武定县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在中共武定县委、县人民政府的正确领导下，武定县人力资源和社会保障局认真做好法治政府建设各项工作，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作成效

（一）抓好立法工作。一是加强和改进党的领导。按照党组总揽全局、协调各方的原则，加强对我局全面推进依法治县的领导、部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治县的全过程。解决全局重大问题的能力，不断提高党领导政法工作的科学化、法治化水平。二是开展执法检查，强化法律实施。完善规范性文件备案审查和定期清理、修订、废止的制度和程序，加快修改和废止不适应经济社会发展的政府规范性文件。加强和改进执政方式。完善基层民主制度，健全人民群众依法参与管理国家事务和社会事务的机制。加强党的制度建设。健全完善党组工作制度，规范党政领导干部职责权限，科学配置内设机构权责职能。三是完善党组决策程序，建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，建立完善重大决策法律咨询和合法性审核机制。完善党内各项制度，备案审查和定期清理机制。加强领导干部法治能力建设。把法治建设成效作为衡量局班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核体系。突出政治标准，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。创新惩治和预防腐败机制，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（二）抓好法治宣传，全力推进普法守法工作

1．全面学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和“八五”普法学习重点内容，统筹抓好学习教育，通过学习强国、干部在线等平台深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》及行业领域内的法律法规政策，推进干部职工学法经常化、制度化，提升领导干部依法行政能力。二是利用职工例会“周一大学习”之机，组织学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话精神等。

2．严格落实普法责任，深入开展重点普法宣传工作。一是围绕人社中心任务，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合“为民办实事”政府开放日、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日等重要节点，通过集中宣传、微信公众号普法等方式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国民法典》等法律法规政策，全年共开展各类普法宣传活动8场次，发放宣传资料2000余份，有效帮助用人单位规范用工管理，降低用工风险。二是组织全局职工参与“全州人社系统对新修订的行政复议法培训”视频会。三是全面加强政务服务。主动公开发布各类行业领域重要信息，用好政务服务网、网上人社、手机APP等平台，做到内容完整准确、服务信息真实、网站功能正常，接受群众监督，在各级各类检查中均未出现相关问题。

（三）加强法治政府建设组织保障。一是进一步强化领导责任，为法治建设提供组织保障。根据人事变动，及时调整局推进依法治县工作领导小组成员。二是持续以观看警示教育专题片、集中学、自学为主，依托干部在线学习学院、学习强国等平台强化法治学习。推动全领域全覆盖法治学习氛围，推进习近平法治思想入脑入心。三是局党组主要领导在干部职工大会上党风廉政建设专题党课1次，四位分管领导在支部会上廉政党课各1次，督促引导党员干部筑牢思想防线，强化法纪意识，自觉廉洁从政。四是对照全面依法治县办《2024年全县普法依法治理工作要点》各项重点任务，将法治建设工作纳入单位年度工作要点，制定《武定县人力资源和社会保障局2024年普法依法治理工作要点》及工作任务分解，与业务工作同部署、同推进、同督促。五是完善党政主要责任人履行法治建设第一责任人之责的约束机制，党政主要负责人按照要求开展述法，积极推动述法与述职深度融合。六是全面推行法律顾问制度。我局聘请云南新楚律师事务所肖文、李凤丽、黄永娇三位律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，让法律顾问参与我局重大决策和事务，杜绝和防范法律风险。

（四）加强执法监督，不断提升依法行政实效

1．抓好投诉办理工作。截至目前共接收上级转办线索314件。其中，国家欠薪线索管理系统接收196件，办结回复196件；12333平台接收64件，办结回复64件；收到现场投诉22件，办结回复22件；收到12345市长热线投诉30件，办结回复30件；抖音等网络舆情17件，办结回复17件。共发出《调查询问书》18份、《责令改正决定书》6份、《行政处理决定书》2份、《行政处罚决定书》2份，移送县人民法院申请强制执行案件8件，共为964余名劳动者追回工资1842万余元。

2．牵头开展各类专项行动。一是开展“冬季行动”。为坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府工作要求和县委县政府工作安排，监察大队结合武定县实际制定专项行动方案，明确任务分工，形成工作合力，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，推动欠薪问题整治取得实效，有力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。春节前，督促56个项目发放工资600余万。二是开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项整治行动。2024年5月，根据省州开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知，武定县人社局结合年审、日常巡查、乡镇赋权、“双随机、一公开”等多项工作，联合市场监督管理、公安部门及其他行业主管部门在全县范围内的人力资源公司、劳务派遣机构、培训学校、砖厂、制造业、建筑企业等易产生违法用工行为的50户用工主体开展用工情况检查。排查中，发现一起工资拖欠问题，一起管理制度不规范问题。工资支付问题已限期支付劳动者劳动报酬3.7万元，管理制度不规范的5家用工单位已责令现场改正。三是同狮山镇人民政府、公安部门、文旅部门开展用工情况专项检查。分别于2024年4月、2024年9月组织执法力量到易发生违规用工行为的到ktv、酒吧及“酒吧一条街”开展2次用工情况检查，主要目的是宣传和普及劳动保障法律法规和禁止使用童工等规定，确保用工单位依法依规用工，保护劳动者权益。四是开展矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查专项行动。2024年9月，根据上级工作要求，监察大队对接应急管理局及仲裁院，以微信群、电话通知等方式，组织21家正在生产的矿山企业和9家劳务派遣单位开展全面自查自纠，及时发现并整改存在的问题。在企业自查结束后，武定县人力资源和社会保障局会同应急管理局、发展改革局随机对武定县境内的11家矿山企业重点开展了劳务派遣用工规范情况检查，检查过程中未发现使用劳务派遣工的情况。五是开展“双随机、一公开”检查工作。全面落实“企业安静期”工作要求，规范行政检查要求和频次，共对5类14家企业开展“双随机、一公开”检查工作，并将检查结果及时录入国家信用信息管理系统，规范企业用工行为和工资支付行为。

3. 抓好人事劳动争议仲裁工作。一是认真开展劳动人事争议调解仲裁工作，提升劳动关系治理效能，切实维护社会和谐稳定。目前共接到劳动人事争议调解仲裁案件累计56件（其中调解组织27件），受理51件，不予受理5件，调解结案35件，仲裁10件，结案45件，中止审理2件，4件正在办理中，调解成功率达100﹪，仲裁结案率达100﹪。二是妥善处理人社领域信访事项，共受理来信来访9件，涉及信访人员33人次，办结9件，办结率100%，信访人满意度达100%。

4. 严格开展工伤认定和劳动能力鉴定工作。认真执行《工伤保险条例》及《工伤认定办法》规定，保障劳动者合法权益。2024年受理工伤认定申请43件，已作出认定结论43件，受理工伤行政复议案件1件，重启认定0件；审核上报劳动能力鉴定材料7件、工伤伤残等级鉴定材料15件、旧伤复发鉴定材料8件。

5. 完成了人大政协建议提案办理工作。2024年，我局未收到县十八届人大三次会议人大代表建议案，收到政协十届二次会议政协委员提案2件。2件提案于2024年8月底全面办结，满意率达100﹪，所提出的问题都已经得到及时答复。

二、存在的困难和问题

武定县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在问题和不足，主要表现在:一是法治学习教育氛围不强。对深入推进普法全面依法治理工作重要性认识还不够深，与中央、省、州的要求还有一些差距，全局干部职工学法用法积极性还不够强。二是法治队伍建设基础薄弱。人社部门执法队伍人少质弱，缺少法学专业人才，专门从事人社法制宣传教育工作的人员较少，普法宣传力度还不够到位。三是法治宣传形式单一。多以传统线下发放资料的宣传形式为主，对新媒体的利用度还不够。

三、下步工作措施

（一）聚焦就业创业“准线”，促进高质量发展。一是建设一批“家门口的务工车间”。以实现高质量充分就业为目标，按照“坚持一核牵引、建好三个数库、搭建三个平台、聚焦五个一批”的“1335”工作思路，以“扩容增岗、优化服务、促进就业”为主线，建设一批“家门口的务工车间”，促进群众充分就地就近就业，实现有就业意愿的返乡回流未就业农村劳动力、有劳动力的易地搬迁零就业家庭“两个动态清零”，打造一批就地就近就业的先进典型。二是推进“园区共建”带动创业就业。以“一县一业”示范县创建为契机，在建设武定壮鸡产业园的同时，紧扣省级“创业街区”标准，发挥“产业+创业+就业”优势，积极打造以“产业吸引创业，创新引领创业，创业带动就业”的“创业街区”，加强省级劳务品牌建设和申报，为创业者和就业者搭建产业平台，整合优势资源，提供创业服务，培育市场主体，全面促进创业带动就业，推进县域经济高质量发展。三是申报武定县公共实训基地项目。积极申请中央预算内投资3000万元，计划新建4层框架结构综合实训楼一幢，建筑面积4046㎡，购置教学实训设备、配套设施、教具等。目前已完成项目选址、土地预审、环境影响登记及项目可行性研究报告批复等项目期前工作和项目备案，提级论证已上报州发改委。

（二）守牢社会保障“底线”，夯实高质量发展。一是在全面巩固狮山村试点成果的基础上，通过以点带面稳步推进集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费政策在更多有条件的村集体落地实施。二是积极贯彻落实社会资助城乡居民基本养老保险参保缴费政策，引导鼓励社会各界及爱心人士对我县参加城乡居民基本养老保险的参保人进行缴费资助，进一步扩宽筹资渠道，探索实践“个人缴费、财政补贴、集体补助、社会资助”的多元筹资机制，有力推进我县城乡居民基本养老保险参保缴费提质增效。

（三）拉升人事人才“高线”，巩固高质量发展。一是依托中央组织部等六部委选派科技特派团和“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县机遇，发挥现有专家团队优势，充分用好“传帮带”人才培养机制，培育一批农技专业人才、医疗健康服务人才和教育教学人才，打造一支带不走的本土人才强军。二是贯彻实施好“兴楚英才培养工程”和武定县人才工作“五大专项行动”，依托各级人才支持基层项目，做好突贡人员、学术技术带头人、专家基层科研工作站推荐认定工作，引进和鼓励一批优秀人才到我县开展智力服务和人才培训。三是组织开展好事业单位工作人员招聘和紧缺人才招引工作，提高人才招引的质量。实施好事业单位定向基层服务项目人员、村干部、退役高校毕业生士兵、残疾人等特殊群体招聘工作。实施好“三支一扶”招募，落实好“三支一扶”人员各项优惠政策。四是推进事业单位人事管理信息化建设，提高事业单位人事管理政策执行能力和服务水平。

（四）筑牢劳动关系“防线”，推动高质量发展。一是全面推行农民工工资纠纷调处工作站建设。构建形成“总包单位牵头负责，建设单位、监理单位和分包单位协同配合，相关部门齐抓共管，农民工广泛参与”的欠薪问题源头防治工作格局。二是加强基层劳动人事争议调解组织建设，全面推行“互联网+调解”，实行劳动人事争议仲裁“三简化”办案机制，构建仲裁“直通车”。确保全年劳动人事仲裁结案率达90%以上，调解成功率达62%以上。三是聚焦重点行业、重点企业、重点项目，强化监督检查，确保全年劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上，坚决守住“三个不发生”的底线。

武定县人力资源和社会保障局