陈文桦代表：
您提出的关于慎用产业发展资金并加大调研视察力度提出合理化建议的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
产业扶贫是精准脱贫的关键举措，是实现贫困人口稳定脱贫的重要途径。按照党中央、国务院和省州各级关于全面打赢脱贫攻坚战的部署和要求，武定县委、县政府高度重视产业扶贫工作，始终把培育发展富民增收产业作为脱贫攻坚的重要抓手，以规划为引领，以培育产业为核心，以龙头为载体，通过强化政策扶持，培育壮大新型经营主体，构建利益联结机制，积极引导和扶持建档立卡贫困户发展特色种养业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，为全面打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
您从“产业扶贫资金投入要建立利益联结机制，为确保产业扶贫资金保值增值，各部门在评审产业扶贫项目时，要求大力实施资产收益扶贫项目，但发展产业存在较大的市场、自然灾害、经营管理等风险，如果合作主体因破产或转向经营，实施项目的干部将面临因固定资产闲置或考察项目不实不准等被问责处理”等方面，提出了“慎用产业发展资金并加大调研视察力度提出合理化建议”的意见和建议。案由分析到位，认识深刻，直击目前产业扶贫工作的短板问题，对全县产业扶贫工作具有重要的指导性意义。
武定县委、县政府对本建议案高度重视。自脱贫攻坚战打响以来，在县委、县政府的坚强领导下和全县各级干部群众的共同努力下，我县产业扶贫工作取得了明显成效，高原特色现代农业九大主导产业、电子商务、乡村旅游、光伏扶贫得到长足发展，通过发展产业，近七成贫困人口通过发展产业增收脱贫。一是2015年以来，累计投入产业扶贫资金18.76亿元，实施了江西正邦第一期24个标准化养殖单元建设项目，沪滇扶贫协作胤泽农业猫街镇猫街村委会资产收益扶贫项目，5200亩优质杂交构树种植项目，78个行政村农民专业合作社产业发展项目，沪滇扶贫协作上海品懿公司高桥镇蔬菜基地建设项目，高桥、插甸、发窝3个乡镇21个村委会肉兔养殖项目，110个贫困行政村111座村级光伏扶贫电站建设等一批产业发展项目。通过实施重点产业扶贫项目，加速推进全县高原特色现代农业九大主导产业发展，先后建成了5万亩早青豌豆种植和高山绿色蔬菜基地，3万亩优质水果基地，31万亩特色林果基地，1万亩早青蚕豆种植基地，36万m2人工食用菌生产基地，以及武定鸡、小耳朵黑山羊、生猪、肉牛为主的特色畜禽养殖业等一批高原特色农业示范基地，加快推进了项目连基地带农户联动发展，实现了有产业发展条件的建档立卡贫困户项目扶持全覆盖。二是在实施产业扶贫项目过程中，积极探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，引导和扶持新型农业经营主体通过入股 分红、订单帮扶、土地流转、电子商务、打工就业等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制。经过近五年的大胆实践和有益探索，结合全县产业扶贫工作实际，县委、县政府制定出台了《武定县产业扶贫实施方案》《武定县加快发展贫困村农民专业合作社的实施意见》《武定县关于加快构建和完善产业扶贫利益联结机制的实施意见（试行）》和《武定县行政村农民专业合作社产业发展扶持资金管理使用办法（修订）》等一系列政策性文件，明确了产业扶贫目标任务、优势主导产业及布局，产业发展模式和利益联结方式等，强化了政策支撑保障；同时，为加强对贫困村合作社获得租金收益分配的指导和管理，还出台了《乡村公共服务岗位管理办法》，严格要求项目受益村坚决杜绝“坐等分红”、“一分了之”、“平均分配”现象，把收益纳入村集体经济收入，10%的收益可以用于农村基础设施建设、完善公共服务设施和公益性事业等；90%的收益量化到建档立卡贫困户，通过村级组织设立乡村公共服务岗位，贫困户通过有偿服务的方式获取分红收益，有效解决了村集体经济薄弱、村级组织无钱办事、缺乏号召力的问题，促进了村集体经济与党组织凝聚力“互促互强”良性循环。下一步，我们将持续强化产业扶贫资金管理使用，围绕项目可行性、带贫益贫机制等，加大产业发展项目调研力度，充分听取各级干部群众提出的合理化建议，加快建立完善项目建后管护机制措施，加强对种养殖产业项目的后续技术指导，进一步提升产业发展产量，更大的发挥项目带贫益贫效益。
衷心感谢您对我县产业扶贫工作的关心、关注和理解支持！同时，希望您一如既往的关心、关注和支持农业农村工作。
武定县农业农村局
2020年9月16日
滇公网安备 53232902532338号
