中共武定县委、县人民政府:
2022年,在县委、县政府的坚强领导下,狮山镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,依法全面履行政府职能,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为狮山镇营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,夯实法治基础
成立狮山镇法治政府建设工作领导小组,明确镇党委书记和镇人民政府镇长为双组长,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保分工明确,责任落实。定期召开联席会议,重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。制定完善依法治镇实施方案,分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。2022年全年,我镇累计召开法治政府建设工作联席会议2场/次,参会人员包含党政班子成员、各中心(站所)负责人和30个村(社区)干部。
(二)强化依法执政,狠抓“关键少数
1.狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用,组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想,2022年共开展中心组学法4场/次,学法内容涵盖《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公务员法》等。严格落实依法治镇“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。
2.以提高依法办事能力为重点,加强公务员的法治宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规,举办《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座,开展“八五普法线上答题”专项活动,组织全镇党员干部通过关注“武定政法”、“武定法治在线”、“武定警方”等公众号开展线上学法,大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力,进一步增强学法、用法、守法的自觉性,学以致用,逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。
3.以村干部和外出务工人员为重点,加强群众法治宣传教育。建立健全30个村(社区)法律明白人队伍,加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、调解技巧等重点内容培训,2022年内共组织开展各类法治培训40余场/次。积极推动“法治带头人”参与基层民主法治建设,努力将“法治带头人”打造成为普法宣传员、矛盾调解员、社情民意收集员、法律服务员、法治建设促进员,推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。
4.以分类学习相关法律知识为重点,加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中,融入法律知识学习。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政许可法》;在公务员中重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民法典》;在群众中重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《信访条例》。
5.以全方位多形式宣传为重点,营造良好的教育宣传氛围。组织综治办、司法所、派出所、安监站、社保中心、30个村(社区)通过进村入户宣讲、悬挂宣传标语、利用村广播、微信群等方式,深入开展法律援助、预防电信网络诈骗、禁种铲毒、打击养老诈骗、反邪教等宣传活动60余场/次,向广大群众发放宣传资料60000余份,解答群众咨询2000余人次,开展全民学法知法懂法守法活动,通过宣传和教育相结合的方式,营造浓厚法治氛围。
(三)强化依法治理,推进社会法治
1、完善一村一警一法治指导员。民(辅)警和法治指导员积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,以案释法、以法促调、以调促宣,构建规范高效的村(社区)法律工作体系。
2、严格规范公正文明执法。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作,配备执法记录仪、照相机,切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容,规范事前、事中、事后公示内容。
3、健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心,推动建立狮山镇“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范,整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能,努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处,力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时,持续开展平安建设工作,重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,努力做到事事有交代,件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作,帮助落实好解决的部门;对老上访户认真做好劝说,力争做到息访;对于要求过高的无理上访,坚持依法办事,严格按《信访条例》处理。
(四)强化人大监督职能作用,加大保障措施
镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署,加强法治宣传教育,抓好执法责任制的落实,把依法治镇工作列入重要议事日程,有计划、有步骤地推动了我镇依法治镇工作的开展。公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效,但还有一定的差距,主要表现在:
(一)对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强;
(二)还需要进一步加大宣传力度,提高村干部参与积极性,发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来;
(三)基层法治示范创建工作开展不够平衡;
(四)部分行政机关工作人员对推进依法行政、建设法治政府的主动性、自觉性不强;
(五)法律顾问为经济发展保驾护航的作用还需要进一步发挥。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,狮山镇将以认真贯彻党的二十大精神为统领,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,为促进狮山镇经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。
(一)加强法治队伍建设
积极组织全体干部职工参加各类教育培训,加强其政治学习、理论学习、业务学习,提升理论素养和法治能力;拓展培训方式、丰富学习内容,提高法治建设相关理论水平和业务能力;进一步明确岗责,合理分工,细化任务,确保各项工作高效有序开展。
(二)加强依法依规行政
坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程,按照政府权力清单,职责清单的要求,进一步强化依法行政,依法执政。
(三)大力推进法治建设
以“普法强基补短板专项行动”为契机,认真开展法治宣传教育活动,始终将做好业务工作与学习法律法规、提高思想道德水平与深入学习党规党纪紧密结合,不断提高依法履职能力;持续开展多层次、多形式的宣传教育活动,提高社会公众法治意识,营造良好的法治建设的社会氛围;组织好执法资格学习和考试,确保人员持证上岗;强化与法律顾问的紧密配合和沟通联络,在重大决策、行政行为和规范性文件审查等方面积极参考法律顾问意见。
武定县狮山镇人民政府
2023年5月5日
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