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武定县精准扶贫50问

日期:2018年06月11日   作者:   来源:    点击:[]

1.什么是“两不愁、三保障”?

“两不愁、三保障”即:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.什么是“五个一批”?

“五个一批”即:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

3.什么是精准扶贫?

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式,针对不同的贫困地区域环境、不同贫困农户状况,构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制,解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

4.什么是“六个精准”?

“六个精准”即:对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

5.什么是“三率一度”?

“三率一度”即:贫困发生率低于3%、脱贫户错退率低于2%,漏评率低于1%,群众认可度达到90%以上。

6.什么是“6985”?

“6”项贫困人口脱贫退出指标,即:均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准;住房避风避雨,房屋结构体系整体基本安全;义务教育阶段无辍学;家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险;100%参加农村养老保险或城镇居民养老保险;享受扶贫政策、资金、项目帮扶。

“9”项扶贫行政村脱贫退出指标,即:贫困村贫困发生率降低于3%以下;县乡到行政村通村公路硬化;贫困村通10千伏以上的动力电;贫困村广播电视覆盖率达99%;网络宽带覆盖到行政村;学校和卫生室等公共设施;农村饮水有保障;行政村有公共服务和活动场所;义务教育入学率达到国家规定标准。

“8”项贫困乡(镇)脱贫退出指标,即:贫困乡(镇)贫困发生率降至3%以下;贫困乡(镇)农村常住居民人均可支配收入增幅高于所在县(市)农村常住居民人均可支配收入增幅;辖区内的贫困户有安全稳固的住房;贫困村脱贫出列达90%及以上;享受扶贫政策、资金、项目帮扶;公共基础设施完善;适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准、义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内;基本医疗和社会养老有保障。

“5”项贫困县脱贫退出指标,即:贫困县贫困发生率下降到3%以下;贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅;贫困县内的贫困村退出率达90%以上;扶贫政策、项目、资金精准到户;达到国家义务教育均衡发展评估验收标准、义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

7.什么是“9988”?

“9”即:乡镇有通乡油路,有主导增收产业,有骨干水利设施,有带动力强的涉农龙头企业,有健全的社会保障体系,有完善的公共服务,有良好的生态环境,有稳定和谐、团结和睦的社会环境,有战斗力强的基层党组织。

“9”即:行政村有硬化的通村公路,有特色增收产业,有较好的生产生活条件,有良好的基本公共服务,有农民专业合作组织,有村集体经济,有合格的办公活动场所,有良好的生态环境,有一套民主管村的好制度。

“8”即:自然村有进村入组公路,有安全保障的生产生活用水,有稳定的增收致富项目,有硬化的村内道路,有硬化的活动场地或活动室,有广播电视宽带信号覆盖,有一批会经营懂管理的致富带头人,有优美整洁的村容村貌。

“8”即:农户有1套安全适用住房,有安全卫生的人畜饮水,有1口沼气池或节能灶,有1个卫生厕和新式畜厩,人均有1亩以上保浇保灌的基本农田地,人均有1亩经济林果或经济作物,年人均有1头(只)以上商品畜出售,年人均有粮食300公斤以上。

8.什么是“12大脱贫攻坚行动”?

“12大脱贫攻坚行动”即:指用5年时间,开展设施改善、产业发展、生态保护、易地搬迁、培训就业、教育扶贫、卫生扶贫、保障兜底、金融支持、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫12大脱贫攻坚行动。

9.什么是“16个到村到户”?

“16个到村到户”即:用5年时间,开展产业扶持到村到户、道路建设到村到户、水利设施到村到户、基本农田到村到户、电力保障到村到户、信息宽带网络到村到户、危房改造到村到户、金融扶贫到村到户、培训就业到村到户、教育扶贫到村到户、卫生扶贫到村到户、文化扶贫到村到户、生态建设到村到户、环境整治到村到户、科技扶贫到村到户、保障政策兜底到村到户16个到村到户。

10.什么是扶贫整乡推进?

扶贫整乡推进即:以一个乡镇为单元统一规划,以增加贫困乡镇群众收入为核心,以改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会全面发展为目标,整合资源,集中投入,一举解决全乡(镇)贫困人口脱贫的扶贫开发方式。

11.什么是扶贫整村推进?

扶贫整村推进即:以贫困行政村(或自然村)为对象,以增加贫困群众收入为核心,以改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会全面发展为目标,整合资源、科学规划、集中式投入的扶贫开发方式。

12.什么是“挂包帮、转走访”?

“挂包帮、转走访”即:领导挂点、部门包村、干部帮户,转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。

13.什么是转走访的主要任务?

“转走访”的主要任务即:进村入户搞调查、完善档案齐资料、宣传政策懂业务、制定措施促帮扶、收集民意解矛盾、组织建设强保障。

14.如何考核挂包帮、转走访工作?

“挂包帮、转走访”工作纳入领导班子和领导干部综合考核内容进行考核,由“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室于每年年底前开展工作考核。

15.建档立卡贫困户识别标准是什么?

建档立卡贫困户识别标准是以2015年度贫困户家庭常住居民人均可支配收入2855元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为主要识别标准,同时按照“两不愁三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。

16.贫困户建档立卡要有哪些文档资料?

贫困户建档立卡文档资料包括《贫困户信息采集表》《入户调查登记表》《党员评议登记表》《村民会评议登记表》《村“两委”贫困户拟定会议记录》《贫困户初选名单公示》《贫困户帮扶卡》,做到“一户一档一卡”。

17.什么是“三评四定”?

“三评四定”即:内部评议、村(组)党员评议、村(组)群众会评议,村委会初定、村民代表议定、乡(镇)审定、县确定。

18.什么是“五查五看”?

“五查五看”即:查收入、看家庭收入的稳定性;查住房,看居民住房的安全稳固性;查财产、看贫富程度;查家庭成员结构、看家庭负担;查生产生活条件、看基本生产生活状况。

19.哪些是驻村扶贫工作队长的主要职责?

驻村扶贫工作队长的主要职责即:管好队员、制订计划、督促工作、建强组织、推动扶贫。

20.哪些是驻村工作队员的主要职责?

驻村工作队员的主要职责即:当好宣传员、调查员、联络员、管理员、帮扶员、调解员、党建员。

21.什么是八必须、八严禁

“八必须”即:驻村扶贫工作队员必须自觉看齐、必须驻村入户、必须踏实干事、必须按章办事、必须崇德向善、必须尚俭戒奢、必须廉洁自律、必须洁身自爱。

“八严禁”即:驻村扶贫工作队员严禁妄加议论、严禁挂名走读、严禁欺骗群众、严禁优亲厚友、严禁参与赌博、严禁酗酒滋事、严禁收受财物、严禁伤风败俗。

22.什么是6类区域?

“一方水土养不活一方人”的6类区域即:易地扶贫搬迁资源承载严重不足、公共服务严重滞后、交通极为闭塞、居住极为分散、地质灾害较为频繁及其他丧失生存发展基本条件的“一方水土养不活一方人”的6类区域。

23.什么是 “一线两区三中心”?

易地搬迁“一线两区三中心”即:“一线”是指公路沿线、“两区”是指旅游景区、产业园区、“三中心”是指县城、乡镇集镇、行政村。

24.什么是“三个优先”?

搬迁对象“三个优先”即:优先搬迁生存环境差,优先搬迁贫困程度深,优先搬迁地质灾害严重的村寨。

25.什么是“两不纳入”?

集中搬迁安置“两不纳入”即:原址原拆原建、不能通过“挪穷窝”实现“换穷业”的不纳入,工矿塌陷区、工程性强制性搬迁区域、边境一线不纳入。

26.什么是三达标

集中搬迁安置“三达标”即:集中安置点规模20户以上、集中度比例70%以上、建档立卡贫困户比例60%以上。

27.政策调整时间界限和要求是哪些?

易地扶贫搬迁新政策要求即:2017年2月28日以前开工建设的进行整改,2月28日以后开工建设的一律按新政策和要求执行。

28.什么是四条红线

易地扶贫搬迁新政策“四条红线”即:第一条红线是要符合“一方水土养不起一方人”的6项标准,即资源承载严重不足、公共服务严重滞后、交通极为闭塞、居住极为分散、地质灾害较为频繁及其他丧失生存发展基本条件的“一方水土养不活一方人”的6项标准;第二条红线是建房人平均面积不超过25平方米;第三条红线是不能让贫困群众因为建房而负债;第四条红线就是建房补助按人均,不是按户。

29.什么是三个调整

易地扶贫搬迁政策“三个调整”即:一是调整补助政策。建档立卡贫困人口建房补助方式由按户补助调整为按人补助,补助标准由户均补助6万元调整为人均补助2万元,签订建新拆旧协议且拆除的按人均奖励6千元,以奖代补。建挡立卡贫困户建房补助及奖励资金不超过面积控制标准的建房成本且最高不超过13万元,自筹资金原则上户均不超过1万元。同步搬迁户建房补助户均补助不低于1.5万元、借款不超过6万元政策不变。二是调整建房面积。建档立卡搬迁人口人均住房面积不超过25平方米,由户均90—120平方米,调整为根据家庭实际人口,按照50、75、100、125、150平方米等户型进行设计和建设,最大户型面积不超过150平方米(即6人以上户),其中,单人单户和2人户安置住房采取集中建设公寓、与养老院共建等方式解决。三是调整规模任务和资金筹措计划。按人调整下达中央易地扶贫搬迁资金计划,调整完善资金政策文件,调整完善资金拨付手续。

30.什么是建新拆旧

“建新拆旧”即:易地扶贫搬迁严格落实一户一宅、建新拆旧政策。腾退的宅基地按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的愿则,由县(市、区)人民政府组织复垦复绿。

31.什么是四个协议

易地扶贫搬迁“四个协议”即:搬迁安置协议、建新拆旧协议、脱贫就业协议及原建房屋面积超标的房屋产权归属协议。

32.安置点选址要符合哪些要求?

易地扶贫搬迁集中安置点选址要符合主体功能区区划、土地利用总体规划、城乡规划,避让优质耕地和基本农田、避开地震断裂带、地质灾害隐患点、防洪通道等危险区域,有利于搬迁群众发展产业、实现就业、稳定脱贫。建档立卡搬迁户比例要达到60%以上。

33.安置点建设管理要求有哪些?

易地扶贫搬迁集中安置区在统一规划设计、统一建设基础设施和公共服务设施基础上,根据农户意愿实行统规统建、统规联建、统规代建或统规自建。分散安置的建档立卡贫困人口实行统规自建。

34.什么是产业扶贫五有目标?

“五有”即:户人均有一亩以上高效经济作物或经济林果、每户有一名劳动力参与务工经商、每户有适度规模的养殖增收项目、每个劳动力有一门增收就业技能、每户到2020年实现贫困户有稳定增收致富渠道,确保贫困户年农村居民人均可支配收入增幅高于全州平均水平,稳定脱贫。

35.农村危房改造的三最两就原则是指什么?

农村危房改造执行“三最两就”原则,即:优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;采取就地、就近重建、翻建的方式改造。

36.什么是扶贫小额信贷?

扶贫小额信贷即:专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3万元以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

37.扶贫小额信贷有什么特点?

扶贫小额信贷具有三个特点:一是手续简便,贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低,基准利率放贷,享受财政贴息。三是期限长,贷款最长期限可达3年。

38.什么人能获得扶贫小额贷款?

已录入建档立卡信息系统的贫困户,凡是有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的都有资格申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发,适度放宽申请贷款的年龄条件。

39.贫困户申请多少贷款就能得到多少?申请多长期限就有多长期限的贷款?

不一定。村级组织除对申请人审查外,还要对申请发展的项目进行评判,根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核,如情况基本属实,原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限,但贷款额度不超过5万元,期限不超过3年。

40.在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗?

凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录,贷款银行应仔细甄别,区别对待,原则上不影响其贷款的发放。

41.扶贫小额信贷的用途是什么?

扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业,增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

42.如何确保贷款回收?

在贫困户贷款本(息)到期前1个月,贷款发放银行通过信贷员,或由村级组织通知贷款户,提醒其按时还本付息。对逾期的,贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式,催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。

43.贫困户不偿还贷款有什么后果?

如果不偿还贷款,主要有五种后果:一是得不到财政贴息;二是会有不良信用记录上银行黑名单;三是影响本人及家庭成员以后的贷款;四是影响所在村的信用等级评定和贷款;五是要承担相关法律责任。

44.什么是四到县

“四到县”是指扶贫目标、任务、资金、权责到县。

45.财政专项扶贫资金的使用范围?

财政专项扶贫资金主要用于支持农村贫困地区小型公共基础设施建设,支持改善扶贫对象的生产、生活设施,支持农村贫困地区培育和壮大优势产业,支持提高扶贫对象就业能力和生产能力,支持缓解农村贫困地区生产性资金短缺困难以及按照国家和省规定的比例提取的扶贫项目管理有关开支。

46.财政专项扶贫资金不得用于有哪些支出?

财政专项扶贫资金不得用于行政事业单位基本支出,各种奖金、津贴和福利补助,弥补企业亏损,修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅,弥补预算支出缺口和偿还债务,大中型基本建设项目,交通工具及通讯设备,城市基础设施建设和城市扶贫,企业担保金以及其他与财政专项扶贫资金使用范围不相符的支出。

47.什么是资产收益扶贫?

所谓资产收益扶贫,就是将自然资源、公共资产(资金)或农户权益资本化或股权化,相关经营主体利用这类资产产生经济收益后,贫困村与贫困农户按照股份或特定比例获得收益的扶贫方式。也就是说,资产收益扶贫就是让贫困户,充分利用既有资源、资产,以入股或委托方式参与产业发展,成为股东或“收租公”,获取分红或租金,从而享受到产业发展的成果。资产收益扶贫的实质是资产资本化扶贫。

48.资产收益扶贫主要针对哪些人口?

资产收益扶贫主要针对自主创收能力受限制的建档立卡贫困人口,对象适用于所有类型的建档立卡贫困户。但项目实施的主要对象为失能建档立卡贫困户和弱能建档立卡贫困户。

49.资产收益扶贫的资产范围是哪些?

资产收益扶贫的资产范围即:一是财政资金形成的经营性资产、村(组)集体资产(资源)、现金投入等。二是小额信贷入股资金。

50.如何分配资产收益扶贫的收益?

资产收益扶贫的收益分配即:一是财政涉农资金形成的经营性资产,以优先股的形式,将资产收益量化给建档立卡贫困户,并确保每年5%以上的收益,具体由建档立卡贫困户与新型农业经营主体协商确定,而且根据产业发展和变化,在建档立卡贫困户与新型农业经营主体共同协商的基础上,可按照年度调整收益比例。二是小额信贷入股的收益分配,根据小额信贷贴息资金只能由建档立卡贫困户享受的政策规定,鼓励建档立卡贫困户用好“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息”的扶贫小额信贷资金,由建档立卡贫困户承贷后投入到龙头企业、农民合作组织、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体,并确保每年获得5%以上的收益,具体由建档立卡贫困户与龙头企业、农民合作组织、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体协商确定,而且根据产业发展和变化,在建档立卡贫困户与新型农业经营主体共同协商的基础上,可按照年度调整收益比例。承贷期满时,本金由新型农业经营主体按时偿还建档立卡贫困户,由建档立卡贫困户偿还承贷银行。

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