武定县财政局关于1-9月直达资金使用管理工作情况的报告

武定县财政局1-9月直达资金使用管理工作情况的报告

楚雄州财政局：

根据《楚雄州财政局关于报送1-9月直达资金使用管理工作情况的通知》要求，我县高度重视，及时组织相关股室对直达资金管理使用情况进行清理和分析，现将我县2021年1-9月直达资金管理使用情况等报告如下：

一、直达资金分配下达及支出情况

（一）上级资金下达情况

截至2021年9月30日，2021年州财政局下达武定县直达资金56334.23万元，其中：共同财政事权转移支付52200.26万元，一般性转移支付3252万元，专项转移支付881.9万元；参照直达资金3027.5万元；2020年结转资金1116万元。

（二）分配下达情况

2021年1-9月武定县分配下达直达资金54888.39万元，未分配1445.84万元，分配进度达97.4％；参照直达资金3027.5万元，分配进度达100％；2020年结转资金1116万元，分配进度达100％。

（三）资金支出情况

1-9月，武定县完成直达资金支出44199.32万元，支出进度78.5%，其中；共同财政事权转移支付40333.21万元，支出进度77.3%，一般性转移支付支出3252万元，进度100%；专项转移支付支出614.11万元，进度69.6%。参照直达资金支出2527.13万元，进度83.5%。2020年结转资金支出1081.5万元，进度96.9%。

（四）直达资金监督管理情况

一是强化组织领导。为切实做好直达资金的争取、管理使用和监督工作，确保县直达资金精准、安全和高效使用，县财政局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，预算、国库、社保、农业、科教文化等各股室负责人为成员的武定县财政局直达机制资金工作领导小组，强化对直达资金的使用和监管；二是强化预算管理，科学合理分配资金。不断强化直达资金的预算管理，定期向县人大常委会报告直达资金的争取和管理使用情况。根据州财政局下达的直达资金使用用途，严格按照直达资金的政策要求和各主管部门的分配方案科学合理分配直达资金，细化项目，精准用于保障困难群众基本生活和帮助个体工商户解决实际困难，充分体现直达资金疫情防控和助企纾困的导向。合理统筹直达资金和自有财力，切实兜牢县级“三保”底线，落实“六保”任务；三是强化支出管理，切实发挥资金使用效益。我县在收到州财政局下达的直达资金预算指标后，按照资金分配方案及时下达指标到具体项目，到具体部门。强化标识和台账管理。严格按照直达资金预算管理要求，对直达资金做到预算单独下达、库款单独调拨、单独标识。建立健全直达资金项目台账，做到账目可查，定期对账，账账相符。严格执行国库集中支付。严格按照国库集中支付管理和拨付直达资金，实现点对点将资金支付到最终收款人。四是强化直达资金监控系统运用，主动接受监督，强化管理使用，杜绝违法违规。

二、中央直达资金、参照直达资金惠企利民情况

（一）直达资金惠企利民整体情况

直达资金的使用和支出，为全县统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务提供有力的财力支撑。县人民政府统筹谋划，科学安排财政支出，强化公共财政属性，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，以民生为首要，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，实现了“三保”支出应保尽保，切实兜牢兜实“三保”底线；民生直达资金是惠企利民复工复产的保障。养老保险、医疗保险、医疗救助、困难群众救助、优抚对象补助、就业补助及疫情防控等民生类直达资金，重点用于疫情防控、援企稳岗和困难群众救助，切实发挥直达资金惠企利民的政策效益，为全县做好“六稳”“六保”工作提供有力保障。

（二）就业创业直达资金典型案例

一是保城镇失业人员基本生活。截至9月底，全县实现城镇新增就业3024人，完成失业人员再就业1060人，就业困难人员再就业496人，累计发放失业救济金3003人次369.4万元。二是实施城镇就业困难人员就业帮扶。全县开发城镇公益性岗位845人，开发乡村公益性岗位2151人，累计发放公益性岗位补贴1716.7万元。三是扎实做好重点群体就业帮扶工作。首先，着力做好高校毕业生就业创业。鼓励和引导高校毕业生到基层、中小企业就业和灵活就业创业，2021年全县计划公开招聘事业单位等工作人员 28名，帮助和推荐60名高校毕业生（青年）参加就业见习。其次，着力做好农村劳动力培训及转移就业。全县累计组织培训农村劳动力69455人次，其中技能培训41764人次；完成新增转移农村劳动力16307人，其中贫困劳动力转移就业9235人。再次，着力搭建劳动力供需平台促转移就业。大力组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“农村劳动力转移就业百日行动”、“沪滇劳务协作专场招聘”等就业援助服务活动，以精准提供就业岗位、精准实施就业援助、精准落实援助政策为抓手，有效促进我县劳动力稳定就业。四是稳住企业保就业。开展失业保险援企稳岗“护航行动”。切实落实辖区内参保企业按上年度所缴纳失业保险费总额60%返还政策，支持企业缓解疫情带来的影响，目前累计为全县90户参保企业返还失业保险费42.45万元，惠及参保职工2396人。五是实施岗位技能提升培训稳就业行动。大规模开展企业职工及农村转移劳动力职业技能提升培训行动，全力稳定就业岗位。2021年全县计划开展大规模职业技能提升培训，目前已培训80个班4111人。六是扶持创业带动就业。对实现创业的个人给予20万元、合伙创业最高75万元、中小微企业最高300万元的创业担保贷款贴息扶持。目前已扶持创业321户，发放“贷免扶补”创业担保贷款5639万元，吸纳就业664人。

三、直达资金分配下达及支出进度慢的原因分析

（一）部分资金分配下达进度慢。1-9月，我县直达资金还有1445.84万元还未分配，主要原因是项目单位迟迟无法确定项目资金分配方案，导致财政部门无法及时分配下达。另一方面是项目单位挂接项目不及时，分配方案确定后，项目单位财务人员挂接项目迟缓，经过多次督促方能完成，导致资金下达缓慢。

（二）直达资金支出进度较慢。主要原因一是项目前期工作不充分。部分资金按项目施工程度进行拨付资金，项目单位正在筹备实施阶段，项目进度缓慢，如基本公共卫生服务补助资金，农村危房改造补助资金以及城镇保障性安居工程资金等，直达资金无法及时支付，导致进度较慢；二是教育类补助项目需根据新学期的学生人数确定分配，从而导致项目资金分配缓慢，部分资金到10月份后方能实现支出。三是部分项目资金需按月支付，而上级指标已下达全年资金，导致支付进度只能按照时序进度推进。四是部分资金支出未及时挂接支出数据，导致支出进度缓慢。

四、直达资金信息公开情况

武定县按照《关于做好2020年全国政务公开检查评估准备工作的通知》要求，及时在武定县人民政府网站“政务信息公开平台”中设置“财政资金直达基层”栏目，公开财政资金直达基层工作方面重要政策、资金文件、财政信息等内容

五、下一步工作措施

一是加快项目推进，加快资金拨付。督促项目实施单位全力加快项目进度，尽快形成实物工作量，以“项目快推进”促进“资金快拨付”。

二是进一步强化绩效管理。按照直达资金管理要求，进一步完善和调整项目绩效目标，对项目进行定期跟踪管理，督促项目实施主管部门定期开展绩效自评，县财政局在部门自评的基础上对部分重点项目开展项目绩效评价。

三是强化直达资金信息公开。按照相关规定和要求及时全面推进直达资金信息公开工作。