白路镇：聚合“三支队伍”力量 探索基层共治新路径

“土地界限重新划定后，我们终于可以放心地在自家地里开展农业生产了。"近日，在白路镇古黑村委会龙潭营村的烤烟地里，因土地界限问题争执多日的两户村民握手言和，签下调解协议。这起疑难纠纷的成功化解，正是白路镇聚合“三支队伍”力量、推动基层治理从“单兵作战”向“协同共治”转变的一个缩影。

近年来，白路镇深入落实楚雄州“三支队伍”抓命案防控、促基层治理部署要求，学习借鉴全州“书记领衔、警村协同、网格前哨”经验，聚焦基层治理力量分散、联动不畅、处置滞后等痛点，坚持党建引领、系统治理，充分发挥镇党委书记、派出所所长、村党总支书记骨干作用，探索形成“三支队伍”同向发力、三项机制闭环运行、三项举措协同增效的“133”联动共治模式，推动治理由“被动处置”向“主动防范”转变，持续激活基层治理末梢动能。

建强机制，织密联动治理“一张网”

基层治理，机制先行。白路镇坚持镇党委书记牵头抓总，建立“周研判、月调度、季通报”工作机制，定期召开基层治理联席会议，对矛盾纠纷、安全隐患、信访稳定等重点工作集中研判、统一部署，有效破解条块分割、各自为战难题，构建起党委统揽、警村协同、全域联动的工作格局。在责任落实上，白路镇对照州级“三支队伍”责任清单，明确镇党委书记第一责任人、派出所所长直接责任人、村党总支书记具体责任人，构建“书记统筹抓总、所长守牢底线、村级抓实前端”的责任链条。镇党委书记牵头化解跨领域、跨村复杂问题；派出所所长主抓治安管控、隐患整治、应急处置；村党总支书记常态排查矛盾、掌握民情、源头化解纠纷。通过实行风险隐患“红黄蓝”三色分级管控、矛盾纠纷“排查、研判、交办、化解、回访”五步闭环管理，落实“小事村内化解、大事联动处置、难事镇级攻坚”，确保问题早发现、早介入、早处置。

联动发力，打好平安建设“组合拳”

“以前各管各的，现在拧成一股绳，效率提高了不少。”白路派出所民警介绍道。白路镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对不同类型的矛盾纠纷分类施策，将调解阵地前移到田间地头、村头院坝，让群众在家门口就能化解烦心事。在中村村，3户人家因林地边界问题多次反映诉求。白路镇充分发挥“三支队伍”作用，由镇党委书记统筹调度，协调综治、司法等部门力量现场办公；派出所所长开展法治教育，明晰法律底线；村党总支书记摸清纠纷根源，疏导双方情绪。三方联动、同向发力，将调解现场搬到争议山林，一次性厘清边界、化解积怨，避免了群众反复奔波，矛盾纠纷在一线妥善化解，双方当场签订调解协议。截至目前，全镇共受理矛盾纠纷98件，成功化解97件，化解率98.9%；受理群众来访36批62人次，办结率100%，群众满意度100%。

今年以来，白路镇会同县公安局下沉专班、白路派出所及各村党总支书记，对十年以来的矛盾纠纷警情逐一研判评估，将"不放心的人、不放心的事"全部纳入"红黄蓝"三色清单分级管控，做到底数清、情况明、措施实，推动矛盾纠纷排查在早、化解在小、稳控在基层。与此同时，白路镇深化“警民联防、群防群治”机制，创新推行“昼夜巡防+两站两员+2+1+2+N”勤务模式，即由2名警力、1名镇级干部、2名驻村队员和N名志愿者组成巡防队伍，开展全域联动巡防。镇党委书记统筹全域平安建设，派出所所长主抓交通整治、治安管控、隐患排查，村党总支书记同步开展村内劝导、隐患自查、政策宣传。今年以来，白路镇治安案件主动查处数同比上升147%，交通事故同比下降23.8%，"11年无命案乡镇"成果持续巩固。

服务下沉，提升基层治理“温度”

基层治理不仅要“管得住”，更要“服务好”。白路镇践行“寓治理于服务、以服务促治理”理念，推动治理力量下沉、服务资源下移。镇党委书记统筹惠民资源、协调解决重点民生问题；派出所所长入户开展反诈、安全、法治宣传；村党总支书记常态走访摸排群众急难愁盼，推动矛盾化解在基层、服务下沉到一线。从化解一起积怨多年的土地纠纷，到织密一张全域联动的平安网络，再到把暖心服务送到群众家门口，白路镇正以三支队伍的深度融合，走出一条党建引领、警村协同、全域共治的基层治理新路子。

今后，白路镇将持续深化三支队伍融合联动，进一步健全“三色管理”“五步闭环”“警民联调”等机制，抓实矛盾源头化解、全域安全防控、民生服务提质，持续巩固“11年无命案乡镇”创建成果，全力打造党建引领基层治理的“白路样板”，以高效能基层治理赋能乡村全面振兴。