设。充分运用平台各个模块大数据分析，利用大数据分析技术，对市场主体的行为进行分析和预警，及时发现和处置市场违法行为，为行政执法提供技术支持和决策依据。

八、营造宣传氛围，厚植法治理念

（一）落实普法责任。坚持逢会学法、遇事找法、办事依法。以提高市场监管法治化水平为目标，引导经营主体主动守法用法，促进依法诚信经营管理为重点，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用。制定印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步压实普法责任。

（二）深化法治宣传。常态化开展法治宣传，以“3·15”国际消费者权益日、食品安全周、药品宣传月、安全生产月、民法典宣传月、知识产权宣传周、宪法宣传日等活动为契机，开展集中宣传教育活动，发挥微信、微视频、客户端等新媒体作用，在武定公众号通过发布消费提示、法规解读、信息报道等方式主动向社会宣传法律知识，解答公众法律疑问。

九、存在的问题和下一步打算

我局在依法履行部门职能，法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在问题和不足，主要表现在：法治政府建设的理念还没有完全深入人心，法治宣传教育的覆盖面和实效性不强等问题。

下一步，我局将继续落实法治政府建设的各项部署要求，通过强化联动、拓展渠道等多举措开展普法宣传工作。健全完善领导干部学习培训制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创法治市场监管建设的工作新局面。

武定县市场监督管理局

2025年1月8日