2023年，武定县公安局在县委县政府和州公安局领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以维护社会发展稳定为目标，以普法宣传教育为重点，以推进依法治县为落脚点，进一步推进法治建设，切实抓好分管领域及公安机关法治建设各项工作。
一、工作举措和成效
（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。2023年在县委、县政府的正确领导下，全县公安机关全面贯彻落实中央、省州县关于法治建设工作的决策部署，在维护法律权威、依法行政、法治文化建设等方面与县委县政府高度紧随。坚持党的领导，强化党委书记“第一责任人”，推进法治建设“第一责任人”，按照《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，认真履行县公安局党委书记第一责任人职责，始终把法治建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，对公安法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入公安年度工作计划，落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开，坚持把法治建设工作与县党委、政府的中心工作、县公安局公安业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查考核。
（二）以学习贯彻习近平法治思想为指引，贯彻落实党中央和省州关于全面依法治国的重大决策部署和县委关于全面依法治县的工作要求，依法全面推进依法治县工作。注重发挥模范引领作用，把政治学习放在首位，加强理论修养，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以及党的二十大精神。一是继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和政法队伍教育整顿成果，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高公安机关驾驭复杂治安局势的能力。二是多渠道学习理论知识，坚持先学一步，多学一点，学深一点，规范“第一议题”“党委会”“党委理论学习中心组学习”“周一局长办公会”“大学习.周一学习班”“三会一课”和“周二部门例会”等学习及会议制度，将政治理论学习制度化规范化常态化，引导民警加强学习，推动全警素质提升。三是深入学习中央省委关于加强新时代政法工作的意见等相关内容及法律法规，进一步增强了依法开展公安工作、促进队伍建设的法治观念，有力推进了全局规范执法能力提升。
（三）进一步增强服务意识，打造公安一流服务环境。武定县公安局始终践行全心全意为人民服务的宗旨，树牢“以人民为中心”的发展理念，主动站位大局、融入大局、服务大局，争当优化营商环境、服务振兴发展的先锋队、实干家。2022年研究推进法治化营商环境建设第一批8条工作措施。2022年5月22日，在中共武定县全面依法治县委员会办公室印发的《关于公布武定县推进法治化营商环境建设工作措施（第一批）的公告》文件上公布。2023年研究制定《武定县公安局2023年优化法治化营商环境10条措施》，从加强企业印章管理服务、对企业购销运输易制毒化学品实行“即审即批”便企举措、车管业务“窗口”前移乡镇，延伸服务触角、警保合作快处快赔、全面开通“一件事一次办”业务、严厉打击涉企违法犯罪、建立健全常态化警企沟通机制和涉企矛盾纠纷联调机制、为涉爆企业提供“上门培训”服务等方面为企业提供一流的服务。推行警企协作警官派驻机制。对辖区40家“规上企业”落实警官派驻机制，通过宣传宪法法律、联合调研、定期会商、法律咨询、听取意见建议、消除安全隐患、解决实际问题等形式，促进企业合法经营和为企业排忧解难，努力为企业发展创造良好的法治化营商环境。进一步规范印章刻制服务。与市场监管等部门联网，达成“只进一门，只对一窗，一次提交，同步办理，信息共享”，通过“一窗通”服务平台或微信公众号办理公章刻制业务。积极推行公章刻制备案业务“一站式”服务工作模式，进一步严格时限办结制度，免费向辖区所有企业发放电子印章，压缩企业公章刻制备案时间由原来0.5个工作日完成压缩到0.25个工作日完成刊刻备案交付。2023年1月至今为企业免费刻制印章288枚。
（四）深入推进执法规范化建设。始终紧紧抓住容易出现执法问题的重点岗位和关键环节，严格落实办案五级审核把关制，牢牢抓住严实执法责任这个关键环节。一是压实领导干部责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动各部门主要负责人切实担负起法治建设第一责任人的责任，带头办大案、办难案，切实发挥示范引领作用。二是压实执法部门责任。执法工作主要任务在基层、主要问题在基层、提升空间也在基层。严格落实执法工作要求，抓好执法源头管理，管好自己的人，办好自己的案，抓好自己的执法。三是压实法制部门责任。法制部门履行好组织规划、协调推动、监督管理、服务保障等职责，切实发挥好“火车头”的作用，绝不能任由执法问题存在而不纠正、不报告。四是压实执法民警责任。执法民警是执法产品的前端“生产者”，处在执法最前沿、办案主战场，执法民警工作不到位，就会产生“次品”，全警的执法水平向前迈一步，全局的执法工作才能前进一大步。通过综合施策，全年未出现因政治把关不严、执法司法政治效果评估责任落实不到位，造成不良影响或者重大社会影响的执法司法过错案件。
（五）强化权力运行科技支撑。2021年7月16日中共云南省委政法委员会下发《关于全面推广应用省政法跨部门数据办案平台的通知》（云政法[2021]16号），要求2021年7月31日起，全省人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关及监狱等政法单位，全面应用省政法跨部门大数据办案平台。2023年9月20日起，在全省上线应用刑事检察、刑事执行、司法鉴定、强制隔离戒毒、公安监管场所协同、检察监督、社区矫正扩展、安置帮教、律师工作、通用协同等10项协同流程；全面单轨运行提请逮捕、一审公诉开庭通知及结案、网上换押、变更羁押期限、法律援助等5项协同流程，逐步扩大罪犯交付执行、公益诉讼检察等协同流程
单轨运行范围。自系统推广至今，共向检察机关发起“提请逮捕、移送审查起诉、复议、复核、网上换押”等9项协同任务958件，达到了应用平台100%流转办理刑事案件的目标。为全面提升执法司法规范化水平，实现政法跨部门信息化执法协作模式覆盖大部分刑诉业务、办案单位，并向网上单轨制协同办案模式稳步推进，打造以云南省政法跨部门大数据办案平台为中心的一体化网上办案“高速公路”贡献公安力量。
（六）完善行政执法权力运行机制。按照《云南省人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制度和管理工作的事实意见》《中共武定县全面依法治县委员会执法协调小组关于在行政执法中推行包容审慎监管工作的通知》要求，在依据《中华人民共和国治安管理处罚法（2018公安部裁量指导意见）》《云南省公安厅行政执法包容审慎监管减免责清单》的基础上，结合县级公安机关权责事项和有关法律法规规定，以及本局执法工作实际和警种业务特点，编制了《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免予行政强制事项清单》等四张减免责清单，涉及有关部门警种行政执法事项39项，其中：不予处罚27项，从轻处罚7项，减轻处罚1项，不予行政强制事项4项。
（七）扎实开展普法强基补短板专项行动。为全面推进普法强基补短板专项行动走深走实出成效，认真落细落实省、州、县关于专项普法工作的部署要求，切实提升专项普法工作质效。全县公安机关紧盯“三下降一扭转”目标任务，根据省、州、县实施方案，以及《楚雄州公安机关2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《关于传发楚雄州公安机关落实<全省公安机关深化普法强基补短板专项行动十条措施>责任分解清单的通知》，以及《全省公安机关深化普法强基补短板专项行动十条措施》的要求,武定县公安局参与普法强基补短板专项行动的警力共197人，其中：县级专项普法工作队11人、抽调专项普法办1人、12个乡镇派出所共75名民警全部编入乡镇级专项普法工作队，110名干警挂包329户普法重点对象，聚焦六轮普法工作重点，推动反诈防骗专题普法宣传开展专项普法工作。活动期间，围绕《十条措施》内容，派出法制副校长39人次，参加法治课堂，法治主题班会182场次，法律进学校活动103场次，受教育人数达117699人。组织专门普法活动219场次，累计派出警力466人次，发放宣传资料102895份，提供法律咨询177人次。组织法律“五进”活动场次，开展入户普法1086次，重大行业场所普法164次，参加普法志愿活动1180人次。编制典型案例6个，制作宣传标语、横幅、展板123条（块），开设电子屏13个，新媒体发布普法信息57条。按照《云南省普法办在普法强基补短板专项行动中开展反诈防骗专题普法宣传的工作措施》的通知要求，专题开展反诈防骗专题普法宣传43场次，发放宣传材料31246份，实名安装注册反诈APP小程序72468个。
二、存在的问题和不足
法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多差距，执法不规范的现象在一些部门和民警身上仍然存在。
（一）法治意识和依法行政能力有待提高。部分室队所对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，部分执法人员或单位领导依法行政的观念比较薄弱，在执法工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。
（二）行政执法行为有待规范。部门执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，程序违法时有发生，少数执法部门办事效率有待还需要进一步提高。
（三）行政执法监督力度有待加大。行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套长效监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥出应有的作用，行政执法监督缺乏合力。
三、2024年工作计划
为贯彻落实好二十大精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化“放管服”，创新监管方式。结合我局工作实际，2024年重点做好以下工作，确保法治政府建设任务长治、实效。
（一）强化政治意识，提高政治站位。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住蕴含其中的思想精髓，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终牢记肩负的重大政治责任。同时，将深入贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将学懂弄通会议精神摆在首位，突出学习重点，反复学、深入学，在学深悟透、学以致用上下功夫，通过党组理论学习中心组学习、党支部学习、专题党课、研讨交流、政治轮训等方式，坚持集体学与自学相结合、线上与线下相结合，做到学习全方位、多轮次、全覆盖，确保入脑入心，真正将“精神”内化于心、外化于行。
（二）进一步强化全体民警的法治意识。建设法治政府公安是主力军，公安机关将带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。
（三）进一步推进政府决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。
（四）进一步规范行政执法行为，加强法制机构队伍建设。严格执法主体资格，执法部门要在其法定职权范围开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队伍。
（五）进一步落实行政责任追究制度。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。高度重视和做好信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获执法信息，提高公安工作的透明度，促进依法行政，自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设的年度计划工作，不新加强和改进法治建设工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉比例，努力为建设智能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为法治武定建设贡献公安力量。
武定县公安局
2024年3月1日
滇公网安备 53232902532338号
