教育界委员：
首先，感谢您对我县教育工作的关心支持！
您在政协武定县第九届委员会第四次会议上提出的《关于加强农村中小学生心理健康教育的提案》（第162号），已交由我局办理。我局对此项工作高度重视，在认真调研的基础上，现答复如下。
近年来随着社会的发展变化，一方面随着手机、电视、网络、电子游戏等多媒体的快速发展，对人们的生活、心理等（特别是青少年的心理问题）产生了很大的影响；另一方面，随着农村留守儿童逐年增多，由于留守儿童存在父母监管缺位、家庭温暖缺失、心理疏导缺乏、隔代教育等问题，导致心理问题日趋突出，心理健康教育工作需要加强。
一、我县中小学生健康教育的基本现状和主要做法
1．2012年12月，教育部颁布了《中小学健康教育指导纲要（修订）》，心理健康教育逐年得到重视和加强。县教体局要求，全县各中小学要认真贯彻落实教育部《中小学健康教育指导纲要》，按照《教学计划》和《课程标准》，开齐课程、上足课时并纳入学校教学常规管理。目前使用的教材有小学一至六年级《心理健康教育》（各年级上下册，共12册，北师大版），初中七至九年级《心理健康教育》（各年级上下册，共6册，北师大版），此外还有中小学《体育与健康》等课程。《心理健康教育》课程多数由班主任或团队辅导员、留守儿童之家（或亲情小屋）等管理员兼任。目前除武定一中外，一般中小学还没有心理学专业的专任教师。
2．认真做好农村留守儿童之家建设工作。一是县委、县政府始终把关爱农村留守儿童作为改善和保障民生的一项重要任务来抓。2017年县财政下拨专项资金用于乡镇中心校“农村留守儿童之家”挂牌启动工作。2018年县人民政府又启动了村级“儿童之家”的建设工作。2019年结合脱贫攻坚继续加强了“农村留守儿童之家”规范化建设。二是部门合作，办好农村留守儿童之家。县关工委把建设“农村留守儿童之家”作为一项重点工作，充分发挥牵头协调作用，统筹推进“农村留守儿童之家”规范化建设；县教体局认真做好“农村留守儿童之家”的实施和管理工作；县妇联依托妇女之家、儿童之家等场所，为农村留守儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、监护人的家庭教育指导；县公安局注重抓好农村留守儿童的治安管理与未成年人安全保护工作；县民政局做好贫困留守儿童关爱、救助工作，保障贫困家庭的留守儿童享受社会救助；团县委利用希望工程和社会组织等项目资源并号召青年志愿者开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童帮扶教育活动；县财政局对我县“农村留守儿童之家”创建工作给予经费支持。各乡镇党委政府和各村委会把农村留守儿童工作纳入重要议事日程并认真做好保护关爱工作。2019年，武定县获得州教体局“农村留守儿童”关爱体系全覆盖教育创新工作三等奖。
3．以校建“家”，关心关爱农村留守儿童。2019学年我县有学生留守儿童3916人，占义务教育阶段学生总人数的14.21%。留守儿童以学校为家庭、视老师为父母。各学校着力为留守儿童营造一个安全、温馨、快乐的“家”。一是明确职责。实行学校班子成员联系挂包班级，班主任和科任教师负责联系、帮扶、控辍保学、关爱留守儿童的工作制度。二是建立学校与监护人联系制度，让家长及时掌握子女思想动向和平时表现。三是定期召开家长会，强化家长履行监护职责意识。四是发挥“农村留守儿童之家”作用。开展文体活动、健康教育、心理咨询，适时对留守儿童进行心理疏导。五是各学校设置“亲情电话”、开通视频或微信电话，加强学生和家长与学校之间的联系。六是建立留守儿童学生档案，全面了解留守学生的家庭情况。七是开展送温暖活动。每逢“六一”、“元旦”期间，各级领导都要深入农村中小学看望慰问留守儿童，给孩子们送上节日的问候和关怀。八是确保儿童安全。所有中小学实现了校园监控全覆盖，学校和村委会积极与当地公安、司法、民政等部门配合，加强校园安全和法治教育，与各方当事人签订安全协议，做好留守儿童安全工作，确保校园师生安全。
4．在教育教学层面上，心理健康课程包含在中小学的道德与法治课程之中。中小学教师当中个个都学过心理学，德育室主任、班主任、道德与法治课教师以及各学科教师都承担着对学生进行思想品德教育、法律法规教育、心理健康教育、行为规范教育的责任。每所学校均有亲情电话，留守儿童可以定期和父母免费通话。可以说，在学校教育中，处处都在开展心理健康教育，人人都是心理健康教育教师。
理想和目标总是存在差距，健康心理的形成是个综合性的问题，学校的心理健康教育代替不了亲情，特别是父母离异、家庭不和睦对孩子造成的心理障碍，学校的心理健康教育能够起到的作用是相当有限的。孩子健康心理的形成既需要上层设计，又需要父母的正确引导，更需要公安、关工委、妇联、共青团、民政、教育、居住小区等部门的积极配合才能完成。
二、我县在心理健康教育方面存在的主要问题
在取得成绩的同时，我们还面临着一些的困难和问题：一是随着留守儿童人数逐年上升导致学校教师管理任务十分繁重。二是家长履行监管职责不到位，隔代教育缺陷、心理健康问题突出。特别是在周末期间，留守儿童缺乏管教，手机上网成瘾，安全管理“空白”。三是心理辅导专职教师缺乏，大多数学校没有心理学专业教师。四是由于《心理健康》课程暂未列入免费教科书，学生难以做到人手一册（多数学校只订到班主任），教学计划难以落实，学校之间发展不平衡，部分学校心理健康教育课程形同虚设。
三、对你们提出的实施意见，我局将会加以重视和整改
1．进一步提高认识、加强领导，高度重视中小学心理健康教育问题，继续完善农村留守儿童活动配套设施建设。
2．逐年争取在乡镇中心完小以上学校配备一名心理健康教育辅导教师编制，并纳入中小学教师招考计划，逐步解决心理健康教育师资紧缺问题。
3．建立健全齐抓共管的留守儿童关爱保护机制。坚持党委领导、政府主导、相关部门尽职尽责、社会各界积极参与的工作机制，关工委、公安、教育、司法、妇联、民政、等相关部门协调配合，共同保障农村留守儿童合法权益。
4．加大心理健康课程督查力度。切实列入教学常规检查考核，确保师生订齐教材、上足课时、取得实效。
中小学生心理健康教育，是全面贯彻党的教育方针的重要组成部分。在今后的工作中，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义教育思想，高度重视学生心理健康教育，坚持以立德树人为根本，更加关爱学生身心健康，继续办好“农村留守儿童之家”，抓好学生心理疏导教育，努力为中小学生提供更加优质的健康教育服务。
最后，再次感谢您对我县教育工作的关心支持！
武定县教育体育局
2020年9月26日
滇公网安备 53232902532338号
