高桥镇人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告

高桥镇人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，高桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《<法治武定建设规划（2021-2025年）>重要举措分工方案》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。一是深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。魅力龙街视频号开设“普法”专栏。二是开展法治政府建设督察工作。认真开展县委依法治县办法治建设工作实地督察反馈意见整改，进一步补齐工作短板。深化开展提级法治督察，对17个村委会开展督察。

（二）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分。依据法律法规规定编制首违不罚事项清单33项，不予处罚事项清单9项，从轻处罚事项清单25项，减轻处罚事项清单21项，自由裁量权基准清单279项，“综合查一次”执法检查清单3项。完成基本公共服务群众满意度，认真落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》《楚雄州推进法治化营商环境建设40条措施》《武定县加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》，持续滚动开展涉企行政执法、行政调解、行政复议和司法案卷评查。

（三）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善。一是全面推进行政执法“三项制度”工作。结合高桥镇实际，进一步完善了行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。二是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。三是进一步规范行政执法程序。严格要求执法人员执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。四聘请法律顾问。持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升高桥镇依法履职尽责能力，有效提高法律风险管控水平。

（四）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明。一是向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以外理，并将外理结果反馈给举报人。二是全面推行“双随机、一公开”监管。依法修订完善高桥镇随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机、一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机、一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台，并在县政府网站公示，接受社会监督。三是开展行政执法人员培训。组织执法人员宣誓，不断提高执法人员的执法能力，提高执法水平。截至目前，杨庄镇无行政复议案件，无行政应诉案件。四是开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核。2024年，高桥镇共计办理行政许可39件（农村宅基地和建房规划许可），办理行政处罚2件，办理行政检查22件。加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查工作。2024年，以普通程序作出的行政处罚案件2件。其中自行评查2件，合格2件。推进规范性文件清理、合法性审查工作，对镇行政规范性文件及镇人民政府有关政策文件共计87件进行了梳理，没有发现需要修改或者废止的文件名称、相关条款及修改废止文件。也没有涉企法规规章需要修改或者废止的文件名称、相关条款及修改废止文件。

（五）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显。一是探索枫桥经验高桥模式。加快推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，有效化解矛盾纠纷，高桥镇打造“人民调解室”“信访接待室”等阵地，成立“矛盾纠纷调解委员会”，坚持走访排查，广泛听取群众心声，把握辖区内矛盾纠纷隐患底数，做到“一口清”，按需到村摸排，做到提前预警知纠纷类型，排矛盾主体，体群众需求，做到超前决策，早发现、早化解。值班领导接待解决信访件共48件，矛盾调解室共调解矛盾36起，调解成功31起。真正打通群众反馈渠道不通畅，寻求帮助难的局面，让群众体会到“坚持矛盾不上交,就地解决”的纠纷调解理念，干在基层，服务基层。二是打造“银发”调解员队伍。高桥镇始终本着矛盾纠纷调处不是“单打独斗”的局面，各村招募数名矛盾纠纷调解经验丰富的退休干部、有威望的老村长、老乡贤，组建婚姻家庭兼职调解员队伍。在尼嘎古村委会、西菊拉村委会共招募退休老教师4名，在海子村委会、花桥村委会招募老大队干部5名参与“银发”调解队伍，成为让老百姓放心、信任的的队伍，做到“自己人”化解“自己人”的矛盾，实现矛盾纠纷清零，努力做到“小事不出院落，大事不出村”。三是贯彻实施新修订的行政复议法。根据《中共云南省委全面依法治省委员会办公室 关于贯彻实施新修订的<中华人民共和国行政复议法>的通知》，高桥镇第5次党委理论学习中心组专题组织学习了新修订的行政复议法，并利用三个晚上组织全镇干部职工专题学习。全面履行行政复议决定书、调解书、意见书。坚持行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，严格遵守行政复议程序规定，遵守行政复议案件答复期限、规范行政执法文书中行政复议权利告知、履行行政复议申请接收、转送义务，按规定使用好全国行政复议行政应诉工作平台和做好行政复议应诉案件统计分析工作情况。

二、2024年度法治政府建设存在的主要不足

我镇法治政府建设薄弱环节主要表现在：少数地区和部门学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，一些干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；法治政府建设还不够均衡，基层行政执法体制机制还不够健全。

三、2024年度党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

一是注重示范引领。带头学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，把法治专题作为党委会、党委理论学习中心组集体学习的重点内容，带动各级领导干部尊法学法守法用法。作为法治建设第一责任人，多次就加强法治建设、推进依法行政等工作召开会议，提出具体要求，推动法治建设各项目标任务落地落实。带头选好用好党委法律顾问，确保决策合法科学。

二是抓实重点工作。主持召开党委全面依法治镇委员会会议，审议年度工作要点，部署推进法治高桥“法治政府”建设工作等重点工作。紧盯基层法治建设薄弱环节，重视法治人才培养，凝聚法治建设合力。

三是坚持探索创新。聚焦重点领域，研究破解难题，指导探索“调解新模式”，打造“银发”调解队伍，打造“一站式”社会治理综合服务体系。

四、2024年度镇政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

一是强化统筹推进。始终坚持把法治政府建设摆在全镇经济社会发展大局中，常态化统筹谋划、部署推进。带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实政府班子会议学法工作要求，2024年组织4次专题学法活动。制定高桥镇法治政府建设年度工作计划，及时研究解决法治政府建设重大问题。

二是强化依法履职。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大和社会各界监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，有效防范廉政风险特别是新型腐败。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。

二是进一步完善法治政府建设推进机制。持续推进法治政府建设督察工作，围绕法治政府建设重点任务开展检查、考核、督察、评价活动。聚焦提升人民群众对法治政府建设满意度目标，常态化开展法治政府建设满意度测评。

三是进一步优化法治化营商环境。健全政府机构职能体系，提高政府服务效能。做优做实涉企行政合规全过程指导，强化公平竞争审查。加大知识产权保护力度，推进商业秘密保护保险，降低商业秘密维权难度和成本。推进政务服务好办易办，完善掌上办事指引、简化办事操作。

四是进一步提升依法行政能力水平。抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，扎实开展司法所执法监督与12345政务服务便民热线问题化解的合作。