武定县林业和草原局2025年度法治建设情况工作情况报告

中共武定县委：

2025年，武定县林业和草原局深入贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕林草工作职能，以推进林草治理体系和治理能力现代化为主线，将法治思维和法治方式贯穿于林草工作全过程，扎实做好普法宣传、执法规范与服务保障等重点任务，为全县林草事业高质量发展奠定了坚实的法治基础。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化普法宣传教育，夯实法治思想根基。一是健全普法工作机制。制定并严格执行《武定县林业和草原局2025年普法和依法治理工作方案》，明确重点普法对象、核心内容与实施路径，构建“党组领导、股室协同、全员参与”的普法工作格局，确保普法工作有序有效开展。二是丰富普法宣传形式。结合“世界湿地日”“爱鸟周”“森林防火宣传月”“植树节”等重要节点，相关股室开展“送法下乡”“法律进林区、进企业”等活动11次。面向林农、涉林企业经营者等重点群体，深入宣传《森林法》《草原法》《种子法》《野生动物保护法》《云南省森林防火条例》《古树名木保护条例》《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》《楚雄彝族自治州野生菌保护利用管理办法》等法律法规，并提供现场法律咨询服务。全年组织线上线下专题法治宣传活动18场，在11个乡镇主要公路沿线设置防火宣传展板24面。利用565个应急广播平台、73套宣传杆、新媒体、短视频及民族语言宣传片等多种载体开展宣传，发送防火短信40余万条，推送防火信息30余万次。组织网格员开展“敲门行动”，累计召开各类防火会议622场，发放宣传材料15万余份，营造了全民参与防火的浓厚氛围。三是提升干部法治素养。组织干部职工参加法治专题讲座3次，贯彻落实新颁布的《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规及党内法规，增强依法履职意识。顺利完成年度学法用法考试，实现以考促学，有效提升了干部职工的法治素养与依法行政能力。

（二）规范行政执法行为，提升执法监督效能。一是统一执法工作标准。严格依据《云南省林业和草原行政执法手册》，规范执法文书模板，确保文书格式统一、内容完整、要素齐全，为行政执法工作提供标准化指引。二是加大执法打击力度。严厉打击破坏野生动植物违法行为，组织开展“非法采集、出售、收购野生兰科植物专项整治行动”“春季护鸟专项行动”“清风行动2025”等专项执法行动。全年办结林草行政处罚案件49件，查处率100%，处罚违法主体49人，累计收缴罚款74.1706万元。三是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，组织重大案件集体讨论和法制审核3件。所有办结案件均按要求录入系统并在政府门户网站公示，保障了行政执法的公开透明。四是健全执法协作机制。建立与公检法机关的行刑衔接机制，完成行刑反向衔接对接3次，受理检察院检察意见书3份，进一步规范行政处罚行为，形成执法监管合力。五是强化案卷评查整改。依据《云南省行政执法案卷评查内容和标准》，组织全县林草系统行政执法案卷集中评查1次，抽查案卷14宗，梳理发现问题17个，及时通报并督促整改。积极参加2025年全州林草行政执法案卷集中评查及业务培训，案卷评查结果获评优秀。六是优化执法人员管理。做好云南省行政执法证件管理信息系统维护，注销退休、调出执法人员5人，调转乡镇执法人员14人，更新保留执法人员46人，进一步规范执法队伍管理。

（三）深化权责清单梳理，优化法治化营商环境。一是完善权责事项清单。持续梳理优化林草领域权责清单和政务服务事项清单，完善乡镇履职事项清单中的林草事项16项，收回事项6项。认真梳理并完善行政许可事项清单（2025年版）中涉及林草部门的16项许可事项，明确权责边界，提升政务服务效能。二是规范涉企行政执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，制定涉企行政检查事项清单19项及涉企行政检查计划4项，落实“双随机、一公开”部门抽查及“一业一查”联合抽查计划3项，减少对企业正常生产经营的干扰。谋划形成2项特色“一件事”清单并报县政务服务局储备，持续优化法治化营商环境。

（四）强化法治服务保障，防范化解法律风险。一是规范资源管理审批。严格执行林木采伐管理制度，全年核发林木采伐许可证1422份，采伐蓄积量10756.59立方米。规范用地审批，完成永久使用林地报批27宗，面积32.4437公顷，收取植被恢复费458.7771万元；永久使用草原7宗，面积1.7895公顷，收取植被恢复费5.90535万元；临时占用林地4宗，面积1.9016公顷。二是加强政策研究支撑。围绕深化集体林权制度改革、乡镇机构改革等重点热点问题，参与乡镇机构改革后涉林草工作人员转任定岗专题调研1次，形成专题报告1份，为领导决策提供参考。三是严格规范性文件审核。严格执行规范性文件合法性审核与备案程序，全年审核规范性文件及重要合同协议8件，提出合法性审核意见8条，确保文件内容合法、程序合规、权责清晰，有效防范法律风险。四是发挥法律顾问作用。加强与外聘法律顾问的沟通协作，就林地征占用、权属争议、合同审查、历史遗留问题处理等提供专业法律意见9件次，为业务工作开展提供法律支持。五是依法处理涉法事务。依法依规办理州中级人民法院和县人民法院函复3件，按期办结行政执法监督建议1项、检察意见2项。畅通投诉举报渠道，及时核查处理涉诉信访事项5件，有效化解矛盾纠纷。配合县委组织部完成一至四季度政审联审5批次，保障相关工作依法有序推进。

二、存在的问题与不足

（一）普法宣传的深度和广度有待拓展。偏远林区及基层群众的普法覆盖仍存在薄弱环节，普法形式的创新性、互动性有待增强，针对不同群体的精准化、差异化普法需进一步深化。

（二）基层执法能力建设仍需加强。部分乡镇执法力量相对薄弱，执法人员法律素养和实战能力参差不齐，执法全过程记录等制度在基层落实不够到位，执法规范化水平需整体提升。

（三）法治专业人才支撑相对不足。面对林草领域日益复杂的法律问题与改革任务，系统内具备扎实法律功底和实务经验的复合型人才较为匮乏，应对复杂法律风险的能力有待提高。

三、下一步工作打算

（一）在普法宣传上求创新、增实效。进一步压实普法责任制，完善普法责任清单与考核机制。丰富“以案释法”形式，充分利用新媒体平台，提升普法的吸引力和感染力。着力增强普法针对性与覆盖面，重点加强对基层群众及特定对象的法治宣传教育。

（二）在执法监督上抓规范、促公正。进一步厘清县乡执法职责边界，加强执法人员常态化培训与资格管理。推动行政执法“三项制度”落细落实，强化案卷评查与案例指导。加强对基层林草行政执法案件的指导与监督，全面提升执法质量与公信力。

（三）在风险防范上建机制、强能力。持续加强法治队伍建设，鼓励干部职工深化法律学习。严格落实监管要求，积极探索创新监管方式。认真做好行政复议与行政应诉工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为建设更高水平的法治武定贡献林草力量。

武定县林业和草原局

2026年1月5日