十八届县人民政府第87次常务会议召开

2026年5月25日，县人民政府县长沈海燕在县政府主持召开十八届县人民政府第87次常务会议。传达学习习近平总书记对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故重要指示精神，研究县政府贯彻落实意见；审议《武定县地震应急预案（送审稿）》等相关事宜。

县委常委、常务副县长刘海东，县委常委、副县长徐建荣，副县长周学强、夏文贵、宋春宇，县政府办主任祖正文出席会议。

会议传达学习了习近平总书记对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故重要指示精神，并对县政府贯彻落实意见进行了研究。

会议强调，习近平总书记的重要指示，立足人民至上、生命至上的根本立场，深刻阐明了安全生产的极端重要性，为我们做好当前和今后一个时期安全生产工作提供了根本遵循、指明了实践方向。全县上下要切实提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，以最坚决态度、最严格标准、最有力举措，抓实抓细安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，切实保障人民群众生命财产安全。

会议要求：

（一）全域开展矿山安检，深化治本攻坚整治。采取“四不两直”、明查暗访等方式加大执法力度，着力解决查不出问题、找不到隐患的监管能力短板，强化部门协作，保持打非治违高压态势。重点是深化非煤矿山安全综合治理。一要构建风险分级管控体系，推行“红黄绿”榜分级治理（红榜挂牌督办、黄榜定期检查、蓝榜自主防控），重点防控地下矿山提升运输系统及连片采空区、尾矿库排洪设施、露天矿山高陡边坡等重大风险，推广远程遥控凿岩、破碎等自动化作业系统。二要开展治本攻坚“回头看”，细化《安全生产治本攻坚三年行动方案》任务清单，推进“四个一批”（达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭）工作，推动矿山整合重组和“大矿权”设置。三要强化隐蔽致灾因素普查，重点排查地质复杂、采空区面积大、单班下井人数多、水文地质条件中等以上的高风险矿山，落实“动态发现、动态消除、常态管理”机制。四要严格安全生产许可管理，对不符合安全条件的企业坚决依法责令其退出，打击以探代采、非法承包转包、“三违”等行为。五要常态化打击非法盗采，落实废弃矿洞封堵整治措施，健全“动态排查—巡查管控—宣教警示”长效机制，破解盗采反复问题，压实县乡村三级责任，确保监管措施下沉到一线。六要常态化开展矿山汛期安全隐患排查整治，强化汛期值班值守和巡查巡护工作，严格落实极端天气紧急撤人制度。

（二）紧盯尾矿库防汛，筑牢度汛安全屏障。尾矿库是矿山安全和防汛工作的重中之重，必须严格落实“一库一策”安全度汛方案，确保万无一失。一要严格落实包保责任。对所有尾矿库（尤其是“头顶库”、停用库、无主库），落实领导包保、部门监管、企业主体责任，明确责任到人。二要全面开展巡查排险。组织专家检查排洪系统、坝体稳定性、监测设施和应急物资，重点排查排洪构筑物畅通情况、坝体裂缝渗漏迹象及在线监测系统运行状态。三要强化应急处置准备。制定专项汛期应急预案并组织演练，储备应急物资，组建应急队伍。下游有居民、重要设施的尾矿库，必须落实预警发布和人员撤离方案。四要加强闭库治理和日常管理。强化已闭库尾矿库后续维护，运行库严格按设计排放，严禁超设计能力运行，加强日常巡查和监测数据分析。

（三）抓实防汛救灾举措，筑牢全域防洪防线。当前已进入主汛期，强降雨、雷电、大风等极端天气易发多发，防汛形势严峻复杂。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，构建县乡村组四级包保责任链条，细化江河、水库、堤防、山洪隐患点等重点岗位责任，确保责任到人、任务到岗、措施到位。要落实水库、坝塘防汛“三个责任人”，对高风险小型水库、小坝塘严格执行汛限水位管控或空库度汛。强化工程巡查值守和应急加固，保障河道行洪、闸坝运行安全。要运用自然灾害综合风险普查成果，排查水库坝塘、山洪地质灾害区等重点区域，建立“三清单”台账化管理。对汛前无法整改的隐患，落实专人值守、应急预置等严防死守措施。严格落实“1262”预警响应联动机制，强化雨水情实时监测和精准预报，完善小型水库雨水情测报系统，提升预警信息覆盖率和时效性。统筹消防、县乡综合救援及社会力量，健全专群结合的抢险救援体系。分层分类开展防汛业务培训，深化“六进”宣传和实战化避险演练，提升群众防灾避险意识和自救互救能力。严格落实领导带班和24小时值班制度，规范汛情信息报送，确保指令畅通、调度及时、处置有力。

会议听取了县抗震救灾指挥部关于《武定县地震应急预案（送审稿）》修订情况、背景、过程、主要内容及新旧预案核心差异的汇报。

会议强调，2025年以来国家、省、州相继出台新版地震应急预案，对启动标准、指挥体系、响应措施、处置流程等内容作出重大调整。我县2023年版地震应急预案存在震级响应阈值偏低、州县处置层级边界不清、轻微震情处置机制缺失、指挥职能主体不符、集结阵地不统一、响应程序繁琐等问题，已不适应现行应急管理体制改革要求和实战处置需要，开展系统性修订十分必要、势在必行。本次《预案》修订严格对标上级最新政策文件，历经调研研判、初稿编制、内部研讨、公开征求意见、专家评审、合法性审查等规范流程，修改完善充分、程序严谨合规。送审稿内容全面、体例规范、贴合实战、权责清晰、操作性强，符合武定县震情灾情和应急处置工作实际。

会议要求：

（一）压实层级责任，理顺指挥体系。严格落实党委领导、政府负责的防灾减灾救灾工作机制，全面落实本次预案修订的体制调整要求，扎实做好抗震救灾职能划转、阵地统一、指挥编组优化工作。县应急局要切实扛起牵头统筹职责，规范前后方指挥部运行机制，各乡镇、各相关部门要严格落实分级属地责任，厘清州县、部门间处置权责边界，彻底解决职能错位、层级不清、衔接不畅等问题，构建统一高效、权责明晰的地震应急指挥体系。

（二）规范响应流程，精准高效处置。严格执行新版预案震级阈值和分级响应机制，精准落实不同震级地震处置标准，规范平急转换、先期处置、响应启动、级别调整、终止响应全流程工作。健全轻微震情常态化研判机制，杜绝小灾大动、无灾空转、响应滞后、过度处置等问题，严格落实分级授权快速启动机制，最大程度压缩响应时限、提升突发震情应急处置实战能力。

（三）强化落地落实，夯实应急基础。各乡镇、各部门要以新预案实施为契机，常态化开展预案宣传解读、业务培训和实战演练，熟练掌握岗位职责、处置流程和联动机制。持续抓实监测预报、物资储备、队伍建设、避难场所管理、值班值守、灾害保险等应急准备工作，补齐基层防震减灾和应急处置短板，全面提升全县地震灾害综合防范和应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

县人大常委会副主任郑立华，县政协副主席李建云，县级有关部门负责人按照议题列席会议。

图解：十八届县人民政府第87次常务会议