武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要

（2021年—2035年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武定县交通运输局

目 录

前 言1

一、 编制依据1

二、 规划目的3

三、 规划范围3

四、 规划期限3

五、 规划方法4

六、 编制过程5

第一章 规划背景与形势发展7

一、规划背景7

二、宏观形势11

三、发展要求27

四、机遇与挑战29

第二章 “十三五”综合交通运输发展及评价32

一、 “十三五”综合交通运输取得的成就32

二、 “十三五”综合交通运输评价36

三、 存在困难和问题38

第三章 总体要求41

一、 指导思想41

二、 规划原则42

三、 发展战略43

四、 发展思路47

五、 发展目标48

第四章 武定县社会经济现状及发展情况54

一、 社会经济现状及发展预测54

二、 城镇体系布局63

三、 产业布局65

四、 旅游现状及发展66

五、 矿产资源分布68

第五章 区域综合交通运输发展现状71

前 言

“十四五”期间，武定县瞄准2035年基本实现社会主义现代化的总目标，聚焦到2025年“一圈二园三县四基地”战略定位目标要求，全力实施“1234”发展战略（即：全面融入昆明半小时经济圈，全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园和云南武定产业园，着力建设全国民族团结进步示范县、全省生态文明先行示范县、长江经济带区域开放合作重点县，全面建设云南钛产业基地、金沙江流域特色农产品基地、楚雄中药材产业基地、武定壮鸡产业基地）的独特发展机遇，牢固树立“综合立体、互联互通、结构合理、绿色便捷”的发展理念，推动军民融合、深度发展，准确把握现代交通发展新高度，打造服务全县、面向滇中的综合枢纽重要节点城市，着力完善综合交通运输网络，加快推进交通运输现代化发展，为全县更高水平的科学发展、跨越发展提供强力支撑。

一、编制依据

本次规划是在国家和省州综合交通运输发展规划的指导下，按照县委、县政府制订的《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划》建议，结合武定县交通运输发展的实际情况，特制定《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要》。主要依据有：

1．《云南省建设交通强国省域示范区建设方案》（2020）；

2．《云南省综合立体交通网规划纲要》（2021）；

3．《云南省道网规划修编》（2016—2030）；

4．《云南省水路交通发展规划》（2014—2030）；

5．《云南省物流枢纽布局和建设规划》（2019—2035）；

6．《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》（2022）；

7．《云南省公路“十四五”发展规划》（2021）；

8．《云南省水运交通“十四五”发展规划》（2021）；

9．《云南省铁路“十四五”发展规划》（2022）；

10．《云南省民航“十四五”发展规划》（2021）；

11．《云南省物流枢纽布局和建设规划》（2019—2035）

12．《云南省乡村振兴战略规划》（2018—2022）；

13．《楚雄彝族自治州城镇体系规划》（2018—2035年）；

14．《滇中城市群总体规划》（2020—2050年）；

15．《楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划》（2022）；

16．《关于印发公路网规划编制办法的通知》（交规划发〔2010〕112）；

17．《城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328—2018）》；

18．《综合货运枢纽分类与基本要求》（JT/T 1111—2017）；

19．《综合客运枢纽分类分级》（JT/T 1112—2017）；

20．《汽车客运站级别划分和建设要求》（交科教发〔2004〕190号JT/T 200—2004）；

21．《内河通航标准》（GB50139—2014）；

22．武定县“十四五”项目行动计划表；

23． 云南省加快推进“四好农村路”建设的实施意见（2018）；

24．《武定县县志》；

25．《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

26．2021年《武定县政府工作报告》；

27．2015—2019年《武定县统计年鉴》；

28．2019年武定县公路、水运调查统计基本情况。

为体现本规划的科学性、可行性，在编制工作中广泛听取了各乡镇、县级有关部门的意见、建议，由各乡镇提供相关资料，在此基础上，进行分析、汇总、平衡和评价后，编制出《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要》。

二、规划目的

本次规划的目的是为了积极响应云南省交通强国建设目标，全面打造全省现代化综合交通体系，高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的农村基础网、多层次的综合交通枢纽体系，全面实现武定现代综合交通运输体系的跨越式发展，为武定县“十四五”国民经济和社会发展提供支持。

三、规划范围

1．公路路网：武定县辖区范围内的7镇4乡、136个行政村、社区居委会及矿产资源、旅游景点；

2．铁路路网：武定县域内国家及区域铁路线网规划；

3．港口、码头：涉及县域内金沙江通航区域；

4．汽车客运站：重要乡镇、主要行政村、社区；

5．客运枢纽：武（定）禄（劝）客运枢纽站；

6．通用机场：武定通用机场。

四、规划期限

1．近期：2021—2025；

2．中长期：2026—2035。

五、规划方法

1．公路路网：根据《云南省公路“十四五”发展规划》（2021），结合武定县经济的发展需求与可能，综合地理、自然条件和现有公路状况、资金筹措能力等因素，采用节点连通度法和国土系数法计算路网总里程，通过节点重要度和交通量合理确定路网结构层次，同时在现有公路网的基础上，通过对比具有相似地形、地貌和乡（镇）、行政村布局、发达地区县乡公路密度，结合区域社会经济发展水平预测，确定公路网发展规模。

2．通用机场：根据《云南省民航“十四五”发展规划》（2021），综合考虑武定县人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础等条件，立足市场需求和发展实际，合理确定通用机场建设规模和标准，因地制宜推进武定县通用机场建设。通用机场设施要坚持经济、适用、美观、绿色的原则，在确保运行安全的前提下，节约投资和降低运行成本。

3．铁路路网：作为县级铁路网规划，应根据《云南省铁路“十四五”发展规划》（2022）的总体要求，结合州市铁路网规划具体部署，积极参与区域铁路路线调研和资料收集，服从上一级规划，做好客货运铁路枢纽选址工作，为县域交通发展开拓领域。

4．港口码头：根据《云南省水运交通“十四五”发展规划》（2021）总体要求，以航道建设为先导，以已有的水运设施为基础，综合分析运量结构，确定码头性质，结合历史水运运输量和吞吐量，合理预测未来客货运量，再根据预测值计算泊位，从而确定建设规模。

5．城乡客运站：根据《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》（2022），结合规划区域内客运站的布局，在综合考虑了规划区域内国道、省道和县道的规划情况下，分析乡镇对客流的吸引度和客运组织量分配比例，再根据客运组织量分配比例分配乡镇客运组织量，并确定农村汽车客运站等级，最后根据区域内乡镇对农村客流的吸引度、农村汽车客运站辐射区域以及公路网布局等因素进行农村汽车客运站布局。

6．邮政物流：根据《云南省邮政业“十四五”发展规划》（2021），考虑现有的条件和未来发展的需要，从社会的整体利益出发，结合国民经济、社会发展长远计划，综合考虑自然条件、社会经济、物流环境、交通运输条件等各个方面的影响因素，合理利用资源，对社会区域内的物流发展的产业政策、物流活动模式、物流基础设施建设规模、速度和物流企业发展方向、功能定位等进行全面的宏观战略规划。规划方法上主要通过指令性和增长型实施方法相结合确定物流通道、物流站点、运输通道、信息发送和经营模式等，确保县域邮政物流畅通快捷。

六、 编制过程

为编制武定县综合交通运输“十四五”及中长期远景目标纲要，2020年5月武定县交通局专门成立了“十四五”交通运输发展规划编制领导小组，组成了由党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，相关科室负责人为成员的编制工作组，在日常工作之余积极收集相关资料，梳理和统计“十三五”期间交通建设重要成果，2020年9月组织专家进行讨论，专家们集思广益并形成了一致意见，2022年9月交通运输局对文本做了进一步修改，形成最终报告。

图1 项目规划技术线路图

第一章 规划背景与形势发展

一、规划背景

（一）交通强国国家战略新部署

党的十九大将建设“交通强国”上升为国家战略，这是党中央根据新时期国内外形势的变化、国家发展目标与建设任务做出的重大战略部署，是新时代赋予中国交通运输业的崇高使命。“交通强国”明确指出：到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，在价值取向方面要建设“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。这为新时代我国综合交通运输发展指明了方向。交通强国战略的提出必将对综合交通运输发展产生深刻深远影响，也对综合交通运输体系建设提出新的要求。发展目标上，由强自身转向强国家，更加注重综合交通运输对国土开发、区域协调、产业布局、科技创新和对外开放的先行引导作用，强化综合交通运输体系对国家重大战略实施和现代化经济体系构建的支撑。发展动力上，由传统要素驱动转向科技创新驱动，更加注重积极吸纳和集聚创新要素资源，提升既有设施智能化水平，促进全出行链、产业链、供应链、价值链技术创新和模式创新，推动综合交通运输智能高效发展。

（二）云南省综合交通运输体系新目标

新时代，云南省作为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，在交通方面也紧紧围绕省委省政府既定的目标，加快推动综合交通运输体系发展，建设交通强国省域示范区和面向南亚东南亚辐射中心。

2022年1月，云南省交通运输厅发布了《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》（2022），提出了中长期发展目标及愿景：形成服务全省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”发展布局，打造“两廊四带五轴”综合交通经济走廊，构建由5条国际综合交通大通道、5条国内综合交通大通道、5条省内综合交通大通道、综合交通“3张网”，8个骨干型综合交通枢纽城市组成的“55538”综合立体交通网格局。

“十四五”期间云南交通发展将由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，将进一步助力我省全面提升在国内国际“大循环、双循环”新格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。到2025年，交通强省建设迈出坚实步伐，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系进一步完善，高品质快速网、高效率干线网、广覆盖基础网、多层级综合交通枢纽体系建设取得显著成效，我国面向南亚东南亚辐射中心的交通运输支撑保障能力大幅提升。到2035年，交通强省建设目标基本实现，形成高水平网络，提供高品质服务，实现高质量发展，陆路、空中、水上、枢纽协同融合，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。综合交通网络覆盖更加广泛，综合交通枢纽衔接更加顺畅，综合交通网络承载能力明显提高，有力支撑“1233出行交通圈”和“113快货物流圈”。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平进入全国先进行列，人民群众交通服务满意度明显提高，支撑现代化建设的能力显著增强。

（三）《滇中城市群》和《楚雄州城镇体系》发展新蓝图

根据《滇中城市群发展规划（2020—2050年）》和《楚雄彝族自治州城镇体系规划（2018—2035年）》，未来30年楚雄州将建设成：（国家层面）面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、重要战略枢纽，民族团结进步示范区；（省级层面）滇中城市群西部增长极、生态文明建设先行示范区、绿色产业基地、以彝族文化为特色的国际旅游与健康生活目的地；（州级层面）区域协调、城乡一体、高效集约、智慧生态、特色鲜明的城镇体系。滇中城市群的形成，将极大地融合金融贸易、信息、旅游、文化、体育等各种职能，有力的推动楚雄经济发展，作为发展中的排头兵交通板块也将有质的提升，交通网络更加完善。滇中城市群将以高速公路、高速铁路、航空、金沙江水运为立体交通网的综合交通枢纽。

（四）“十四五”楚雄州综合交通运输发展规划新要求

“十四五”期间，楚雄州将依托区域综合交通优势及区位优势，巩固提升综合交通枢纽地位，着力打造北上成渝经济圈和京津冀、南下中南半岛、西接孟中印缅经济走廊、东接长三角和粤港澳大湾区的西部陆海新通道楚雄枢纽，着力打造滇中轨道上的楚雄，着力打造滇中高速公路网上的楚雄，加快形成县县互通的高速公路网，推进“四好农村路”建设，做好昆楚大丽高铁和楚雄民用机场4F等级改造项目前期工作，确保楚雄民用机场4C建成通航，构建内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通网，建设交通强州。

（五）武定县“十四五”国民经济和社会发展新思路

立足武定交通区位、资源禀赋和产业基础，站在新的历史起点上，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略目标，着力实施“一圈两园三县四基地”战略。武定县“十四五”期间发展定位：全面融入昆明半小时经济圈，全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园和云南武定产业园，着力建设全国民族团结进步示范县、全省生态文明先行示范县、长江经济带区域开放合作重点县，全面建设云南钛产业基地、金沙江流域特色农产品基地、楚雄中药材产业基地、武定壮鸡产业基地，全力推进“多彩罗婺·幸福武定”建设。

“十四五”期间，全县经济年均增长10%以上，2025年经济总量迈上200亿元。与全国全省全州平均水平的差距进一步缩小，经济增长质量和效益显著提高，城镇化率持续提高。现代经济体系骨架基本形成，现代基础设施网络布局基本形成，高水平对外开放格局基本形成，高质量公共服务体系基本形成，中国最美丽县份形态基本形成。优化重大生产力空间布局。接轨昆明、融入滇中、连接昆攀，立足发挥武定资源、环境、区位比较优势，统筹地理空间、综合交通格局、产业发展基础和山水文化生态单元，全面贯彻落实区域协调发展战略，主动服务和融入国家和省州战略，提升对外开放水平，增强区域协调发展能力，提高城镇和产业集聚程度，构建双核引领、廊道串联、三区联动的“两核两轴两联三区”空间新布局。

（六）武定县立体交通网形成新机遇

按照武定县委县政府制定的战略定位、发展目标、空间布局，“十四五”及中长期（2035），武定交通也将迎来新的发展机遇和交通事业质的飞跃。成昆高铁（云南段）、武定—寻甸城际铁路、昆明—武定—元谋城际铁路、楚雄—武定—会理高速铁路、武定通用航空机场、武定—禄丰—双柏高速公路、武定—四川会理高速公路、九厂—己衣一级公路、G108武定县境内（马头山—武定木果甸）公路、长己二级公路、田心—禄丰交界二级公路、禄劝县云龙交界—元谋县交界二级公路、宜阿拉—金沙江二级公路、狮山镇禄金—元谋县老者格二级公路、武（定）禄（劝）综合枢纽站等一批交通建设项目接踵而至，开启了武定现代综合交通网络的新篇章。

二、宏观形势

（一） 交通强国建设总战略

2017年10月十九大在北京召开，十九大报告首次明确提出要建设“交通强国”的发展战略。

2019年9月由中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，是为统筹推进交通强国建设制定。

《纲要》提出强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。《纲要》核心内容“1234593”，即：一个总目标、“两个阶段”、实现“三个转变”、打造“四个一流”、体现“五个价值取向”、实施九大重点任务、加强三项保障。

2020年3月《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》（征求意见稿）发布。

《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》明确了国家综合立体交通网是我国交通基础设施最高层次的空间网络，是综合交通运输体系的基础，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络，将构造宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空的综合交通网络运输体系，具备覆盖国土、连通全球的能力。

（二） 云南省“十四五”交通强国省域示范区总部署

新时代云南实现高质量跨越式发展，交通一定要有所作为、当好先行。结合习近平总书记对云南提出的“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”定位，云南省交通运输厅初步考虑从三个示范方向推动交通强国省域示范区建设，一是“一带一路”倡议的战略支点示范，推进“通道贯通、核心带动、枢纽升级、便利运输、边防保障”五大工程；二是民族地区交通普惠发展示范，推进“网络连通、通村入组、安全防护、提升服务”四大工程；三是旅游交通融合发展示范，推进“景区连通、美丽公路、多元服务”三大工程。在综合运输大通道、支撑乡村振兴、交通与旅游融合发展、绿色交通方面开展先行先试，全力建设人民满意的交通，为交通强国建设作出云南贡献。

1．公路网规划

根据《云南省公路“十四五”发展规划》，到2025年规模适当、结构合理、布局均衡、衔接顺畅、服务优质、动能强劲的公路交通运输体系基本建成。公路基础设施更加完善，运输服务更加优质，运营管理更加高效，发展效益和质量明显提升，与其他运输方式深度融合，在综合交通运输体系中的基础性和主体性作用充分发挥。

公路投资力争达到1万亿元以上，公路总规模达到35万公里。高速公路建成通车总里程确保达到1.3万公里，力争达到1.5万公里，全省基本实现县县通高速公路。新改建普通国省道3000公里，普通国道二级及以上比例达到70%，普通省道三级及以上比例达到50%。普通国省道公路全面覆盖所有县级节点、交通枢纽、物流节点、边境口岸和重要产业经济点。新改建农村公路约6万公里，农村公路总规模达到30万公里左右。通三级公路的乡镇比例达到65%以上，30户以上自然村通畅率达到65%以上。养护管理水平明显提升。高速公路优等路率（MQI）达到90%以上，普通国道优良路率（MQI）达到85%以上，普通省道优良路率（MQI）达到80%以上，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，“路长制”覆盖率达到100%，农村公路管理率达到100%，农村公路列养率达到100%，农村公路优良中等路率（MQI）达到85%以上。

根据《云南省道网规划修编（2016—2030年）》，未来十年，云南省将建设“五纵五横一边两环二十联”高速公路网，实现云南与周边国家和省（市、区）多路连通，昆明到州市可当日往返，州市间当日到达，125个县、市、区高速公路通达，滇中城市群内外交通互联互通，沿边高速公路贯通，重要枢纽和重要产业区高速公路连接。

“五纵”：

（1）威信（谢家凹）—镇雄—宣威—沾益—麒麟—师宗—罗平—丘北—砚山—文山—麻栗坡—天保；

（2）水富—大关—昭阳—会泽—寻甸—嵩明—石林—弥勒—开远—蒙自—河口；

（3）永仁—元谋—武定—富民—晋宁—红塔—峨山—墨江—江城—勐康；

（4）隔界河—香格里拉—玉龙—大理—巍山—南涧—景东—镇沅—宁洱—景洪—勐腊—磨憨；

（5）泸水—隆阳—昌宁—凤庆—云县—临翔—双江—武定—勐海—打洛。

“五横”：

（1）镇雄（二龙关）—彝良—昭阳—鲁甸—金阳—西昌—香格里拉；

（2）宣威（普立）—会泽—巧家—攀枝花—华坪—永胜—古城—玉龙—剑川—兰坪—云龙—泸水—片马；

（3）胜境关—富源—沾益—武定—禄丰—牟定—姚安—大理—隆阳—腾冲—猴桥；

（4）江底—罗平—师宗—石林—宜良—昆明—安宁—楚雄—巍山—昌宁—施甸—龙陵—瑞丽；

（5）罗村口—富宁—砚山—文山—蒙自—建水—石屏—墨江—镇沅—临翔—清水河。

“一边”：（即沿边高速公路）

泸水—腾冲—梁河—盈江—陇川—瑞丽—畹町—龙镇桥—镇康—清水河—耿马—沧源—西盟—孟连—勐海—景洪—勐醒—江城—绿春—元阳—蔓耗—河口—马关—西畴—富宁。

“ 两环”：（指昆明绕城环线）

（1）嵩明—宜良—澄江—晋宁—安宁—乌龟山—嵩明；

（2）滇中城市群环线：麒麟—陆良—泸西—弥勒—华宁—通海—峨山—易门—双柏—楚雄—牟定—禄丰—武定—禄劝—寻甸—沾益—麒麟。

“二十联”：

（1）串丝—绥江；

（2）永善—大关—彝良—筠连（含威信—珙县）；

（3）富源—兴义；

（4）罗平—西林—广南—西畴；

（5）功山—巧家；

（6）昆明—呈贡—石林—泸西—丘北—广南—富宁—那坡；

（7）锁龙寺—文山市—马关（含平远街—砚山）；

（8）蒙自—屏边；

（9）曲靖—呈贡—通海—建水—元阳（含三宝—清水）；

（10）皎平渡—武定—易门—晋宁（含昆明—禄丰、昆明—倘甸）；

（11）永仁—大姚—双柏—元江—元阳—金平—金水河（含元谋—牟定）；

（12）鹤庆—上关；

（13）泸沽湖—永胜—宾川—南涧—云县（含宾川—鹤庆—剑川）；

（14）大开门—镇沅；

（15）墨江—思茅—武定—勐阿（含思茅—江城）；

（16）勐腊—勐满口岸（含勐远—关累港）；

（17）攀枝花—大理—云龙（含祥云—大理）；

（18）云龙—永平—施甸—永德—勐筒；

（19）峨山—石屏—红河；

（20）梁河—芒市。

图1—1云南省中长期高速公路网规划布局图

2．铁路网规划

云南省是交通强国建设的试点省份，要率先实现交通运输现代化，要求构建内联外畅、干支衔接、高效便捷的铁路网，发挥铁路在中长距离、大运量、安全经济等方面的优势，实现点线协调、多种运输方式融合，支撑构建更加完善的综合立体交通网络，是实践交通强国战略、建设交通强省、实现高质量发展的重要保障。

根据《云南省铁路“十四五”发展规划》《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，按照“覆盖全省、完善路网、扩能提速、支撑引领”的基本思路，以“高速通达全国，快捷连通南亚东南亚”为方向，着力实施省际高速通道、沿边铁路等重点项目，加快点线配套及集疏运体系建设，基本建成“八出省、五出境”铁路主骨架，“四纵三横一环”铁路网进一步完善，基本建成国际便捷连通、省际多路通达，省内州（市）全覆盖的高效现代化铁路网络。

到2025年，铁路营运里程力争达到6000公里（高铁里程1600公里），建成和在建铁路里程力争达到8000公里，复线率和电化率分别达到40%和80%。基本实现铁路网覆盖全部州、市，高铁覆盖300万人以上人口州、市和旅游重点区，实现昆明至滇中城市群主要城市1小时通达、至其他州市府所在地4小时到达，基本实现“出省出境畅通、州市全通、重点口岸连通”

到2030年，全面形成“八出省、五出境”主骨架网，形成“三横四纵”云南铁路网布局，枢纽和节点完备，实现省际畅通、周边国家畅通、州市畅通、沿边畅通。全省铁路营运里程8000公里以上（不计662.1公里米轨铁路，优化部分技术标准过低的线路等），路网总规模约1万公里（含在建约2000公里），路网质量得到较大提升，复线率40%以上，电气化率90%以上。高铁总规模约3100公里（城际高铁约1500公里），实现昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至7.5至9小时；昆明至周边省会城市贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至1.7至3.1小时；昆明至河口口岸、磨憨口岸、瑞丽口岸、清水河口岸、猴桥口岸5—6小时到达；昆明至曲靖、玉溪、楚雄等滇中城市实现1小时内到达，昆明至大理、蒙自、昭阳、文山等城市2小时到达，昆明至丽江城区3小时内到达；滇中城市群及大理州、丽江市所辖18个重点城市、旅游景区通过城际铁路实现快速交流。

图1—2云南省中长期及“十三五”铁路网规划图

3．水运规划

云南省作为我国大西南地区的桥头堡，处在拥有33.6亿人口的中国、东南亚、南亚三大市场结合部，具有连接我国内陆、辐射东南亚的区位交通优势和巨大的后发潜力。云南省横跨我国长江、珠江两大水系，境内澜沧江、红河、怒江通往东南亚，且分布有为数众多的高原湖泊，具有发展水路交通的良好条件。云南省拥有丰富的矿产、旅游、森林、生物、文化等资源，资源的有序开发对包括水路交通在内的综合交通带来需求。

根据云南省水路交通现状、发展条件以及上述发展形势、发展需求，云南省水路交通“十四五”发展目标：

（1）总体目标

到2025年，全省水路交通基础设施短板攻坚成效明显，澜沧江—湄公河、金沙江—长江、右江—珠江水路运输通道实现畅通；港口集疏运作用更加突出；库湖区水路交通更加安全、便利，沿江群众获得感、幸福感、安全感增强；现代海事服务体系初步形成；水上安全监管、水路运输保障能力和服务质量、效率明显提高；行业治理体系更加完善；船舶和港口水污染防治得到全面管控；水路交通比较优势逐步发挥，服务经济社会能力水平不断增强。

（2）具体指标

①航道：至2025年内河航道通航里程达到5300公里，其中三级及以上航道里程达到554公里，新增及改善航道里程约1000公里，航道构成结构更趋合理。金沙江—长江干线、右江—西江干线、澜沧江、红河等水运通道通航条件进一步改善，重点航段初步贯通。在重点支流、库湖区形成一批独具特色的旅游航道。

②港口：到2025年新增泊位60个，内河港口泊位数达到276个，其中1000吨级及以上港口生产性泊位达24个。水富港、东川港、富宁港、景洪港、关累港、思茅港、河口港等重点港口枢纽性港区建设取得明显成效，绥江港、永善港、巧家港、元谋港、临沧港、滇池港、大理港、会泽港、禄劝港等港口客货运泊位能力进一步提升，以及其他码头及停靠点设施进一步改善。

③运输服务：运输组织化水平明显提升，在长江、澜沧江等重要水运通道形成稳定的集装箱运输航线，“干支联运”、“多式联运”等运输组织模式深入推进，定制化、专业化物流服务业态逐步涌现。

④支持保障系统建设：水运信息化水平显著提升，建成内河水运公共信息服务系统。安全监管与应急救助能力进一步加强，主要航道应急救助到达时间不超过45分钟，重点旅游库区、湖区不超过90分钟。重点水域营运性船舶监测覆盖率达60%。逐步建设高风险水域的水上搜救指挥系统，包括云南省水上应急抢险搜救中心和金沙江、澜沧江、右江、红河、怒江、瑞丽江、滇池、洱海等8个分中心。

⑤海事系统建设：水上交通安全监管手段明显提高，全面扩展澜沧江对外开放水域安全通信系统、船舶监管搜救系统及应急搜救中心和分中心建设，进一步扩展澜沧江电子航道图建设，完成澜沧江水上搜救快速反应指挥系统建设，初步建立澜沧江智慧航道、智慧海事体系，提升海事系统信息化能力，提升海事执法效率。

《云南省水路交通发展规划》（2014—2030）提出的总体目标是：

力争用15—20年的时间，全面建成澜沧江—湄公河、红河、中缅伊洛瓦底江陆水联运互联互通出境主通道；打造金沙江—长江、右江—珠江经济支撑带通道；建设怒江、李仙江等出境辅通道；依托金沙江、澜沧江、怒江、红河打造沿江经济支撑带；依托滇池、洱海等湖区建设区域经济圈。充分发挥云南作为南方丝绸之路的重要组成部分和水路交通出境通道连通海上丝绸之路的重要枢纽东南亚、南亚友邻国家和地区的优势，主动与国家“一带一路”建设相衔接，形成北进长江、南下珠江、沟通两洋（太平洋、印度洋）、连接三亚（东亚、东南亚、南亚）、干支相通、江海直达，港口布局合理、功能完善、船舶标准化、合理化，支持保障系统设施设备先进、保障有力，与其它交通运输方式“无缝”衔接、协调发展的水路交通运输体系，为云南省经济社会科学和谐跨越发展提供更加安全、便捷、高效的水运保障服务。

图1—3云南省水路交通发展规划图

4．航空规划

根据《云南省民航“十四五”发展规划》（2021）和《云南省航空业发展规划》（2018—2030），云南省将建设成为面向南亚东南亚辐射中心，以建设民航强省为目标，以厚植基础、强化优势、补齐短板、拓展市场、提高效率为落脚点，强化民航发展对全省经济发展的引领作用，进一步加强航空运输市场竞争力，着力提升通用航空服务能力，重点加强临空经济的辐射带动作用，积极培育航空制造业特色化发展，适度超前，创新突破，全力推动全省航空产业跨越式发展。

航空总体布局和发展目标：

围绕航空业全产业链发展思路，规划“21411”的航空业总体布局和发展目标，即:构建“两网络”（完善机场网络、航线网络）、“一枢纽”（建设昆明国际航空枢纽）、“四板块”（发展航空服务业、航空物流、航空制造业和航空产业园）“214”的总体布局。

两网络：机场网络和航线网络。依托全省民用运输机场，打造枢纽、次枢纽和支线机场协同发展机场网络体系，在军民合用机场方面实现资源共享.稳步推进新建、改扩建和迁建等机场建设工程（含运输机场和通用机场）。构建国际和地区、国内、省内三级航线网络。

一枢纽：昆明国际航空枢纽。发挥昆明长水国际机场的区位优势，积极打造成为辐射南亚东南亚的国际航空枢纽、西南对外开放的现代综合交通枢纽，提升昆明长水国际机场航空服务能力，成为区域经济社会发展的新动力源。

四板块：航空服务业、航空物流、航空制造业和航空产业园。强化航空运输服务业发展，培育面向国际的航空客货运市场，提升航空客运服务品质，积极培育通用航空市场，逐步引导通用航空市场特色化;打造航空物流基地，依托航空偏好型产品发展航空物流，发展远距离、大跨度的出口贸易、转口贸易;发展以航空维修、民航专业设备和通航制造为主的航空制造业；初步建成具有国际影响力的长水临空经济示范区，依托丽江和西双版纳机场，创新特色产业驱动效应，推动干支线机场临空经济区建设。实现航空运输、航空物流以及与航空关联度强、指向性高的现代服务业和高端制造业集群式发展。

到2025年，全省在建和运营运输机场总数量达到20个，基本实现每个州、市均有运输机场；规划建设通用机场29个；在运输机场100公里（1.5小时车程）半径范围内、通用机场50公里半径范围内基本实现对全省面积90%的服务覆盖，基本航空运输服务普惠性更加凸显。迁建、改扩建项目顺利推进实施，支线机场综合保障能力显著提升。到2025年，全省实现旅客吞吐量1.08亿人次，年均增长16.73%；货邮吞吐量60万吨，年均增长10.21%。昆明机场实现旅客吞吐量7000万人次，年均增长16.24%，其中国际旅客吞吐量达到800万人次，年均增长68.27%；货邮吞吐量53万吨，年均增长10.28%，其中国际货邮吞吐量8万吨，年均增长26.19%；中转旅客量突破800万人次，占比超过10%。到2025年，全省航线数量达到750条，通航城市达到210个。昆明机场航线数量达到500条，其中国际航线突破120条，国际和地区通航城市超过70个；洲际直飞航线（含货运）突破5条，力争达到10条；引进1—2家基地货运航空公司。到2030年，实现全省机场旅客吞吐量达1.5亿人次、全省航空业产值达1000亿元“两个1”的发展目标。

图1—4云南省民用机场规划布局图

（三） 楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划总设想

1．发展目标

根据《楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划》（2022），“十四五”期间，楚雄州综合交通的发展目标：

到2025年，综合立体交通网络布局更加完善，高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的农村基础网、多层级的综合交通枢纽体系建设取得显著成效，力争高速公路里程达到1000公里，铁路运营及在建里程达到800公里，水路航道等级提升，楚雄民用运输机场建成通航，建设和改造农村公路8000公里以上。构建楚南牟广半小时交通圈和县市一个半小时交通圈，县市至乡村物流1日通达。交通运输支撑保障楚雄州建设能力大幅提升，人悦其行、物畅其流，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系初步形成。

到2035年，力争高速公路里程超过1200公里，州内外高速公路网实现互联互通，铁路里程超过900公里，铁路网络与周边主要城市互联互通，楚雄民用运输机场建成区域航空枢纽，金沙江高等级航道成为云南陆海联运的黄金水道，交通强州建设目标基本实现，建成现代化综合交通运输体系。逐步实现“县市1小时、滇中城市群2小时、国内主要城市3小时”的“123交通出行圈”和州内1日送达、省内2日送达、国内主要城市3日送达“123货运物流圈”。

图1—5楚雄州“十四五”交通运输发展规划

2．综合交通网空间布局

“十四五”期间，楚雄州将主动服务和融入国家交通体系，承接“一带一路”国际通道建设，发挥滇中城市群国际综合交通次枢纽功能，提高对南亚东南亚的辐射能级和对国家内陆经济发展要素的吸引集聚能力。围绕发展目标，将着力打造由“两廊三带一圈八通道”综合交通经济走廊、“一环六射”铁路网和“五纵五横”高速公路网组成的综合立体交通网。

——“两廊”，即2条国际综合交通经济走廊：一是孟中印缅国际综合交通经济走廊；二是中国—中南半岛国际综合交通经济走廊。

——“三带”，即三条国内综合交通经济走廊带：一是南北交通经济走廊带；二是东西交通经济走廊带；三是东南经济走廊带。

——“一圈”，即楚中城镇交通圈。

——“八通道”，即8条出州出省综合交通通道：昆楚大通道、环滇中城市群通道、楚临通道、楚河通道、楚磨通道、楚攀西入川通道、楚丽香入藏通道、金沙江—长江黄金水运通道。

——“一环”：滇中城际铁路环线楚雄州境内段，弥勒—师宗—陆良—曲靖—寻甸—武定—元谋—永仁—牟定—楚雄—玉溪。

——“六射”：东向1射楚雄至昆明连昆明，西向1射楚雄至大理连大理，北向2射楚雄至攀枝花、楚雄至武定至会理连攀枝花、凉山，西南1射中缅铁路楚雄至临沧至清水河通道（楚雄至景东至宁洱）连普洱、临沧，东南1射楚雄至玉溪连元江（中老泰铁路联络线）。

——“五纵”：第一纵武定—禄丰—易门（S39）；第二纵会理—武定—禄丰—双柏—元江；第三纵攀枝花—永仁—元谋—武定—富民—昆明（G5）；第四纵元谋—牟定—楚雄—双柏—元江；第五纵华坪—永仁—大姚—姚安—南华—南涧（罗武庄—戛洒—元江）。

——“五横”：第一横攀枝花—大姚—宾川；第二横禄劝—武定—元谋—大姚—宾川；第三横昆明—禄丰—牟定—姚安—祥云—大理（G5621）；第四横昆明—安宁—楚雄—南华—祥云—大理（G56）；第五横晋宁—易门—双柏—楚雄—景东。

图2—6楚雄州交通战略图

三、发展要求

（一）武定县经济高质量、跨越式发展，需要高质量、高效率的交通环境

“十四五”期间，现代经济体系骨架基本形成，现代基础设施网络布局基本形成，高水平对外开放格局基本形成，高质量公共服务体系基本形成，中国最美丽县份形态基本形成。要实现以上目标，在综合交通方面就应以交通基础设施建设为重要载体，支撑武定产业发展，构建结构合理、功能完善、快速便捷的县域交通网络，服务武定的经济建设。

（二）构建武（定）禄（劝）一体化发展、融合楚昆交通发展，是两州市发展的共同需要

武定县城与禄劝县城（属昆明市）地域相邻，已经成为楚雄州东部与昆明开展合作发展的重点区域，未来将成为滇中城市群的新兴增长极，新形势要求统筹区域交通运输一体化发展。加快一体化建设与发展，关键是要打破行政区划，努力实现“基础设施共建共享、产业发展分工协作、公共服务共用共管”的同城化发展新格局，这就要求统筹两县综合运输发展一体化发展，按照区域交通“一盘棋”的要求，推进城市快速通道和城市干道建设，加快构建对外联接快速、组团之间便捷、组团内部畅通的区域综合运输网络。

（三）统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化建设，实施乡村振兴战略，要求不断提高基本公共服务均等化水平

加大城镇化建设步伐，核心是推动农村现代化产业发展，满足农村交通出行需求以及农村经济、政治、文化和社会建设，因此进一步加快农村地区发展要求继续推进农村公路“通达”、“通畅’，工程，加快乡镇农村公路网络化建设；进一步倾斜投入落后、贫困村庄的村道建设，通过农村公路建设促进乡村振兴；进一步加快城乡客运网络建设要求继续推进公共交通服务一体化，统筹城乡客运资源配置，鼓励骨干客运企业采取多种方式发展农村客运，推进城乡客运班车公交化改造，促进城乡客运一体化发展。

（四）建设生活舒适的宜居城市和环境优美的山水城市，要求建设资源节约型和环境友好型综合运输体系

武定县地形以山地为主，是典型的土地资源短缺型地区，交通运输发展面临着节约资源和保护生态的刚性约束。未来武定将建设生活舒适的宜居城市和环境优美的山水城市，要求在综合运输体系规划、设计、建设、运营和管理等各个环节坚决贯彻资源节约、环境友好的发展理念，在通道、枢纽建设等方面合理配置和有效利用各种交通运输资源，按照各种运输方式的技术经济特征发挥其比较优势，减少交通发展的负外部性，切实降低能耗，保护生态环境，促进交通可持续发展以及交通和城市协调发展。

（五）有效应对自然灾害和突发事件，要求不断提高交通安全应急保障能力

武定容易发生地质灾害等特点，对交通安全应急提出了更高要求。面对诸多不确定的自然因素和人民群众对安全的新期待，必须进一步提升交通基础设施防毁抗灾能力，加强交通基础设施安保工程建设，建立健全交通安全应急机制，建立应急保障处置资源基地和紧急运力储备，全面提高应对突发公共交通事件和自然灾害的能力，提升交通运输系统整体的安全性，保障人民群众出行安全、国家经济安全和国防安全。

四、 机遇与挑战

（一） 发展机遇

1．楚雄州“1133”发展战略的促进与带动。楚雄州“1133”发展战略指出：“十四五”期间，楚雄州将建设：一极：滇中城市经济圈西部增长极；一枢纽：国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽；三高地：对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地；三区：面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。同时将建设五大枢纽：交通枢纽、能源枢纽、水利枢纽、大数据枢纽、物流枢纽。武定作为战略规划的重要节点，将迎来新的发展机遇。

2．滇中1小时经济圈的融合与推动。2020年6月23日省委、省政府印发《云南省促进区域协调发展实施方案》，《方案》明确重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，强化县级节点互联互通；逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路；建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。武定位于此圈的重要节点上，必将迎来全新的交通发展机遇。

3．金沙江—长江黄金水道建设与发展。随着乌东德、白鹤滩、向家坝、溪洛渡水电站的建设与蓄水，金沙江攀枝花至水富段航运资源已经突显，未来“藕节式”库区航道为“贯通式”航道，将形成一条安全畅通的水上大通道。武定港的发展前景乐观，武定将迎来绿色高效的水运交通。

（二） 面临的挑战

1．交通资金缺口巨大。当前，国省道改建项目省级补助资金力度相对较大，地方以解决征迁所需的资金为主。但是县乡道公路的提升改造、日常养护和大中修项目，上级给予的补助资金非常有限，而武定县属于贫困县，财政资金匮乏，地方配套资金有限，“十四五”期间要改造主要的交通经济干线，提高道路等级，资金压力非常大，难以支持县乡公路提升改造所需的巨额投资。

2．交通人才严重不足。从目前交通部门的人才队伍现状看，人员素质参差不齐，尤其是一线工程技术人员和管理人员严重不足，与交通发展的实际需要不相适应，主要表现为“五个缺少”：缺少工程养护方面的领军人才；缺少规划、政策研究型人才；缺少善于带队伍的人才；缺少拔尖的信息人才；缺少善于处理复杂问题的复合型人才。这种状况严重制约了交通事业的健康可持续发展。随着交通基础设施的大量实施，建设、管理、养护、运营等方面多存在着人员超负荷运作现象，加之今后武定港、武定通用机场、成昆铁路等项目的建成，水运、航空、铁路方面的管理人员急需补充。

3．运营管理难以跟进。综合交通运输的管理包括行车组织与管理、调度及客户服务、票务组织与管理、施工组织与管理、专用设备维护与管理等，共性化业务还包括内外部协调与管理、枢纽物业维护与管理、公交站场维护及管理、出租车场维护及管理、社会停车场维护及管理、共用设备的维护与管理、资源开发及管理。“十四五”期间建设的客运、物流、邮政等运输系统极大地挑战者管理人员的管理水平和应急能力，这需要建设系统的专业化队伍，以服务武定现代综合交通运输体系。

第二章 “十三五”综合交通运输发展及评价

一、“十三五”综合交通运输取得的成就

“十三五”期间，武定县在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障，积极抢抓国家实施西部大开发、加快集中连片特困地区交通建设扶贫攻艰等政策叠加的有利机遇，深入实施以农村公路建设为基础的交通扶贫攻艰战。紧紧围绕以通乡公路、通村公路建设为重点，按照建骨架、组网络、上等级的要求，以改造升级为主，新建为辅，实施联网工程和通畅工程，取得了明显成效。

（一）公路干线路网和农村路网基本形成

武定县骨干路网总体呈“五横四纵”格局，五横，即G5京昆高速、武易高速、G108国道、山品—田心—东坡—环州公路、九厂至猫街公路；四纵，即武倘寻高速公路、长冲至己衣公路、沙拉箐至东坡公路、白路至环州公路。目前，全县公路通达里程达3898.19公里，其中：境内高速公路94.94公里、国道79.048公里、省道41.996公里、县道569.712公里、乡道420.872公里、村道2603.32公里、专用公路88.303公里。

2013年实现了每个乡镇通一条油路（水泥路）的目标。2017年实现了所有建制村100%通硬化路的目标。1083个20户以上自然村，已通硬化路938个2132公里，通硬化路率达95%；实施农村公路生命安全防护工程处治隐患里程803公里，县、乡道危险路段安全防护实现全覆盖。

（二）重点工程开展顺利、十大项目圆满完成

2015年以来，武定县紧紧抓住国家加大对西部地区交通基础设施投入的重大历史机遇，深入实施交通基础设施建设攻坚战。县委、县政府高度重视农村公路建设补短板提弱项工作，主要领导定期安排专班带队到省、州主管部门汇报争取项目、资金，做到政策领悟到位，措施执行到位。县人民政府认真履行农村公路建设主体责任，加强项目规划，积极向上争取资金，共争取到上级补助资金5.15亿元，投入融资贷款7.01亿元，合计投资12.16亿元全面加快农村公路建设。

1．建成国道108线武定过境线一级公路2.84公里，高桥过境线二级公路3.36公里；

2．完成东坡至环州、沙拉箐至东坡、九厂至猫街、己衣至禄劝汤郎交界4条县道提升改造145.3公里；

3．完成9个建制村通四级硬化路160.8公里；

4．实施20户以上直过民族自然村通硬化路113条413公里；

5．实施非直过民族自然村公路1400公里；

6．完成乡道窄路基路面改造4条30公里；

7．实施农村公路生命安全防护工程处治隐患803公里，实现了县、乡道危险路安全防护全覆盖；

8．实施长己线长冲至老木坝段大修19公里和县道绿化128公里；

9．2019年采用EPC建设模式，实施52公里白路至环州公路提升改造和498公里深度贫困县不搬迁自然村硬化路建设，目前项目正在有序推进；

10．实施11项乌东德水电站移民安置点外道路和库区交通项目。

（三）管理能力不断增强、养护水平不断提高

2015年以来，武定县农村公路建成通车里程快速增长，为管好农村公路，巩固建设成果，交通局多措并举，强化监管，全力提高治路水平。通过在公路沿线设置公告牌、公示牌、法制宣传牌、大型标语等多种方式，以及制定爱路护路村规民约，广泛宣传《公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路管理条例》《楚雄州农村公路管理办法》等法律法规，不断增强人民群众爱路、护路意识。落实县、乡、村分级管理责任，出台了《武定县农村公路管护路长制实施方案》，设立了县人民政府县长为总路长，分管副县长为副总路长，15个县级部门负责人为分路长，11个乡镇人民政府乡镇长为乡镇路长，133个村（社区）主任为村路长的四级管理格局，实现了全县农村公路管理全覆盖。加大对公路用地和公路建设控制区管理力度，深入开展超限超载治理和路域环境整治，对违反公路法律法规的行为坚决予以纠正和依法查处，切实维护领域环境管理新秩序。

“十三五”期间武定县制定出台了《武定县“四好农村路”建设实施意见》《武定县农村公路管理养护实施细则》，11个乡镇下设公路管理所，专兼职人员到岗到人、职责细化上墙。县人民政府与各乡镇签订《农村公路养护目标责任书》，压实县、乡、村三级农村公路养护主体责任。由县交通运输局牵头，每季度对乡镇开展查评，建立了“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”的公路养护管理长效工作机制。强化农村公路日常养护。按照“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，结合就业扶贫，在全县安排县道养护承包户59户和农村公路管理养护公益性岗位160人，做好公路大中修和日常小修保养，全县农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例均高于75%。打造“美丽公路”示范路2条32公里，加快实施公路绿化“三年行动计划”，涉及县道公路6条185公里。

（四）客货运输稳定增长、邮政物流日趋完善

“十三五”期间，武定县发展农村客运公司13户，投入县乡客运班线车辆86辆、乡村客运班线车辆67辆，建成公交停靠站、候车亭56个，县城南部客运站和集停车场、仓储、物流为一体的货运物流中心开工建设。制定《武定县城乡公交一体化发展实施方案》，通过整合资源，规范农村客运市场秩序，推动农村客运转型升级，分批次实现县城至各乡镇开通城乡公交，2019年已经实现建制村100%通客车并投放新能源公交车40辆。目前发展邮政寄递业分支机构32个，乡镇电子商务服务站11个，行政村电子商务服务点124个，全县136个建制村100%通邮，县、乡、村三级物流体系日趋完善。

2019年完成货运量157万吨，客运量218.52万人次，客运周转量15528.69万人公里，货运周转量27941.97万吨公里。

（五）建设模式大胆创新，投资瓶颈不断突破

“十三五”期间，武定县积极探索交通建设新模式，采用EPC模式建设总投资为2.04亿元的52公里白环公路提升改造项目与498公里深度贫困县不搬迁自然村通硬化路项目。整合410万元涉农资金，筹措1368.53万元地方政府债券资金，实施长己公路长冲至老木坝段19公里提升改造项目，为沿线乡镇脱贫攻坚和经济社会发展提供了有力的交通保障。

二、“十三五”综合交通运输评价

经过五年的努力，武定县交通运输行业取得了明显的成效，超额完成了“十三五”既定的目标，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进武定交通高水平发展做出了积极贡献。

（一）交通基础设施优化升级

为促进区位优势不断提升，武定着力推进高快速公路建设和主干公路、城镇农村路网的改造，交通基础设施建设现了飞跃发展，初步形成“五横四纵骨架、农村路网为毛细”的公路交通网络。“十三五”期间全县累计完成公路基础设施投资12.16亿元，五年公路建设计划投资完成率均超过100%，新增里程6.2km，提升改造1575.3km，路面硬化1071.8km，安全防护工程处治隐患803公里，县道绿化128公里，有力地推动了基础设施建设，加快了乌东德水电站移民安置和库区建设。

（二）运输能力不断增强

“十三五”期间，全县交通运输经济平稳运行，充分发挥交通“先行官”作用，巩固和提升交通运输行业对全市经济社会发展的支撑和服务功能。随着武定交通基础设施的快速发展，综合运输能力与服务水平不断提高，货运向现代物流转型加速，尤其是快递业得到飞速发展，客运方面班线、旅游、出租车三大业务规模化、集约化经营日趋明显，运输车辆向高级化、重型化、特种专用化、普通厢式化趋势发展。2019年末县内公路通车里程3252.88公里（不含高速、国道及省道）。境内高速公路88.34公里，国道79公里，省道42公里。年末机动车拥有量70601辆，同比增长6.7%。其中，汽车17994辆，增长9.1%；拖拉机4186辆，同比增长0. 3%；摩托车43745辆，增长7.2%。机动车驾驶员91207人，同比增长12.6%。全年完成客运量218.5万人次，减32.2%；客运周转量15529万人公里，减26.6%；货运量157万吨，减少15.5%；货运周转量27942万吨公里，减少12%。

（三）服务水平提质增优

“十三五”期间，全县积极创建公交县城，大力发展城乡公交系统，公交通运输能力大幅提升，服务水平提质增优。截至2019年底，全县公交通运输企业7家、车辆342辆，其中：客运班线车173辆，公交车85辆（纯电动42辆），出租汽车84辆。全县共有汽车客运站13个，其中：二级客运站1个、农村客运站12个。发展农村客运公司6户，投入县乡客运班线车辆76辆，乡村客运班线车辆58辆。全县10个乡镇客运站覆盖率达100%。与此同时交通局积极推动城乡公交体制改革和城乡公交服务升级，提升公交系统便捷性和车辆更新率，提升公交乘车环境和乘客舒适度，加快周边市县的融合，优化班次和线路，全面提升运输服务水平，打造便捷舒适的公共交通体系。

（四）行业管理规范创新

2018年武定县全面实施农村公路管护“路长制”，在县“四好农村路”领导小组的统一领导下，县、乡、村三级“路长制”做到了全覆盖率，农村公路管理率达到100%，各级路长对责任路段、附属设施、路容路貌、公路边坡水土综合治理、交通秩序、绿化和环境卫生等综合管理主体责任已初步形成。在项目建设方面，加强作风建设，强化项目管理。始终坚持“办廉洁事、修廉洁路、筑平安道”的工作理念，把高效、高质、廉洁作为交通运输行业发展的唯一标杆。全面贯彻落实中央八项规定和省、州、县实施办法，制定完善立项、招投标等行政决策、三重一大、工作管理、财务管理等制度，加强纪律作风和机关效能建设，强化日常监督检查，坚决堵住反腐漏洞。严格执行财务制度，强化项目管理，做到科学统筹、整体调度，充分发挥项目的社会效益。

三、存在困难和问题

“十三五”期间武定县交通运输业虽然取得了可喜的成果，促进了县域经济的发展，但在发展过程中还是存在着不小的困难和问题。

（一）交通结构单一，县城位置难以辐射全县交通。武定县对外交通布局不合理，交通结构单一，主要依靠公路出行，铁路正在规划中，尚无机场，综合交通发展水平低。县城位置靠近东南角，大量的基础设施建设难以辐射到更远的乡镇，以县城为中心的交通辐射模式难以发挥更大的作用。

（二）路网功能结构仍需继续优化调整。武定县路网骨架结构初步成型，但整体路网结构仍有待进一步优化，道路系统整体运行效率有待提升。县域干线路网依然承担着全县内部交通、对外交通和过境交通的等多种交通功能，交通功能混杂降低了市域干线通行效率，农村道路网最后一公里不畅，也制约着路网整体运行效率。

（三）县域内交通畅通性差、安全性低。县城通往中北部的公路大部分为四级农村公路。随着私家车进入农村，交通流量骤增，很多路基宽只有4.5米，安保设施相对简单，存在安全隐患。附属设施和安全防护设施不完善，通行能力低、抵抗自然灾害能力弱的问题较为突出。

（四）在建项目资金保障不到位。由于武定县财政十分困难，公路建设县级配套资金和前期工作经费保障困难。自2017年下半年以来，交通运输局负责的交通建设项目前期工作经费、建设管理经费就没有得到有效保障，长期赊账推进项目，已经形成隐性债务风险和矛盾纠纷隐患。

（五）公路建设管理养护力量严重不足。在繁重的公路建设任务面前，公路建设、管理、养护专业技术人员严重不足，公路管理力量过于薄弱。

第三章 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南提出的要求以及交通运输的批示精神，主动融入“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊战略、长江经济带、金沙江开放合作经济带等国家和省重大战略，以《交通强国建设纲要》、《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》（2022）、《滇中城市群发展规划（2020—2035）》、《楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划》（2022）以及“多彩罗婺、幸福武定”新蓝图等为指导，强化综合立体交通理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局等重大机遇，主动服务、融入国家、省、州发展战略，坚定不移实施州委“1133”战略和县委提出“一核两轴三区、四带、两联”的生产力空间布局，发挥武定县在楚雄州和昆明市中的区位优势，着眼于全县、全州、全省，按照“巩固、增强、提升、畅通”新要求，以武定县城为核心，紧扣“县域乡镇便捷化，交通衔接无缝化、外通州市快速化、基础设施智能化”这一重点，统筹推进铁路、公路、航空、水运、物流等基础设施建设。着力打造“综合立体、互联互通、结构合理、绿色便捷”的交通网，形成以公路（高速公路、国省干道、县乡公路）为骨架，以铁路、水运、航空、农村公路为补充，构架四通八达、水陆联运、方便快捷为发展目标的交通运输网络体系，努力把武定建设成楚雄综合交通枢纽重要节点。为武定县实现跨越式发展，在全省率先全面建成小康社会提供可靠的交通保障。

二、规划原则

武定县“十四五”及中长期综合交通发展须遵循四大原则：

（一）适度超前，统筹兼顾，跨越发展。规划着眼于交通强国战略和云南省“三个”发展定位，着眼于楚雄州“1133”发展定位，着眼于构建武定县“一核两轴三区、四带、两联”的生产力空间布局，从全县经济和社会发展的需要出发，遵循远近结合，新建与改建结合，经济开发与环境保护相结合，需要与可能相结合，科学的对全县交通布局进行规划。统筹加快综合交通运输体系发展，强化通道和枢纽作用，系统推进、突出重点、重点突破、补齐短板、优化功能层次和空间布局，强化运输通道、枢纽功能，打造国土空间开发的重要轴线。努力实现交通运输能力的适度超前配置，切实发挥好交通运输对经济社会发展的支撑引领作用。

（二）结构合理、衔接顺畅，转型发展。优化现有的交通体系，打造层次分明、功能齐全、“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输发展格局，协调统筹铁路、公路、民航、水路等运输方式发展，逐步建立功能完备的综合交通枢纽和节点，使各种运输方式有效衔接，发挥组合效率，形成衔接一体、安全高效的综合交通枢纽，实现交通发展方式的转变。

（三）统筹融合、互联互通、协调联动。统筹武定各种运输方式发展，强化综合交通运输枢纽的衔接，充分发挥各种交通方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。统筹交通基础设施建设、养护、运输与运营管理，推进综合交通运输全面协调发展。促进交通运输与经济、产业、城镇化融合发展。贯彻战备国防要求，促进军民融合发展。

（四）交通为民、智能创新、智慧绿色。检验交通发展的基本准则就是人民满意，人民享有美好交通服务。设施人性化、转乘便捷化、方式多样化、出行个性化的服务满足大众出行需求，公共交通、共享交通充分发展。统筹社会效益、技术成熟程度和资源环境承载力等因素，创新体制机制，推进智能交通建设，提升应对自然灾害、突发事件的保障能力；把节约集约资源和保护环境落实到规划设计、施工建设、营运管理等交通运输各个环节，实现交通运输绿色、低碳、可持续发展。加强现代信息技术智能化、绿色化装备在武定综合交通领域的应用，推进货物运输结构调整，降低物流业总体能耗和污染物排放水平，推动武定综合交通绿色可持续发展。

三、发展战略

紧扣国家“一带一路”、“长江经济带”、交通强国等战略，把握习近平总书记在视察云南工作时对云南发展的三个定位，结合楚雄州交通运输发展战略部署，充分考虑武定县的区位优势、交通优势、产业布局等因素，提出武定县综合交通运输体系的发展战略为：

着力发挥交通运输在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用，加快推进交通基础设施网络建设，按照“铁公机水高效联运、装备管理互联互通”的思路，打造“攀枝花—元谋—武定—富民—昆明”陆路交通走廊、拓展“元谋港—武定港—东川港—绥江港—水富港”水运通道、构建“武定—禄劝”区域交通枢纽、网联武定通用航空机场及客货运枢纽站，基本形成综合立体、互联互通、结构合理、绿色便捷的现代综合交通运输体系。

（一）构建综合立体交通网

“十四五”及中长期，武定县将依托区位优势明显的综合运输通道，构建铁公机水高效联运的综合立体交通网

高速公路方面：打通武定—会理高速公路（第三纵北段），主动融入成渝经济圈；积极推进楚雄州综合交通运输体系，建设武定—禄丰—双柏高速公路（第三纵南段）；融入滇中城市群，配合建设大理—元谋—武定—东川高速公路（第三横）；迎接长江金沙江经济带，拉通金沙江沿江公路（第一横），构造公水联运体系；加快G5京昆高速武定县城段西迁建设项目，推进武定城市建设进程。

一级公路方面：提升改造S215（倘甸至新平）武定段，打通武定与禄劝、禄丰的连接线；积极推进金沙江沿江一级公路建设（第一横），开发金沙江沿江经济；加快九厂—己衣一级公路建设项目，促进武定主要经济干线建设。

二级公路方面：全县11个乡镇互联互通，公路建设高等级化，加快建设新民码头—己衣—插甸—狮山二级公路建设（第五纵）；积极推进元谋凉山界—禄劝云龙界二级公路（第二横），形成环洲—东坡—田心—发窝的中北部交通经济干线；精心谋划环洲—老者格二级公路（第一纵）、白马口—石蜡它二级公路（第二纵）、田心—秧草地二级公路（第四纵）、G108武定段提升改造（第四横）、S242（元谋团山）—禄金二级公路（第五横），完善骨架干线路网。

打通邻县连接通道，统筹规划己衣镇—禄劝汤郎（界）、环州乡五谷箐—元谋江边（界）、发窝乡大西邑—禄劝云龙（界）、插甸镇—禄劝茂山（界）、白路镇—元谋凉山（界）、狮山镇—元谋仁兴镇（界），形成六连边交通通道。

农村公路及其他公路方面：提高公路等级、改善交通状况，高效推进“四好农村路”步伐，逐年提高农村公路等级，确保群众生产、生活出行畅通。提升改造旅游路、资源路、产业路，服务武定相关产业发展。

铁路方面：积极配合国家、省、州铁路网建设，促建成昆高铁（云南段）、武定—寻甸城际铁路、昆明—武定—元谋城际铁路、楚雄—武定—会理高速铁路，迎接武定铁路新纪元。

水运方面：依托乌东德电站，提升金沙江武定段III级航道等级，拓宽金沙江—长江黄金水道。

航空方面：力争建设武定A3级通用机场，构建楚雄1干多支航空网络。

（二）建设客运枢纽和货运枢纽

依托成昆高铁和滇中城际轨道，建设武（定）禄（劝）火车站；连接G5京昆高速、S29皎平渡至晋宁、G8012滇中环线，建设武（定）禄（劝）汽车客运站和武定商贸物流群；拓宽金沙江—长江黄金水道，建设区域性港口武定港；完善国家通用航空网，建设武定通用机场。

港口码头方面：努力推进武定港、白马口码头、五曲沟码头、热水塘码头、新民码头，形成一港四区的水运体系，促进金沙江沿线经济发展，融入长江—金沙江经济带。

航空方面：配合武定通用航空机场选址工作，加快推进通用航空产业快速发展，完善云南省通用航空体系。

客运枢纽方面：建设武定南客运站（二级汽车站）、己衣镇客运站（四级汽车站）、提升改造东坡乡客运站、万德镇客运站、环州乡客运站、发窝乡客运站、田心乡客运站、猫街镇客运站、白路镇客运站、插甸镇客运站、高桥镇客运站，建设10个行政村招呼站。依托发达的铁路网，促进武（定）禄（劝）二级综合枢纽站建设。

邮政物流方面：优化配置邮政网点，提升改造物流园区，打造物流通道。

（三）提升客运运输系统、货运运输系统和智能交通系统

优化运输结构，提高铁公机水联运效率，提升干线网，连通支路网，整个武定综合立体交通“一张网”；客运运输绿色化、规范化、舒适化，货运运输集约化、安全化、标准化，运输管理系统智能化、信息化、先进化；智能交通系统高效先进，引进先进的交通信息服务系统（ATIS）、交通管理系统（ATMS） 、公共交通系统（APTS） 、车辆控制系统（AVCS） 、货运管理系统、电子收费系统（ETC） 、紧急救援系统（EMS）；从而形成一种保障安全、提高效率、改善环境、节约能源的综合运输系统。

（四）强化制度保障、资金保障、技术保障和人才保障

进一步深化交通管理体制改革，加快投资管理体制改革，加强行业指导发挥政策性导向作用，充分重视交通行业的先导性作用；加强交通建设资金的精细化管理，提高交通建设资金使用效率，统筹省州级政府财政资金，实现公路、水路、铁路和机场建设协调发展，积极培育融资环境，拓展多样化交通基础设施投资渠道；建立科技成果推广机制与激励机制，加强交通建设与运营领域的科技成果应用，广泛应用科技成果实现综合交通可持续发展；明确交通行业人才需求，建立交通行业人才分类培养制度，完善交通行业人才发展机制，重点加强交通行业专业技术人才的选拔使用，充分重视交通行业技能人才培养。

四、发展思路

“十四五”至中长期（2035年），是武定综合交通运输体系形成的关键时期，武定县将坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向，全面贯彻新发展、高质量、求创新、重生态的发展理念，对标东部沿海地区综合交通运输发展水平，着力建设“四个一流”，加快武定交通建设。在发展目标上与“两个一百年”奋斗目标和云南省交通强国建设战略目标相对应、相衔接，提升综合运输网络效率、降低物流成本、打造智能绿色交通、提升交通网络安全。加强公路、铁路、航空、水运各种运输方式的立体互联，统筹交通通道资源配置，加强枢纽空间集约共享，实现各种交通方式有效衔接。

加快武定交通基础设施建设，努力构架“六纵、六横、六连边、三联通”武定公路骨架路网，建设公水铁联运的智能运输系统，形成外联内通、结构合理、智能绿色、衔接州际的交通新格局。加快行政村联网道路建设，为乡村公交、农村物流发展提供保障条件，落实扶贫攻艰、交通先行举措，努力实现村村通公交、通物流的目标促进城乡交通与物流一体化发展。积极响应“乡村振兴”战略，统筹交通扶贫脱贫攻坚与交通运输乡村振兴战略、推进“四好农村路”建设等工作，推进“交通+特色产业”扶贫。改造建设资源路、旅游路、产业路。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，在强化贫困地区交通运输发展的同时，立足行业优势，从项目、资金、人才、科技等方面因地制宜推进“交通+”特色扶贫，深化农村公路管养体制改革，切实加强农村公路管理养护。

五、发展目标

（一）总体目标

1．“十四五”期间（2021—2025），打造空陆联运、公铁联运、水公联运新格局，基本形成以公路（高速公路、国省干道、县乡公路）为骨架，以铁路、水运、航空、农村公路为补充，构架四通八达、水陆联运、方便快捷为发展目标的交通运输网络体系，努力把武定建设成楚雄综合交通枢纽重要节点。

（1）公路方面“对接云南省的高速公路体系，提升农村路网”；

（2）铁路方面“纳入成昆高铁通道、融入滇中城际轨道发展”；

（3）航空方面“培育通用航空市场、完善国家通用航空网”；

（4）水运方面“拓展金沙江航运通道、联建库区港口群”；

（5）管理方面“交通服务水平明显提高，交通治理能力明显加强”。

2．到2035年，武定县基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，人民生活基本融入滇中城市群，支撑区域现代化经济建设能力显著增强。

（1）综合交通运输体系更加完善。拥有快速的高铁高速网、完善的公铁水空联运网、广泛的交通基础网，城乡区域交通协调发展，交通基础设施更加完善；

（2）综合交通实现一体化。交通与土地利用、不同交通方式、交通运输服务管理体制机制一体化；

（3）交通服务水平大幅提升，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济。

①实现基本公共服务均等，客运服务便捷高效、安全可靠。

②人民基本融入滇中城市群交通圈，满足“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）要求，一站式、多样化、共享交通服务普及。

③统一开放、竞争有序、一单到底、经济高效的货运服务体系基本形成。旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济。

（4）基本实现绿色交通主导。基本实现交通全环节、全生命周期绿色化。铁路客货运量多式联运占比明显提升，城市绿色出行分担率达到80%（国家为85%），新增清洁能源车船占比超过50%，建成完善的步行、自行车道路系统。

（5）交通安全水平显著提高。公路铁路水运航空重大风险源防控成效显著，道路交通万车死亡率下降到0.5以内，交通安全和应急救援体系完备，交通系统的安全性、可靠性全面提升，实现军民深度融合，有力支撑国家安全。

（6）城市交通拥堵显著缓解，无障碍出行服务体系基本完善。城市交通拥堵与交通污染治理取得显著成效，交通运行效率显著提升，居民出行品质和出行体验显著改善，使武定县城更加宜居，城市发展绿色持久。

（7）城乡交通服务全面覆盖。深入推进“四好农村路”建设，促进农村客运服务优质、便捷多样，创新农村邮政物流发展模式，完善县乡村三级农村物流服务体系。

（8）交通装备更加先进、人才队伍更加精良。交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

3．到2050年全面建成“交通为民、融通高效、智慧绿色、滇中领先”的交通强县。交通基础设施规模质量、技术装备、智能化与绿色化水平位达到区域先进水平，交通安全水平、交通治理能力、文明程度、竞争力及影响力达到区域先进水平，全面服务和保障区域建设，人民享有美好交通服务。

（1）实现高质量交通一体化。公、铁、水、航、管五种运输方式深度融合、便捷高效。

（2）新业态新模式蓬勃发展。交通运输与旅游融合发展，交通运输+物联网融合发展，互联网+高效物流、无人机（车）物流递送、城市地下物流配送纵深发展，积极参与时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术的推广。

（3）实现智能交通区域领先。全面推进“互联网+公路交通”、“车路协同智联网技术”，实现自动驾驶，车路协同，共享交通飞速发展。

（4）交通服务达到全国一流。设施人性化、转乘便捷化、方式多样化、出行个性化的服务满足大众出行需求，公共交通、共享交通充分发展，大幅度降低私人汽车使用量。

（5）绿色交通全国领先。依托武定特有的自然资源，建成便捷高效、绿色智能的综合交通运输系统。

（6）交通“零死亡”愿景基本实现。道路交通万车死亡率下降到0.3以内，实现出行安全舒适、人民放心的交通环境。

（7）交通拥堵从本质上解决，交通能耗大大降低。绿色环保能源汽车和智能交通运输系统的高效融合发展，将告别交通拥堵和环境污染。

（8）健全综合交通保障制度。建立健全各种法律法规制度，保障现代综合交通运输体系的高效运行。

（二）具体目标

“十四五”期间（2021—2025）：

1．公路：按照县委、县政府提出的发展思路，以构建高质量现代化综合交通运输体系为目标，到2025年，实现65%的乡镇通三级路、50%的建制村通“双车道”公路的目标。重点建设以武定至禄丰至双柏高速公路、武倘寻—武易高速（武定段）、元武高速、武昆高速为骨架，以白路至环州、樟子树—万德提升改造项目为中枢，农村四级公路为毛细的多层次、结构合理的绿色公路路网体系。逐步提升改造方便群众的农村路网，提高路基、路面技术等级，实现干线路网等级化，县乡公路通畅化。

2．水运：根据经济发展需要，依托乌东德电站武定段码头建设，集中力量实施金沙江武定段的III级航道建设和和武定港区域性港口基础设施建设，初步形成对内对外水运通道和以武定港为主体辐射周边4个码头的内河航运体系。

3．客运站：根据全县社会经济发展现状和格局，继续完善以县城客运站点的中转中心作用，建设武定南客运站（二级汽车站）、己衣镇客运站（四级汽车站），提升改造东坡乡客运站、万德镇客运站、环州乡客运站、发窝乡客运站、田心乡客运站、猫街镇客运站、白路镇客运站、插甸镇客运站、高桥镇客运站，建设10个行政村招呼站。规范农村客运市场，完善长短途结合覆盖全县的城乡客运体系。

4．铁路：积极配合成昆高铁（武定段）、滇中城市群环线铁路（武定段）建设，完善铁路网体系。

5．通用机场：力争武定A3级通用航空机场开工建设，加快推进通用航空产业快速发展，完善云南省通用航空体系。

6．邮政物流：优化配置邮政网点，建设覆盖136个行政村的村邮站。

7．智能交通体系：引进先进的《公路超载超限非现场执法系统》、《公路安全生产管理系统》，建设保障安全、高效运营安全管理系统。

中长期（2026—2035）：

1．公路：完善建设“六纵、六横、六连边、三联通”的公路交通网络。到2035年完成高速公路、二级公路智能化，建成智能公路。形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。农村公路网络化水平显著提高，全县总里程稳定在4400公里左右，基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路；管理养护体制机制完备高效、资金保障政策机制完善有力；基础设施耐久可靠、安全防护到位有效、路域环境整洁优美；运输服务总体实现“人便于行”“货畅其流”，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。

2．水运：武定港建成，金沙江航运初见成效。依托乌东德电站翻坝运输系统，智能化提升改造武定港，拓展原有4个码头为港区，逐步形成金沙江武定段集装箱货运体系，构架武定现代化内河航运体系。

3．交通枢纽站：依托发达的铁路网，打造武（定）禄（劝）二级综合枢纽站。

4．铁路：配合国家建设滇中—成渝交通大通道，积极探索高速轮轨技术可行性，迎接武定超高速铁路时代。

5．航空：武定通用机场建成，培育通用航空产业园，积极引导飞行器制造、通用航空抢险救灾、科学研究、测量、气象等领域开展深度合作。

6．邮政物流：开展无人机配送试点基地，打造智能物流。

7．智能交通体系：引进智能化成套交通管理系统，集建设、运营、养护、管理、收费、智能出行于一体，构建智能交通运输体系。

第四章 武定县社会经济现状及发展情况

一、社会经济现状及发展预测

（一）社会经济现状

1．自然条件

（1）地理位置

武定县位于云南省中北部、楚雄彝族自治州东北部，地处东经101°55′—102°29′、北纬25°20′—26°11′之间。北以金沙江为界，与四川省会理县相望，西与元谋县接壤，东、南与禄劝、富民、禄丰3县毗连。南北长94公里，东西宽56公里。全县总面积3322平方公里。县城设于狮山镇，海拔1710米，距省会昆明64公里，离州府楚雄市160公里，北去四川省攀枝花市214公里。2020年，武定县现辖11个乡镇，其中镇7个（狮山镇、高桥镇、猫街镇、插甸镇、白路镇、万德镇、己衣镇），乡4个（环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡），下设136个村（社区居）民委员会，1581个村（居）民小组。

（2）地形地貌

武定地处滇中高原北部，云贵高原西侧，境内地表崎岖，群山连绵，山地、丘陵、谷地、河谷平原和山间盆地（坝子）相互交错。山区（包括山地及丘陵）面积占全县总面积的96%，坝子及水面占4%。全县平均海拔1910米，地势东西两侧及西南部高，北部低，东南部较开阔。己衣新民大沙地862米，为境内最低点；白龙会峰2956米，为最高点，两地平距18公里，高差2094米。县内可分为东西部山区、北部河谷区和南部高原区。

（3）气候条件

武定属低纬高原季风气候类型。由于地处低纬度高海拔地带，加之海拔和相对高差的变化，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候总的特征为：冬暖夏凉，气温年差较小，日差较大，降水充沛，干湿季分明；气候垂直变化显著，类型多样；雨热同季，大陆性强。武定县平均气温15.1℃；最冷月为一月，平均气温为7.3℃；最热月为六月，平均气温为20.7℃。全年平均霜期130天。其夏秋两季属康乐气候，而冬春两季则气温偏低。从总体上看，武定县冬无严寒，夏无酷暑。

（4）土地资源

全县土地面积442.2万亩，其中，耕地面积27.2万亩（水田10.6万亩，旱地16.6万亩）；林业用地261.9万亩（林地150.3万亩），森林覆盖率25.4%。全县土壤共分紫色土、红壤、黄棕壤、棕壤、水稻土、燥红土、石灰岩土和冲积土8个土类、14个亚类、26个土属、62个土种。其中，紫色土占土地面积的42.2%，红壤占20.5%，黄棕壤占19.6%，棕壤占6.8%，水稻土占3.4%，其他土种占7.5%，适合小麦、豆类、玉米、油料、烤烟等多种作物，板栗、核桃、花椒等多种经济林树生长和繁殖。

（5）水资源

武定县水资源较丰富，年产水量18.52亿立方米，多年平均地表径流总量为9.2亿立方米。现有蓄水能力8324万立方米。境内浅层地下水年蓄藏量为2.5亿立方米，有潜水320多股，多呈泉水（龙潭）出露。较大的泉眼有56个，流量为10升/秒以上的冷泉有13个。径流面积大于40平方公里，长度10公里以上的河流22条，最长河流勐果河，属金沙江支流。勐果河纵贯南北，主河道全长103公里，总落差1804米，比降1.75%。中游峡谷段长23公里，落差742米，比降3.2%，有瀑布3处，水能理论蕴藏量为8万千瓦，可开发4.5万千瓦。目前已建有大响水、伊尔格、勐果河六级、发窝永厂河4个电站。

（6）动植物资源

武定县因气候温和，雨量充沛，土质肥沃，因而植物繁多，共有137科、538属、1157种植物。其中：乔木189种、灌木224种、藤本45种、草本699种。武定县地理环境特殊，多样的山地气候和土壤，生长和栖息着多种野生动物，共记录陆栖脊椎动物175种，分属119属，54科，22目。

（7）矿场资源

武定县地质构造复杂，山露地层比较齐全，岩浆活动频繁，金属、非金属矿产种类较多，矿产资源丰富。其中钛铁矿资源为楚雄州之冠，在云南省也有重要地位；铁矿资源储量名列楚雄州前茅，铜、铅、锌矿等有色金属矿产资源也较丰富，木纹石等饰面石材独具特色。已探明储量的两个铁矿储量为2.46亿吨，3处钛矿储量269万吨，6个铜矿点储量13.1万吨，一个芒硝矿储量5884万吨，两个大理石矿储量31.4万立方米，武定木纹石储量34.8亿立方米。

（8）风景旅游资源

武定县旅游资源十分丰富，“一山”（狮子山）、“一箐”（九厂香水箐）、“一湖”（猫街新村湖）、“一址”（万德土司遗址）、“一谷”（己衣大裂谷）、“一河”（插甸水城河）、“一观光区”（关坡白药基地观光区）形成网状立体式旅游资源布局，面积达240平方公里。

2．行政区划

武定县辖11个乡镇，其中4个乡，7个镇：环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡、狮山镇、高桥镇、猫街镇、插甸镇、白路镇、万德镇、己衣镇，下设136个村（社区居）民委员会。到2019年全县人口281580人，其中乡村人口215863人，城镇人口65717人。总人口中，少数民族人口159412人，占总人口的56.61%，其中彝族人口90008人，占总人口的31.97%，占少数民族人口的56.46%。

3．社会经济发展现状

“十三五”期间，在县委县政府的领导下，全县各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省州党委、政府和县委重大战略部署，解放思想，开拓进取，攻坚克难，不忘初心，继续前行，努力为实现经济持续健康发展、脱贫攻坚胜利、生活水平普遍提高、生态环境更加优化、制度机制不断健全5个目标努力奋斗。以构建创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的产业为核心和全产业链打造、集群化打造的要求，坚持转方式调结构，推进“互联网＋” 和产业深度融合，巩固提升烟草产业，重点打造冶金建材、高原特色现代农业、文化旅游“三大主导产业”，加快培育先进装备制造、现代商贸物流、生物医药和大健康、绿色能源“四大新兴产业”，统筹新一代信息技术、节能环保等其它战略性新兴产业发展，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。期间社会经济得到的全面发展，谱写了中国梦武定篇章。

（二）社会经济发展战略与目标

1．武定县的社会经济发展总体战略

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对云南提出的“三大战略定位”，全面推动“1133”战略实施，紧紧围绕推动全县高质量跨越式发展、供给侧结构性改革、"1+3+4”重点产业发展和世界一流“三张牌”打造、“五大基础设施”网络建设、新型城镇化推进、美丽县城和特色小镇建设、创新驱动发展战略实施、乡村振兴战略实施、全面深化改革扩大开放、社会民生改善等，做好影响武定县“十四五”及中长期发展全局性、战略性重大问题研究，全面建设“秀美彝乡、特色武定”伟大蓝图。

（1）以业兴城——建立产业武定战略

抓住国家产业转移和战略性新兴产业发展两大机遇，加快发展新型工业化，优化提升传统工业，推进产业园区建设。依托交通区位优势，以休闲文化旅游推动第三产业发展，提升服务质量、扩大服务领域。形成以现代烟草、绿色食品、生物制药、冶金建材、文化旅游为重要支柱的武定产业体系，作为滇中产业新区的主要拓展区，昆明产业转移的承接区。

（2）以文定武——打造文化武定战略

武定具有悠久的历史文化和灿烂的民族文化，为了实现武定文化的传承和延续，提出“文化+”的发展理念，打造文化武定：文化创意城、文化经济城、文化展示城、文化发展城。

（3）以绿立县——创建生态武定战略

武定植被丰富、山水奇美，具有良好的生态基地，采取生态化发展战略，创建生态武定。包括：金沙江流域生态保护、园林城市创建、生态乡镇建设。

（4）以合共进——协调区域发展战略

从全局角度，进行多层次区域合作以扩大对外的辐射力，促进共同发展是武定未来应采取的选择。通过改善基础设施条件，提高交通运输网络效率，化解资源环境瓶颈制约，大力提高产业技术水平和服务能力，可以大大提高武定参与区域竞争的层次和能力。武定应加强与滇中城市群、攀西经济区、禄劝、禄丰等合作。

到2035年，把武定建设成为：滇川大通道和昆攀经济带重要门户、滇中地区重要的特色优势产业基地、滇中重要的生态安全屏障和生态文明示范区、民族团结示范县。

2．人口、经济、产业结构发展目标

（1）武定县域人口规划：根据《武定县城市总体规划（2018—2035）》规划武定县近期（2018—2020）县域人口为30.0万人，中长期（2021—2035）34.0万人，远期（2036—2050）39.5万人。

（2）经济发展目标：根据《武定县城市总体规划（2018—2035）》的发展目标：生产总值：2020年94亿元（年均增长10%）2035年295亿元（年均增长8%）。人均生产总值：2020年达到33000元以上；2035年达到90000元以上。

（3）三次产业结构：2020年21:35:44；2035年12:40:48。

3．城乡发展目标

表4—1城乡发展目标

4．社会发展目标

到2035年，人口自然增长率控制在6‰以内；巩固提高九年义务教育成果，普及高中阶段教育，新增劳动力人均受教育年限12年；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

城镇居民年人均可支配收入年均增长13%以上，农村居民年人均纯收入年均增长14%以上；统筹城乡卫生事业，建立完善新型农村合作医疗制度；广播电视覆盖率达100%，实现互联网及电话通讯覆盖到村组；行政村全面普及文化室、图书室、体育设施；加快城镇新增保障性住房建设，城镇低收入家庭住房困难问题得到妥善解决，解决农村绝对贫困人口的温饱问题，提高农村低收入人口的基本生活水平，全面完成农村民居改造，城乡居民生活质量普遍提高；

经济社会发展的协调性明显提高。建立城乡统筹的就业体制，就业状况明显改善，城镇化率达到62%左右。

5．环境目标

实施生态功能区分级控制，在江河源头区、重点水源涵养区、水土保持重点区，实施生态功能保护区示范工程和监管建设。森林覆盖率达70%以上；重点乡镇实现垃圾和污水无害化处理，集镇卫生得到改善，推动一批基础条件好的乡镇建设生态乡镇；在农村开展综合环境整治工程，建立完善的农村生活垃圾收集、清运及处置系统，规范畜禽养殖，推广平衡施肥或化肥替代产品，有效控制农村面源污染。武定县城创建国家级园林城市活动深入开展，县城环境质量有所改善，重点地区环境污染得到有效控制，医疗废物和危险废物基本得到安全处置；生态环境退化的趋势得到初步遏制，重要生态功能区的生态功能开始恢复，农村环境质量基本保持稳定；环境监管能力进一步得到加强，能较好协调和处理加快发展与环境保护的矛盾，以保护促发展。

（三）人口、经济发展预测

本次预测主要采用数理统计的方式，对武定县历年的人口、国内生产总值、工业生产总值、农业生产总值、财政收入等历史数据进行统计分析，建立数学模型，预测经济发展。预测结果详见表4—3。

表4—2武定县主要社会经济指标统计表

表4—3武定县人口、经济预测模型表

通过以上时间序列模型的建立，并结合武定县经济发展特点，综合预测未来武定县人口和经济发展情况如表4—4所示。

表4—4武定县人口经济发展预测表

二、城镇体系布局

（一）县域城镇体系结构规划

根据《武定县城市总体规划纲要》（2018—2035），武定县的县域城镇体系结构四个等级的规划如下：

1．规模等级结构规划

规划武定县域镇村体系分为中心城镇—次中心城镇—重点城镇—一般乡镇四个等级。

中心城镇：狮山镇，是武定县域政治、经济、文化中心和交通枢纽，规划远期人口为15万人。

次中心城镇：猫街镇，武定县域次中心，规划远期人口为3万。

重点城镇：包括插甸、高桥、万德，规划远期人口为1—2.5万人。

一般乡镇：包括白路、环州、东坡、己衣、发窝、田心。人口规模为1—1.5万人。

2．用地规模控制

规划远期中心城区人均建设用地控制在100平方米以内，重点城镇人均建设用地控制在105平方米以内，一般乡镇人均建设用地控制在110平方米以内，村庄根据具体实际情况建设。

（二）县域城镇职能结构规划

武定县城镇（乡）的主要职能包括“商贸主导型、工业主导型、三农服务型、旅游主导型”四种职能类型。

商贸主导型城镇：武定县城。武定县城是县域政治、经济和文化中心，主要发展商贸、物流、旅游服务。

工业主导型城镇：猫街、插甸。规划猫街、插甸主要利用矿产资源及便利的交通优势，承担工业园区服务职能。

三农服务型城镇：包括高桥、白路、环州、东坡、田心、发窝6个三农服务型城镇，规划主要利用农业资源条件，发展农产品转运、交易等产业，服务周边农村地区。

旅游主导型城镇：万德、己衣镇。规划主要依托金沙江、万德土司府、己衣大裂谷及民俗风情资源发展旅游业，万德、己衣主要承担旅游服务职能。

（三）县域城镇空间结构规划

武定县域城镇体系空间结构将由现在的弱核单心体系结构向点轴开发形态演化。到2035年，规划形成“一主、一次、一带、三轴、多支点”的县域空间发展结构。

“一主”：武定中心城区，武定中心城区作为全县的中心，在县域发展中起着重要的引领带动作用。

“一次”：即依托猫街形成的县域次中心。

“一带”：即依托北部的金沙江及沿江一级公路构成的沿江生态产业带。

“三轴”：即依托昆攀高速公路形成的主要城镇发展轴及县域内的两条南北向发展次轴。

“多支点”：即由高桥、插甸、白路、己衣、环州、东坡、田心、发窝构成的县域经济发展支点，共同支撑武定经济发展。

图4—1 武定县城总体规划

三、产业布局

（一）产业发展规划

根据《武定县城市总体规划纲要》（2018—2035），武定县未来中长期产业发展规划如下：

第一产业——以建设高原特色农产品发展基地为重点，稳步推进农业产业化；

第二产业——以工业园区为发展平台，加快新型工业化进程；

第三产业——以建设文化旅游业、物流业基地为重点，发展现代服务业。

（二）产业空间布局

规划形成“两带、两轴、两区、一园三片区”的产业空间布局结构。

两带：指昆攀综合产业经济带、金沙江沿江生态产业带；

两轴：指沿县域内部南北向公路的产业联系轴；

两区：指南部综合产业区、北部生态产业区；

一园三片区：一园：云南武定产业园区；三片区：禄金新型工业片区、长冲新型建筑材料片区、县城东南绿色产业片区。

四、旅游现状及发展

（一）旅游资源分布

武定县旅游资源十分丰富，“一山”（狮子山）、“一箐”（九厂香水箐）、“一湖”（猫街新村湖）、“一址”（万德土司遗址）、“一谷”（己衣大裂谷）、“一河”（插甸水城河）、“一观光区”（关坡白药基地观光区）形成网状立体式旅游资源布局，面积达240平方公里。2005年完成并批准实施的《武定县旅游发展规划》，把武定旅游资源划分为狮子山旅游资源区、水城河旅游资源区、金沙江峡谷旅游资源区、万松山森林旅游资源区、其他旅游资源区5个片区。从功能分区上划分为：狮子山观光、度假旅游区（包括狮子山、香水箐、新村湖、关坡云南白药集团基地），水城河观光、休憩旅游区（包括水城河、螃蟹箐），金沙江探险、探秘旅游区（包括大裂谷、土司遗址、金沙江、万松山）。在武定丰富的旅游资源中，无论是狮子山片区还是其它待开发片区，区域特色文化与景区自然景观融为一体，独具特色。

（二）旅游业现状

“十三五”期间，武定县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续立足优势，抢抓发展机遇，牢固树立大旅游、大产业的观念，以优势资源为依托，以市场为导向，以改革为动力，以创新求突破，抓住重点，突出特色，构筑精品，实施政府管理、市场推动、社会参与的发展战略，全面实施了全域旅游战略、产业融合战略、文旅带动战略、重大项目战略、基础先行战略五大战略，促进了旅游产业发展的新跨越。

“十三五”期间武定县借势昆大丽攀黄金旅游环线过境旅游区位，依托滇中城市群及攀枝花周末假日经济优势，以“整合大产业、做强大旅游”为理念，以区域一体化及差异化为导向，调整一、二、三产结构，优化旅游氛围，以旅游产业扶贫带动发展，打造了武定“休闲体验旅游特色城市”，围绕“做足乡村旅游体验、做大影视文化休闲、做新狮山旅游品质、做精温泉养生度假，做优民族风情体验、做特户外探险运动、做深美食文化品位、做活特色购物文章”，将武定构建成了以乡村休闲为主导，融影视旅游、温泉养生、美食民宿、风俗体验、生态观光、户外探险于一体的全域休闲旅游目的地及昆大丽攀黄金旅游环线过境消费目的地。

到2020年，全县接待国内游客达到326. 3万人次以上，年均增长10%以上；接待入境游客2510人次以上，年均增长10%以上；实现旅游收入26亿元以上，年均增长20%以上；旅游产业增加值年均增长11%以上，占全县GDP比重明显增加。

（三）旅游业发展规划

根据现代文化旅游产业发展的总体趋势和模式，结合武定文化旅游产业发展实际，总体布局为“一核、一环、四区”，一核，即打造“武定县城文化旅游综合体”；一环，即建设“县城—猫街—高桥—县城”乡村旅游环线；四区，即建设武定县城大旅游区（主体在狮山镇）、己衣金沙江大裂谷风情大旅游区（主体在 已衣镇、万德镇）、休闲农林及民族风情大旅游区（主体在插甸镇、发窝乡、万德镇、己衣镇）、养生休闲及民族风情大旅游区（主体在白路镇、环州乡、东坡乡）。

五、矿产资源分布

（一）矿产资源现状

武定县矿产资源丰富，其中钛铁矿资源为楚雄州之冠，在云南省也有重要地位；铁矿资源储量名列楚雄州前茅，铜、铅、锌矿等有色金属矿产资源也较丰富，木纹石等饰面石材独具特色。

截至2015年底，武定县共发现各类矿产32种，占云南省已发现矿产143种的22.37%，探明储量列入《云南省矿产资源储量简表》的矿产地18个。主要矿产的上表保有资源储量：铜矿11.348802万吨、铁矿2.75122亿吨、钛矿（钛铁矿砂矿）480.0991万吨、钛矿（钛铁矿）62.1295万吨、钴矿0.0314万吨、钼矿0.0488万吨、轻稀土矿0.3295万吨、石棉3万吨、芒硝5884.4万吨、石膏5883.6万吨。根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定武定县的优势及重要矿产为钛铁矿、铁矿、铜矿、饰面砂岩。

（二）矿产资源特点

1．矿产资源丰富，分布广泛且地域性相对集中

钛铁矿主要分布在县域东部狮山镇、插甸镇及中部田心乡；铁矿主要分布在县域东南部迤纳厂及鱼子甸地区；铜矿主要分布在县域南部猫街镇东南部；铅锌矿则集中分布在狮山镇新村—刺竹箐地区；特色饰面石材主要分布在县域东部插甸镇、发窝乡。这种分布特点对形成规模化矿业基地甚为有利。

2．矿产种类配套程度较差

铁、钛铁矿等黑色金属和以铜为主的有色金属矿产、木纹石、红砂石特色石材资源丰富，但缺少能源矿产、贵金属矿产和稀有、稀土矿产，非金属矿产种类也较少，矿种配套程度总体上较差。

3．多数矿种矿床规模小，资源储量少

已发现的上表矿产地除少数铁、钛铁矿矿床规模较大，资源储量较多外，其余均为规模小、储量少的小型矿床。

4．矿石组分复杂，品位偏低，难选冶资源储量较多

矿床共、伴生矿种较多，利于矿床综合利用。但部分矿床矿石组分复杂，品位偏低，难选冶资源储量较多，开发利用难度大，例如：鱼子甸铁矿。

5．县域北部、西部勘查程度低，找矿潜力较大

铅锌矿有较大资源潜力，需要加大勘查力度，提高勘查程度，进一步查明矿床（点）资源储量，提高资源储量级别。

（三）开发现状

武定县现状采矿权105个，其中主要矿山82个。采矿权共登记面积38.5833平方千米，占全县国土面积的1.30%。其中，按发证权限分，省级发证采矿权21个、州级发证采矿权33个、县级发证采矿权51个；按开采矿种分，钛矿14个、铁矿12个、铜矿7个、铅矿2个、锌矿3个、饰面用石料（大理石）21个、饰面用花岗岩1个、建筑用白云岩11个、建筑用石料（凝灰岩）5个、泥灰岩6个、建筑石料用灰岩3个、建筑用砂2个、砖瓦用砂岩1个、制灰用石灰岩2个、砖瓦用页岩9个、砖瓦用粘土1个、石膏1个、建筑用砂岩3个、高岭土1个；按生产规模分，中型5个，占4.76%，小型及小型以下100个，占95.24%。

第五章 区域综合交通运输发展现状

一、楚雄州综合交通运输概况

“十三五”以来，楚雄州紧紧抓住国家、省一系列战略发展机遇，打好“五网”建设攻坚战、县域高速“能通全通”“互联互通”以及交通行业扶贫攻艰战，全州基本形成以公路、铁路为主，水路、管道、航空等多种交通运输方式协调发展的滇中交通枢纽。

（一）公路方面

2019年末州内公路通车里程20210.08公里（含村道）。其中，高速公路393.49公里，一级公路120.99公里。路网密度达到67.8公里/百平方公里，是全省平均水平的1.13倍，是全国平均水平的1.41倍。昆楚高速（G56），楚大高速（G56）、永武高速（G5）、武昆高速（G5）、楚广高速、武易高速、楚南一级公路等高速公路已建成通车，实施县域高速“能通全通”工程，玉楚高速（G8012），昆楚大高速复线（G5621），楚姚高速等高速公路正加快建设，楚雄至景东、楚雄市东南绕城、禄丰至长田、楚雄至大姚、永仁至大姚、双柏至新平等高速公路项目工可及支撑报件正在编报。元双二级公路、南永二级公路已建成通车，彩云至鄂嘉、G320国道改造、双柏至新平公路等正在加快建设;楚雄市至各区县公路均已实现高等级化，通乡镇公路100%实现油路化，通建制村公路硬化率达到100%。目前，正在加快推进高速路“能通全通”“互联互通”工程建设，在建高速公路428公里，总投资760亿。

（二）铁路方面

全州现有成昆、广大、广昆复线、广大复线、永广铁路5条铁路，运营里程603公里。

成昆铁路及其复线是中国西南地区的干线铁路之一，是联系川滇两省并入全国铁路网的重要运输干线通道，成昆铁路老线为国铁I级，单线铁路，速度目标值120千米/小时，主要承担货运功能，成昆铁路复线为国铁I级，双线铁路，速度目标值160千米/小时，主要承担客运功能。广大铁路及其复线是泛亚铁路西线和滇藏铁路的重要组成部分，广大铁路旧线设计等级为国家二级单线铁路，主要承担货运功能，广大铁路复线为国家一级双线铁路，设计时速200km/h，主要承担客运功能，广大铁路设备补强及电气化改造，全长198.1公里，总投资13.38亿元。昆楚大铁路目前开行200km/h的城际列车，昆明至楚雄运行时间缩短为1小时，昆明至大理时间缩短为2小时，对于加强滇西地区路网运输能力，完善泛亚铁路网意义重大。

2018年7月，昆楚城际铁路动车开行，楚雄进入了动车时代，目前，已有楚雄、南华、永仁、元谋、禄丰5县市通动车。2019年铁路楚雄州旅客发送量为262.4万人，其中，楚雄站旅客发送量为140.24万人。

（三）枢纽方面

广通镇被誉为滇中旱码头，铁路和高速公路在此交汇，广通物流园区的集装箱货运中心是国家物流甩挂运输站场，是我国西南地区重要的公路、铁路和海运的集装箱多式联运物流基地，园区规划面积30平方公里，现有17条铁路专用线、27家物流企业、70万平方米仓储设施，已建成年吞吐量500万吨的物流集散、加工、贸易中转中心。

（四）管道运输方面

中缅油气管道是我国四大能源战略通道之一，在楚雄州境内穿境而过，中缅油气楚雄至攀枝花天然气管道工程也投产运营。

（五）航空方面

楚雄4C级民用机场按照昆明长水国际机场的备用机场打造，选址报告已通过国家民航局评审，全州10各县市规划有9个通用机场，其中楚雄市规划为Al级通用机场，永仁县规划为A2级通用机场，双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、武定县、禄丰县规划为A3级通用机场。

（六）水运方面

截至2019年底，全州水路通行里程231.9公里，全州有通航航道3条，有码头10座，渡口23道。有运输船37艘，有航运企业3家，个体经营户20户，二类、三类机动船员154人。目前，正在加快金沙江中下游黄金水道的渠化航道建设，积极推进元谋港等港口、码头建设。

2019年末全州机动车拥有量780616辆，其中，汽车304919辆（个人284799辆），增长9.4%；拖拉机28467台；摩托车445321辆（个人444820辆），增长3.3%。机动车驾驶员828846人。全年完成客运量2308.57万人次，下降14.4%，其中，公路运输客运量2275万人次，下降14.5%；旅客周转量157575.69万人公里，下降10.8%，其中，公路旅客周转量157234万人公里，下降10.8%；运输货运量4077.78万吨，增长10.7%，其中，公路运输货运量4057万吨，增长10.9%；货运周转量724903.76万吨公里，增长14.9%，其中，公路货运周转量724726万吨公里，增长14.9%。

二、武定县综合交通运输概况

武定县位于云南省中北部、楚雄彝族自治州东北部，地处云南、四川两省的昆明、楚雄、凉山三州市交汇处，是出滇入川的主要通道，县城北距四川省攀枝花市214公里，东距昆明市60公里，京昆高速、武易高速、武倘寻高速、国道G108穿境而过。

目前，全县公路通达里程3898.19公里，其中：境内高速公路94.94公里，国道79.048公里，省道41.996公里，县道569.712公里，乡道420.872公里，村道2603.32公里，专用公路88.303公里。共有县乡客运班线车辆86辆、乡村客运班线车辆67辆，建成公交停靠站、候车亭56个，2019年已实现建制村100%通客车；邮政寄递业分支机构35个，乡镇电子商务服务站11个，行政村电子商务服务点124个，全县133个建制村100%通邮。2019年（1—10月）货运量157万吨，客运量218.52万人次，客运周转量15528.69万人公里，货运周转量27941.97万吨公里，均为公路运输。

表56—1武定县历年综合运输量

（一）武定县公路运输现状

截至2019年，全县共有运输企业7家（客运企业），共计辆车340，其中：班线客运169辆（其中：农村客运车辆138辆，客位数1984个）、城市出租车84辆、城市公交车82辆（新能源车辆：42辆）；驾校5家，共有教练车200辆；有维修业户329户，其中二类汽车维修业户7户，三类汽车维修业户228户，二类摩托车维修业户79户，其他机动车维修业户15户。

截至2019年，全县共有农村客运线路32条（其中：区域性经营10条），运行班车169辆（班线车）。共有公交线路25条，公交车82辆，出租汽车公司1家，出租汽车84辆。一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射多村方便快捷的农村道路客运网络正在形成。

（二）武定县水运运输现状

武定县境内河航运的金沙江岸，有13个自然村，居住着汉、傣、彝、傈僳等民族，村寨稀疏，交通闭塞。沿江有石膏、铁、硫磺等矿产资源、森林资源和旅游资源正待开发，河谷积热适宜农作物生长，河谷地带盛产甘蔗、花生、绿豆、水果和冬早蔬菜，并有产量较大的造纸原料龙须草。由于陆路交通闭塞和离经济发达区较远，制约着经济开发，至今大多数乡村仍属贫困地区。金沙江因水流湍急，险滩丛生，水运在明清时仅能以江放木和行驶小木船，民国时期民间有小木船短程航运，运量都不大。新中国成立后金沙江航运事业发展起来，1957年到1962年，木船运输曾盛极一时，1964年起，各乡木船支援渡口建设和成昆铁路的修建，完成了陆路交通难于承担的部分运输任务。1976年后，各级政府重视边远山区经济开发和脱贫致富，彝州水运事业复苏，元谋、武定的航运发展迅速加快，水运作为新兴的一种运输方式逐步为振兴彝州服务。截至2010年底，金沙江各种各类船舶31艘，其中机动客船3艘，快艇农用自用船8艘，农用木船3艘，农用铁皮船17艘；县内31个水库共计68艘，旅游船舶2艘。全部机动船持有适任证船员9人共11艘

三、武定县公路路网、港口码头、客运站场概况

（一）武定县公路路网现状及评价

1．武定县公路路网现状

武定县城东距昆明市64公里，北距四川省攀枝花市214公里，位于滇中经济圈、滇中城市群核心地带和滇川大通道、昆攀经济带、长江经济带重要节点。全县总面积3322平方公里，山区（包括山地及丘陵）占全县总面积的97%，下辖11个乡镇，136个村（居）民委员会。武定县骨干路网总体呈“五横四纵”格局。五横，即G5京昆高速、武易高速、G108国道、山品—田心—东坡—环州公路、九厂至猫街公路；四纵，即武倘寻高速公路、长冲至己衣公路、沙拉箐至东坡公路、白路至环州公路。

“十三五”期间，武定县紧紧抓住国家加大对西部地区交通基础设施投入的重大历史机遇，深入实施交通基础设施建设攻坚战。建成国道108线武定过境线一级公路2.84公里，高桥过境线二级公路3.36公里；完成东坡至环州、沙拉箐至东坡、九厂至猫街、己衣至禄劝汤郎交界4条县道提升改造145.3公里；完成9个建制村通四级硬化路160.8公里；实施20户以上直过民族自然村通硬化路113条413公里；实施非直过民族自然村公路1400公里；完成乡道窄路基路面改造4条30公里；实施农村公路生命安全防护工程处治隐患803公里，实现了县、乡道危险路安全防护全覆盖；实施长己线长冲至老木坝段大修19公里和县道绿化128公里；2019年采用EPC建设模式，实施52公里白路至环州公路提升改造和498公里深度贫困县不搬迁自然村硬化路建设，目前项目正在有序推进；实施11项乌东德水电站移民安置点外道路和库区交通项目。

2020年全县公路通达里程达3898.19公里，其中：境内高速公路94.94公里、国道143.048公里、省道66.836公里、县道587.330公里、乡道438.75公里、村道2459.84公里、专用公路88.303公里。

虽然武定县的公路交通建设已经取得可喜的成绩，但武定县的公路建设还存在资金保障不到位，公路建设管理养护力量严重不足，农村公路建设等级低、安全隐患大，全面落实“路长制”职责不到位等问题。这些问题与全面建成小康社会的要求极不相适应，交通仍然是制约武定县经济发展的一个主要瓶颈。

表5—2 2020年武定县公路基本情况统计表（单位：公里）

2．现状分析评价

对于公路现状进行分析评价的目的，在于发现存在的问题和找出解决问题的有效途径，并为公路路网规划提供重要的依据。

（1）公路网路面铺装率，指公路网中有路面里程占总里程的百分率，用RN表示。即：RN = LR/LN × 100%

式中：LR——高级、次高级路面里程（公里）

LN——公路网总里程（公里）

武定县公路网路面铺装率：RN = 98.38%

（2）公路网的技术等级：指组成公路网的各路段技术等级的加权平均值，简称网等级，用JN表示，即：JN = ∑Ji·Pi/∑Pi

式中：Ji——第i个路段的技术等级

Pi——里程数

武定县公路网技术等级： JN = 4.307

（3）公路网密度依据公路网所处区域的面积、人口等计算的公路网面积密度、公路网人口密度、公路网面积人口密度。

δA = LN/A

δP = LN/P

式中：δA——公路网面积密度

LN——公路网总里程

A——公路网所属区域的土地总面积（百平方公里）

δP——公路网人口密度

P——公路网所属区域的人口总数（人）

武定县公路网面积密度：δA=113.91公里/百平方公里

δP=134.39公里/万人

从以上的评价指标和表5—2可知：武定县公路路网存在以下主要问题：

（1）公路等级低，抗灾能力弱，乡村公路晴通雨阻现象较突出，公路网等级为4.307，等外公路较多占总里程的42.57%。

（2）水泥路面的铺装率较高，达54.62%，不利于行车安全和后期维护。

（3）公路网密度处于一般水平，每百平方公里分布公路113.91公里，每万人拥有134.39公里。

（4）公路网南北分布不均衡，武定县高级别公路分布在县域南部，以县城为中心辐射，县域北部交通较为滞后。

综上所述，武定县公路网状况较为一般，随着社会经济的发展，已经不能适应现代化交通的需求。为了确保县经济的持续发展，今后武定县路网建设的主要方向是：

（1）逐步提高公路的技术等级，使路网的技术等级配置更加合理，全面提高路网的通行能力。

（2）把影响制约经济发展的部分道路提高路面等级，加铺沥青路面，减少晴通雨阻现象的发生。

（3）增加路网的通达性。新建道路和改道道路应着眼于整个路网布局的优化和完善，避免重复建设。

图5—1 2020年武定县公路等级柱状图

图5—2 2020年武定县路面类型柱状图

（二）武定县码头现状及评价

1．武定县码头停靠点现状

水运交通是武定县交通运输的重要组成部分，是保障经济社会发展的重要基础设施之一。加快水运发展，对保证全县交通运输事业的协调发展，改善水域区交通条件及投资环境，促进全县经济社会发展和保障社会稳定具有十分重要的经济意义和政治意义。

武定县水运运输主要集中在县境北部的金沙江，这也是云南省与四川省的分界线，金沙江经县境总长38公里。目前该段航道建有码头4个，即白马口码头、热水塘码头、五曲沟码头、新民码头。

图5—3白马口码头

图5—4热水塘码头

图5—5五曲沟码头

图5—6新民码头

2．现状评价

金沙江武定段航运的开展为两岸人民的交通交流开辟了通道，更为两岸经济发展提供动力，渡口码头的建设和发展打通了水上运输通道，有利于促进矿产资源和旅游资源的开发，为我县由资源优势向经济优势转化中提供运输保障。其次，与其他运输方式相比，水运运输运量大、成本低、能耗省、占地少、对资源占用小、环境污染少等突出的优势，仍然是其他运输方式所不可取代的。第三，港口码头基础设施建设投资相对较低，而航道建设基本不占用或很少占用宝贵的土地资源，内河航运对环境污染小，利于生态环境的保护，内河航运的发展更加符合可持续发展战略要求。

3．存在的主要问题

（1）航运基础设施落后，航道等级低，港口设施差

金沙江武定段航道大多处于天然状态，航道等级低，码头的基础设施普遍较差，缺少必要的装卸设备和库场设施，许多码头利用自然岸坡进行装卸作业，难以适应内河运输的发展要求，影响了内河航运的优势发挥。

（2）航道主要配套设施缺乏，有待进一步建设与完善

县域航道基本无航标设施，缺少航道工作船和通信设施，由于航道条件较差、并且缺乏必要的配套设施，船舶航行主要依赖船长的经验，同时，海事系统也缺乏必要的管理设施，船舶航行安全受到影响。

（3）水资源开发对内河航运的兼顾不够

我国现行的水资源管理体制是统一管理与分级、分部门管理相结合的制度，由于条块分工的局限性和行业间协调不够，致使金沙江的水电开发不能充分兼顾内河航运的发展要求，在一定程度上制约了内河航运的发展。

（4）投入不足，缺乏稳定的资金渠道

长期以来，金沙江水运建设资金来源主要按工程项目依靠交通部补助和省财政补贴，省级政府缺乏稳定的航道建设资金渠道，影响了内河航运的可持续发展。

（三）武定县客运站场现状及评价

1．武定县客运站场现状

公路客运站场是公路网的支撑点，是综合运输体系中公路客运系统的子系统，是旅客运输系统中发生客流转变的重要节点，担负着旅客服务、线路管理和信息传输等任务，它既是公路运输的重要组成部分，也是“三主一支持”（公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和支持保障系统）交通中长期发展规划的重点内容。作为公路客运的生产组织基地和运输网络中客流集散、转运及过境的节点，公路客运站场具有运输组织与管理、中转换乘、多式联运、通讯信息、辅助服务等功能。

表5—3武定县汽车客运站运营情况

表5—4武定客运站班次时刻表

图5—7武定至各地班车票价公示表图

2．农村客运发展基本情况

2019年，武定县有28.16万人，11个乡镇136个行政村，已通班车136个行政村，通班车率为100%。全县共有汽车客运站10个。其中：二级客运站1个、四级客运站9个。一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，福射多村方便快捷的农村道路客运网络正在形成。

（1）目前武定辖区内农村客运车辆共有139辆，其中，武定至各个乡镇班车运营车辆75辆，循环运营车辆4辆，各乡镇至建制村区域运营车辆60辆。全县共有公交车82辆，其中从县城至周边各社区、建制村及小区车辆76辆，县城至禄劝，仁兴车辆6辆。

（2）全县共有农村客运站10个，由于私家车增多，营运农村客运车辆、乘车人员减少，目前各客运站经营困难。

3．客运站场现状评价

武定县客运站场的建设极大地方便了当地群众的交通出行，解决了老百姓“乘车难”的问题，同时还会产生巨大的社会效益，而且随着项目的投入使用，将逐渐打破现状以追求局部利益为主的观念对交通运输行业的困扰，并通过信息的公开和共享，为社会创造一个公平竞争的市场环境，对武定县的经济飞速发展都将产生巨大的促进作用。尽管武定县客运站场建设呈现快速发展的勃勃生机，但也存在一些必须予以正视和亟须解决的问题，主要表现在：

（1）县城汽车客运站基础设施老旧，运营和管理效率有待于提高；

（2）乡镇农村客运站建设的布局与规划不够完善；

（3）乡镇农村客运站规模确定不合理；

（4）线路运力缺乏调整和调度机制；

（5）客运站场建设滞后，经营不善；

（6）乡镇客运站使用率低；

（7）车辆违章运营存在巨大安全隐患；

（8）农村路网不够完善。

第六章 交通运输需求结构及需求量预测

一、交通运输结构分析

（一）武定运输结构现状

交通运输业既是国民经济的重要部门之一，又是保证人们在政治、经济、文化、军事等方面联系交往的手段。因此，交通运输业在现代社会的各个方面起着十分重要的作用。现代化交通运输包括铁路、水运、公路、航空和管道五种基本的运输方式，这五种运输方式是相互协调、竞争和制约的。因此，需要进行综合考虑，协调各种运输方式之间及其与国民经济增长之间的关系，构成一个现代化的综合运输体系，使之更有利于满足人民生活的需求和国民经济发展的需要。根据武定县交通运输结构现状，武定县交通方式主要包括公路及少部分水运，铁路、航空和管道方面目前还没有。

（二）武定未来运输结构预测

1．云南省通用机场规划

按照《云南省通用机场布局规划（2016—2030年）》，并根据实际情况，在布局规模不变的前提下，对个别项目进行了适当调整。到2020年，全省规划布局50个通用机场（20个A1级、10个A2级、20个A3级），积极推进前期工作，力争在建及运营通用机场20个左右；到2030年，全省规划布局通用机场105个。

按“政府引导、市场化运作”原则，以州（市）为前期工作主体，以社会资本为建设和运营主体，全力推进各项工作；积极鼓励和支持基础条件较好、前期工作快、资金来源有保证的通用机场项目优先开工建设。推动在滇中城市经济圈选址建设全省具有通用航空枢纽功能性质的通用机场或通航主运营基地。积极构建以通用机场为平台的服务保障体系，开展航油、通信、导航和监视设施设备等配套基础设施的规划布局和建设，为通航飞行提供保障服务。“十四五”期间武定将建设A3级通用机场，但由于通用机场的使用性质和民用机场不同，因此航空运输对武定未来的运输量影响不大。

表6—1通用机场布局规划项目（2018—2030年）

2．云南省铁路路网规划

根据云南省中长期综合交通体系发展总体思路提出。即在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”云南铁路网络化格局，完善铁路枢纽、节点建设，大力发展城际高铁。以“八入滇、五出境”通道为骨干，抓紧沪昆客专、云桂铁路、成昆铁路扩能改造、丽香铁路等在建项目建设，规划新建渝昆铁路、南昆扩能改造、滇藏铁路香格里拉至德钦至邦达段，全面建成贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道。利用既有昆玉铁路及在建昆玉扩能改造、既有玉蒙铁路及蒙河铁路，连接越南铁路网，形成中越出境通道；利用既有昆玉铁路及在建昆玉扩能改造、玉磨铁路，连接老挝、泰国铁路，形成中老泰出境通道；利用既有成昆铁路昆广段、广大铁路及在建广大扩能改造、大瑞铁路、大临铁路，规划新建临沧至清水河铁路，连接缅甸境内铁路，形成中缅出境双通道；利用成昆铁路昆广段、广大铁路及在建广大扩能改造、大瑞铁路，规划新建芒市至猴桥铁路，形成中缅孟印出境通道。

《规划》中经过武定县域内的项目有：成昆铁路增建二线，昆明至元谋城际高铁、滇中城市群环线铁路（曲靖—武定—楚雄—玉溪—曲靖）、禄丰至武定至会理高速铁路。这些项目在“十四五”及中长期建设，因此对武定“十四五”期间不构成对交通运输的分担。

3．云南省水路交通发展规划

根据《云南省水路交通发展规划2014—2030》，云南省将力争用15—20年的时间，全面建成澜沧江—湄公河、红河、中缅伊洛瓦底江陆水联运互联互通出境主通道；打造金沙江—长江、右江—珠江经济支撑带通道；建设怒江、李仙江等出境辅通道；依托金沙江、澜沧江、怒江、红河打造沿江经济支撑带；依托滇池、洱海等湖区建设区域经济圈。充分发挥云南作为南方丝绸之路的重要组成部分和水路交通出境通道连通海上丝绸之路的重要枢纽东南亚、南亚友邻国家和地区的优势，主动与国家“一带一路”建设相衔接，形成北进长江、南下珠江、沟通两洋（太平洋、印度洋）、连接三亚（东亚、东南亚、南亚）、干支相通、江海直达，港口布局合理、功能完善、船舶标准化、合理化，支持保障系统设施设备先进、保障有力，与其它交通运输方式“无缝”衔接、协调发展的水路交通运输体系，为云南省经济社会科学和谐跨越发展提供更加安全、便捷、高效的水运保障服务。

港口方面将形成以水富港、绥江港、东川港、元谋港、关累港、景洪港、思茅港、临沧港、富宁港、红河港、昆明港、大理港等12个重要港口为核心，以区域性港口为基础的布局合理、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的现代化港口体系。其中武定港为区域性港口。

综上所述，“十四五”期间武定将建设A3级通用机场、成昆高铁、滇中城际铁路、金沙江武定港，由于这些项目在“十四五”期间还处于建设当中，不构成对交通运输的分担。因此，“十四五”期间武定县交通运输方式主要为公路运输，中长期会增加航空运输、铁路运输、水运运输。

二、交通分布预测

由于社会经济活动、土地利用和人们出行行为心理的复杂性，决定了交通需求预测是一项复杂而艰巨的工作，它与社会经济活动、土地利用和交通特性、规律有关，预测过程中需要对预测方法和预测模型进行慎重选择，对预测合理性和可靠性做出评价，并不断进行反馈、修正，直至符合实际。

（一）交通分布预测方法

本项目的交通需求预测采用了交通需求预测的传统四阶段预测方法，即“出行生成、出行分布、交通方式划分和交通分配”，同时采用国内外优秀研究成果，广泛吸收云南省长期从事交通规划方面的丰富经验，利用TransCAD交通规划软件进行交通量预测。依据“四阶段”预测方法的要求，首先进行区域社会经济现状分析和发展预测，根据社会经济发展的趋势与特点及其与交通运输的相互关系，预测区域交通总需求，即项目影响区的产生与吸引交通量；其次按照交通出行特点研究区域内产生、吸引交通量的空间分布；然后考虑项目建成后对影响区内潜在交通需求的诱增影响及其他运输方式与公路之间的转移交通量分析，最终通过路网分配预测得到武定县交通出行分布情况。

图6—1“四阶段”法步骤示意图

（二）交通分布预测方法主要内容

1．公路交通调查与分析

本次预测从影响区域现状交通量分析入手，反推现状OD调查表，通过开展对本项目影响区内公路网的交通OD调查、社会经济调查等工作，得到如出行需求，出行行为习惯、交通的空间和时间分布、车型结构、货类构成等公路交通的特性。通过了解社会经济发展、综合运输体系发展现状、经济和交通发展规划以及现有各种运输方式运输量分担等情况，以此为基础分析项目影响区未来交通需求的发展趋势，并分别整理得到影响区基年出行OD表。

2．区域社会经济发展分析

通过研究该区域涉及的昆明、曲靖的社会经济与交通的发展现状及未来需求，确定公路网络层次结构和功能定位；分析路网合理形态、连接节点，综合考虑国家高速公路网、云南省干线公路规划、城镇布局、旅游、综合运输、对外通道和国防等多种因素，合理确定路网等级。

3．交通量增长分析

交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展速度将决定交通量增长速度，同时交通基础设施的改善又将促进区域经济的发展。为此，在未来出行量发展预测过程中，将在项目影响区域社会经济发展预测的基础上，通过分析两者之间的互动关系预测交通量的增长。

4．未来交通出行模拟

通过区域经济发展和交通产生模型预测未来出行量，再进行区域交通出行量分布，最后进行交通量路网分配，从而得到拟建项目规划年交通量。该方法考虑了各种交通方式的协调发展及其它相关因素的影响，有利于整个交通系统的内部平衡和交通系统与外部系统的协调发展。未来区域交通出行量分布是根据交通增长模型预测各交通分区出行端交通量，按照“重力模型”反复跌代进行的。

（三）预测结果

本次预测以武定周边县城作为交通小区，采用《云南省公路交通情况调查（2019）分析资料汇编》进行交通出行预测。

图6—2交通小区划分

图6—3 2019年交通出行期望图

图6—4 2025年交通出行期望图

图6—5 2035年交通出行期望图

表6—2 2019年武定县及周边交通出行OD表 单位Pcu/d

表6—3 2025年武定县及周边交通出行OD表 单位Pcu/d

表6—4 2035年武定县及周边交通出行OD表 单位Pcu/d

三、综合运输量预测

（一）武定县现状运输量

2019年武定县经济社会平稳较快发展。经初步核算，武定县全县在2019年实现生产总值（GDP）972334万元，按可比价计算，比上年增长8.6%。其中：第一产业增加值224579万元，增长5.8%，第二产业增加值305868万元，增长10%，第三产业增加值441887万元，增长8.7%。一般交通运量与工农业总产值呈正相关关系。

2019年（1—10月）货运量157万吨，客运量218.52万人次，客运周转量15528.69万人公里，货运周转量27941.97万吨公里，均为公路运输。

表6—5武定县历年综合运输量

（二）运输量发展预测

运输量是反映社会经济发展对交通运输需求的一定量指标，运输量的预测是社会需求与经济发展规模为前提。本次规划运输量发展预测采用类比法。

1．《交通强国战略研究》对未来客货运量的预测

2017年，我国全社会共完成营业性客运量184.86亿人次、旅客周转量32812.55亿人·km（不包括小汽车）；完成营业性货运量472.43亿t、货物周转量192588.50亿t·km。其中，铁路完成旅客周转量13456.92亿人·km、货运量36.89亿t，均居世界第一；公路完成营业性客运量145.68亿人次、货运量368.69亿t、旅客周转量9765.18亿人·km、货物周转量66771.52亿t·km，均居世界第一；海运承担了我国90%以上的外贸货物运输量，港口集装箱吞吐量占全世界总量的1/4以上，为我国成为世界第一货物贸易大国提供了有力支撑；民航运输旅客5.52亿人次、旅客周转量9512.78亿人·km，均居世界第二（表1—1）。

表6—6 2017年我国营业性客货运输发展状态

注：数据来源于《2017年交通运输行业发展统计公告》

（1）客运出行的新变化

2017年我国总人口超过13.9亿人，65岁及以上老龄人口达到1.58亿人，占我国总口比例为11.4%，据相关测算，2030年前后我国总人口将达到峰值的14.5亿人，我国将逐渐进入老龄化社会，60岁以上人口比例将达到25%，预计为3.63亿人；2030—2050年中国的老龄化将进入快速发展阶段.人口总量开始缓慢减少，老龄人口将达到4.87亿人，老龄人口比例将达到36.1%。接近15亿人的出行和占人口总数近1/3的老龄人口出行的便利性将成为未来公路交通关注的重点之一，老龄人口的出行方式对家庭其他人员当行方式选择的影响也不容忽略。2017年我围城镇化率为58.5%，2030年我国城镇化率将达到68%，2050年或将达到80%以上，城镇化在改变人们居住方式的同时，也改变了人们的出行方式。

（2）货物运输的新需求

随着我国工业革新和绿色工业战略的实施，未来我国工业能源消耗增速减缓，部分重型化工业能源消耗出现拐点，主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平。未来我国将由制造大国向制造强国迈进，制造业也将由生产型制造逐渐向服务型制造转型，能源、原材料等大宗货物运输需求将逐渐降低，电子产品、医药等高附加值的轻质货物运输将快速增加，货运量可能将经历缓慢增长—持平—缓慢降低的过程。而且随着工业3.0向工业4.0发展，我国工业生产也将由“集中型”向“分散型”的模式转变。工业的变革将带来能源、材料、产品在货运规模、空间分布上的巨大变化，能源及材料消耗、产品品类及结构、物资流通空间需求的变化都将带来公路货运的革新。

（3）《交通强国战略研究》运量指标

《交通强国战略研究》运量增长率将作为武定未来交通运量的参考。

表6—7《交通强国》未来客运量指标 单位：亿人·Km

表6—8《交通强国》未来旅客周转量指标 单位：亿人·Km

表6—9《交通强国》未来货运量指标 单位：亿t

表6—10《交通强国》未来货运周转量指标 单位：亿t·Km

（4）武定县交通运输量预测

本报告根据武定县社会经济的发展，产业结构调整和生产力布局，矿产、旅游资源的开发，综合运输体系的建立与完善，区域经济发展、城市化进程等的需求；同时考虑到云南省交通发展现状，以及未来发展的局限性。分别了采用弹性系数、相关分析、时间序列、逻辑曲线等多种方法对客货运量、周转量进行了预测。同时类比交通强国指标，预测交通运输运量如下：