武定县2020年中央直达资金工作总结

武定县2020年中央直达资金工作总结

楚雄州财政局：

根据《关于报送2020年中央直达资金工作总结的通知》相关要求，我局高度重视，及时组织相关股室进行分析和总结，现将工作开展情况报告如下：

一、2020年主要工作开展情况

（一）强化组织领导，积极争取直达资金支持

2020年，面对我县财政收入锐减困局、减税降费翘尾影响、新冠肺炎疫情挑战、脱贫攻坚成果巩固和国务院挂牌督战重点地区脱贫攻坚等艰巨任务，武定县委、县人民政府严格贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，积极争取中央新增财政赤字1万亿和发行抗疫特别国债1万亿直达资金的支持，切实兜牢“三保”底线，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务。为切实做好直达资金的争取、管理使用和监督工作，确保县直达资金精准、安全和高效使用，县财政局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，预算、国库、社保、农业、科教文化等各股室负责人为成员的武定县财政局直达机制资金工作领导小组，强化对直达资金的使用和监管。

在省州各部门的大力支持和县委、县人民政府的积极努力下，各部门精心组织、积极申报，截至目前，我县共争取到直达资金73808.57万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）28170.98万元，抗疫特别国债12104万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）11624.25万元，参照直达资金21909.34万元。

（二）强化预算管理，科学合理分配资金

我县进一步强化直达资金的预算管理，在8月初召开的县十七届人大常委会第二十九次会议听取《武定县人民政府关于2020年上半年财政预算执行和其他财政收支的情况报告》中向县人大常委会报告了直达资金的争取和管理使用情况。严格按照规定将抗疫特别国债资金纳入政府性基金预算管理，目前正编制预算调整方案和地方政府债务限额调整方案将提交11月下旬召开的县十七届人大常委会第31次会议审议。

根据州财政局下达的直达资金使用用途，严格按照直达资金的政策要求和各主管部门的分配方案科学合理分配直达资金，细化项目，精准用于保障困难群众基本生活和帮助个体工商户解决实际困难，充分体现直达资金疫情防控和助企纾困的导向。合理统筹直达资金和自有财力，切实兜牢县级“三保”底线，落实“六保”任务。

（三）强化支出管理，切实发挥资金使用效益。

1.及时分配和下达指标。我县在收到州财政局下达的直达资金预算指标后，按照资金分配方案及时下达指标到具体项目，到具体部门，在收到上级抗疫特别国债资金指标后再20日内批复下达到具体执行单位，不存在预算指标下达进度慢、资金拨付不及时、资金滞留、应拨未拨等问题。

2.强化标识和台账管理。严格按照直达资金预算管理要求，对直达资金做到预算单独下达、库款单独调拨、单独标识。建立健全直达资金项目台账，做到账目可查，定期对账，账账相符。

3.严格执行国库集中支付。我县严格按照国库集中支付管理和拨付直达资金，除抗疫特别国债中的武定县中医医院建设项目和阿庆争水库建设项目因项目建设管理局非预算单位，未开设零余额账户，只能通过其主管部门从一体化指标额度将资金转拨至项目建设管理局的实有资金账户进行核实外，其余项目均实现点对点将资金支付到最终收款人。

4.加快支出进度，发挥资金效益。武定县直达资金73808.57万元分配下达进度为100%，直达资金完成支出73808.57万元，支出率为100%。

（四）强化直达资金监控系统运用，主动接受监督

我县严格按照上级下达的项目名称、金额、直达标识等资金信息，在直达资金监控系统中及时更新填报全部直达资金的接收、分配、下达、项目填报和实时支出情况的录入工作，做到直达资金纳入监控系统，实现资金全链条、动态化的跟踪监控。对监控系统预警事项及时核查整改，截至目前，监控系统控预警情况为未上传发文扫描件，已全部在第一时间整改完毕。

（五）强化管理使用，杜绝违法违规

我县严格落实过“紧日子”的要求，大力压减一般性支出，切实将直达资金精准用于保障困难群众基本生活和帮助企业、个体工商户解决实际困难。经过自检自查，我县在新增直达资金管理使用中，无截留挪用、弄虚作假、虚报冒领，违规用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程以及资金闲置沉淀、损失浪费等问题。

我县抗疫特别国债基础设施建设项目严格遵守“六个严禁”的要求，安排用于武定县中医医院建设项目和武定县阿庆争水库建设项目，两个项目均获得了发改部门批复。抗疫特别国债项目资金不存在用于土地储备和棚户区改造、用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款以及拨付给政府融资平台公司等违反规定的问题。

二、存在的问题

一是直达资金监控系统操作流程繁琐。一笔业务的处理涉及多个系统和平台的数据，如涉及预算标准化平台、一体化支出管理系统、直达资金监控系统、支付数据导入等。

二是直达资金信息公开机制待完善。直达资金信息公开工作还未提出明确的要求及涉密注意事项，还需进一步完善和改进。

三、2021年工作打算

一是加快项目推进，加快资金拨付。督促项目实施单位全力加快项目进度，尽快形成实物工作量，以“项目快推进”促进“资金快拨付”。

二是进一步强化绩效管理。按照直达资金管理要求，进一步完善和调整项目绩效目标，对项目进行定期跟踪管理，督促项目实施主管部门定期开展绩效自评，县财政局在部门自评的基础上对部分重点项目开展项目绩效评价。

三是强化直达资金信息公开。按照相关规定和要求及时全面推进直达资金信息公开工作。

四、典型案例

（一）案例一：武定县中医医院建设项目

1.项目审批情况

按照《楚雄州发展和改革委员会关于武定县中医医院建设项目可行性研究报告的批复》（楚发改社会〔2017〕441号、《武定县发展和改革局关于楚雄州武定县中医医院项目可行性研究报告的批复》（武发改社会〔2019〕68号）文件批复，武定县中医医院建设项目规划总投资2.87亿元，总建筑面积48000平方米，编制床位498床，拟新建门诊楼、医技楼、住院楼、后勤保障楼等业务用房及中心氧站、负压吸引站、污水处理站、门房等配套用房。项目分二期建设，一期工程规划新建门诊楼、医技楼，建设面积13600平方米，计划总投资6800万元。二期项目规划总建筑面积34400平方米，新建住院综合楼、食堂、门房、氧气站、地下室、污水处理站等，概算总投资2.19亿元。

2.项目建设内容和投资情况

定县中医医院建设项目主管单位为武定县卫生健康局，项目实施单位为武定县中医医院，武发改社会〔2019〕68号文件批复武定县中医医院建设项目可行性研究报告。建设项目规划占地60.1亩，总投资2.874365亿元，总建筑面积48000平方米，编制床位498床，拟新建门诊楼、医技楼、住院楼、后勤保障楼等业务用房及中心氧站、负压吸引站、污水处理站、门房等配套用房。项目分二期建设，一期工程为全民健康保障工程，规划新建门诊楼、医技楼，建设面积13600平方米，总投资6800万元，申请中央补助资金5000万元，地方配套1800万元。二期项目规划总建筑面积34400平方米，实际建设面积29901.89平方米，包括住院综合楼、食堂、门房、氧气站、地下室、污水处理站等，概算总投资2.194365亿元。计划申请专项债券2.1亿元，争取其他资金解决943万元。

3.项目社会效益

武定县中医医院项目的实施，在推动中医药事业又快又好发展的同时，还丰富了中医药文化、健康文化、养生文化，充分发扬中医医药的文化。为更多的农村病人提供医疗救治的机会，有效缓解群众看病难、看病贵的问题，完善基本医疗服务体系，对提升县医疗卫生水平、深化医疗卫生体制改革、加快医疗卫生事业的发展、满足武定县28.07万人民群众的看病就医需求具有重要意义。

（二）案例二：城乡居民基本医疗保险

根据《楚雄州财政局关于下达2020年民族地区转移支付直达资金管理的通知》（楚财基层〔2020〕17号）和《楚雄州财政局 楚雄州人医疗保障局关于下达2020年城乡居民基本医疗保险中央财政第二批补助资金的通知》（楚财社〔2020〕74号）文件，安排下达了城乡居民基本医疗保险补助直达资金2436万元，全年共落实城乡居民基本医疗保险资金20523.4万元，全县参加城乡居民基本医疗保险人数达26.7万人，25857户101524人建档立卡贫困人口实现100%参保，全年报销资金达17749.9万元，其中：门诊待遇享受2676.5万元，享受896602人次，住院待遇享受15073.4万元，享受53586人次，有效地解决了人民群众“看病难、看病贵”的问题。

武定县财政局

2021年1月18日